庫爾勒高速公路工程竣工資料編制管理探討

肖金花

（新疆交通建設（集團）有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830016）

0 引言

公路工程竣工文件是公路工程項目全過程的歸納和總結，也是公路工程項目交工驗收，質量評價、養護管理的主要依據，可為今后的公路工程及科研工作的主要參考。資料竣工文件編制的質量，既反映了工程實施過程中的技術人員和資料人員的水平，更體現了整個公路工程的項目管理水平。

1 工程概況

筆者所在項目為新疆維吾爾自治區國道314線主干線和碩-庫爾勒高速公路工程項目的第一合同段，起點樁號為k364+338.02，位于和碩縣城以北約900m的戈壁灘上，終點樁號k377+000，位于和碩縣北干渠附近，路線全長12.661 98km。本合同段主要有：主線、互通式立體交叉及連接線、輔道的路基、路面、橋梁、涵洞、防護工程、路基路面排水、交叉工程等。主線的交點一處為JD1；高程系統采用1985國家高程基準；坐標系統為1954年北方坐標系，中央子午線為86°30′，抵償面高程為1 000m。

2 公路工程竣工文件編制存在的問題

2.1 不重視內業管理

早些年我國公路等級普遍偏低，建設速度慢、質量差，沒有完整的施工記錄，更沒有實施