幕墻工程預(yù)算的編制、控制和管理

高 潔

（中航三鑫股份有限公司，深圳518054）

1 幕墻工程預(yù)算的編制程序

1.1 確定預(yù)算依據(jù)

以標(biāo)準(zhǔn)的施工圖為依據(jù)，計(jì)算工程量。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)需詳細(xì)標(biāo)明所選用的材料、材質(zhì)、尺寸等，以便于計(jì)算。

1.2 確定預(yù)算單價(jià)

預(yù)算單價(jià)分為材料單價(jià)和工單價(jià)兩部分。材料單價(jià)，根據(jù)材料清單進(jìn)行詢(xún)價(jià)（清單中需要列明材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位），以最低價(jià)作為材料預(yù)算單價(jià)；工單價(jià)，安裝單價(jià)按公司規(guī)定的人工定額、工程的復(fù)雜程度確定。

1.3 其它各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總

根據(jù)工程造價(jià)構(gòu)成規(guī)定項(xiàng)目、費(fèi)率，分別計(jì)算直接費(fèi)用、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其它不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及利稅等。

1.4 編制工程施工預(yù)算書(shū)

工程施工預(yù)算書(shū)有以下部分組成。

1）情況說(shuō)明書(shū)：主要說(shuō)明預(yù)算的編制依據(jù)、預(yù)算單價(jià)的來(lái)源、人工費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及將對(duì)影響預(yù)算的其它因素等進(jìn)行說(shuō)明，全面概括說(shuō)明預(yù)算的編制過(guò)程。

2）成本匯總表：包括工程項(xiàng)目的材料及安裝成本、工程稅金、費(fèi)用和工程的盈利情況等。

3）材料匯總表：按類(lèi)別根據(jù)各子項(xiàng)的材料明細(xì)表填列。

4）材料明細(xì)表：按構(gòu)成子項(xiàng)目所需要的材料列出具體明細(xì)、計(jì)算依據(jù)和方法。

5）安裝項(xiàng)目明細(xì)表：按項(xiàng)目注明該項(xiàng)目所在工程的位置、組成的內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)和方法。

6）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)表：按三級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行分類(lèi)，估算施工現(xiàn)場(chǎng)需要發(fā)生的各種費(fèi)用。

7）稅金支付明細(xì)表：按工程合同額和所在地計(jì)算稅率，根據(jù)合同額的增減進(jìn)行調(diào)整。

8）管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算表：資金占用費(fèi)按工程預(yù)計(jì)占用資金和同期銀行貸款利率計(jì)算。

1.5 進(jìn)行預(yù)算評(píng)審

評(píng)審主要包括：1）預(yù)算工程量，根據(jù)投標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)文件和業(yè)主的要求檢查是否存在漏項(xiàng)或增項(xiàng)。2）預(yù)算的單價(jià)，根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)、公司的歷次成交價(jià)評(píng)審單價(jià)是否合理，定額是否符合規(guī)定。3）評(píng)審預(yù)算合理性、預(yù)算的可操作性，看是否符合可控性原則。4）安裝的內(nèi)容、工程量是否在合同范圍內(nèi)。5）其他費(fèi)用，審查其他直接費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)用的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合公司規(guī)定。6）完善和補(bǔ)充，需要進(jìn)一步修改和補(bǔ)充的，評(píng)審預(yù)算后及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

2 影響幕墻施工預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

2.1 設(shè)計(jì)修改與變更

設(shè)計(jì)不夠全面，修改與變更發(fā)生頻繁。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，受資料不全面，施工技術(shù)、建筑材料等客觀(guān)條件影響和制約。當(dāng)客觀(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

2.2 材料價(jià)格變化

材料價(jià)格受?chē)?guó)家政策或其他因素影響而發(fā)生變化影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性。預(yù)算是在項(xiàng)目施工之前編制，市場(chǎng)價(jià)格變化發(fā)生項(xiàng)目施工之后，因此也就決定預(yù)算的局限性。

2.3 特殊施工技術(shù)措施

預(yù)算中沒(méi)考慮相關(guān)技術(shù)措施性消耗部分費(fèi)用。特殊施工費(fèi)用因施工的環(huán)境、方法工藝手段不同產(chǎn)生差異，也會(huì)影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.4 工期的延長(zhǎng)

由于種種原因，導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)造成現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、安裝費(fèi)、措施費(fèi)等增加，從而引起費(fèi)用超預(yù)算。

3 工程量清單計(jì)價(jià)在預(yù)算編制中的作用

工程量清單是表現(xiàn)建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

工程量清單是指招標(biāo)人向各投標(biāo)人提供的擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和計(jì)日工項(xiàng)目的名稱(chēng)及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是依據(jù)相關(guān)計(jì)算規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和各項(xiàng)施工措施費(fèi)項(xiàng)目在內(nèi)的全部工程數(shù)量明細(xì)表。工程量清單是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了要求投標(biāo)人完成的工程及相應(yīng)的工程數(shù)量，全面反應(yīng)了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。

工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量“計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，是一種科學(xué)計(jì)價(jià)模式，在建筑工程預(yù)算的編制中具有重要作用。

4 控制預(yù)算的對(duì)策及方法

控制預(yù)算，提高效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。科學(xué)合理編制預(yù)算：做好預(yù)算的編制是進(jìn)行有效控制成本的基礎(chǔ)，編制預(yù)算要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

4.1 投資決策階段（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究）應(yīng)編制投資估算，這階段建設(shè)工程造價(jià)控制注意以下幾點(diǎn)

1）投資決策階段業(yè)主為項(xiàng)目能上馬，順利通過(guò)審批，往往投資估算偏小；

2）投資決策階段投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)反映實(shí)際情況。

4.2 設(shè)計(jì)階段控制

控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，來(lái)有效控制工程造價(jià)。采用限額設(shè)計(jì)，在保證使用功能的條件下力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

1）方案階段：根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書(shū)，做出含有各專(zhuān)業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書(shū)。

2）初步設(shè)計(jì)階段：根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)概算定額。

3）技術(shù)設(shè)計(jì)階段：根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，誤差控制在±10%之間。

4）施工圖設(shè)計(jì)階段：根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，誤差控制在±5%之間 。

4.3 采購(gòu)控制

根據(jù)施工預(yù)算在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行工程主要材料的采購(gòu)，大宗的材料需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。沒(méi)有工程施工預(yù)算和材料需求計(jì)劃一律不予采購(gòu)。

4.4 施工階段工程造價(jià)的控制

幕墻工程復(fù)雜、影響因素多，工程施工階段會(huì)發(fā)生一些意想不到的費(fèi)用。因此，在工程施工階段要優(yōu)化流程，合理配置資源，全方位、全過(guò)程的控制造價(jià)。具體內(nèi)容如下：1）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)核算，對(duì)于超出預(yù)算部分要詳細(xì)分析，及時(shí)調(diào)整或修正控制目標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理：現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，往往會(huì)造成工程成本大大超出預(yù)算，比如現(xiàn)場(chǎng)材料丟失等，因此要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。3）施工圖變更管理：施工圖需要變更設(shè)計(jì)，必須經(jīng)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員同意，由設(shè)計(jì)人員下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知單、預(yù)算人員修正預(yù)算后，進(jìn)行變更施工。項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人一律不準(zhǔn)私自變更施工圖，超預(yù)算申購(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)材料。必須充分考慮公司的利益，如變更引起的增量，必須征得業(yè)主的認(rèn)可，才能進(jìn)行施工。

5 預(yù)算執(zhí)行情況的考核

預(yù)算的考核由公司審計(jì)部組織考核，分為過(guò)程監(jiān)督考核和完工結(jié)算審計(jì)考核兩部分。

5.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)量化考核

以第一稿施工圖、投標(biāo)預(yù)算、施工預(yù)算、施工圖的執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)人員配合情況以及設(shè)計(jì)資料歸檔情況為依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行量化考核。

5.2 材料價(jià)格差異量化考核

以預(yù)算單價(jià)和采購(gòu)單價(jià)對(duì)比以及材料質(zhì)量為依據(jù)，對(duì)采購(gòu)部進(jìn)行材料價(jià)格差異量化考核。

5.3 財(cái)務(wù)部進(jìn)行考核

以預(yù)算的收款、付款情況及工程成本控制水平、預(yù)算執(zhí)行情況為依據(jù)，對(duì)公司、地區(qū)公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行考核。

5.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核

以工程回款、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制、現(xiàn)場(chǎng)材料的管理、邊余料的回收、工程的完工結(jié)算情況為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。

5.5 預(yù)算人員進(jìn)行考核

以預(yù)算的可控性、預(yù)算與實(shí)際的偏差、預(yù)算人員提出的合理化建議、預(yù)算編制的水平、完成編制預(yù)算的及時(shí)性、資料的歸檔為依據(jù)，對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行考核。

5.6 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合考核

以項(xiàng)目預(yù)算的完成情況，包括工程的回款、工程的實(shí)際成本、工程的目標(biāo)利潤(rùn)、工程發(fā)生的增量、工程項(xiàng)目的結(jié)算、工程的安全、質(zhì)量、工程項(xiàng)目合同、資料的管理等情況為依據(jù)，對(duì)總公司工程部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及對(duì)地區(qū)公司、工程部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合考核。

總之，工程預(yù)算的編制是項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作，在編制預(yù)算的過(guò)程中，必須充分理解施工圖紙，認(rèn)真分析影響預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素，做到充分全面，提高預(yù)算精度，更好地發(fā)揮工程預(yù)算的編制、控制和管理對(duì)組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、控制工程造價(jià)和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。

［1］ 時(shí) 旸.建筑工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算編制與控制的探討［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，25.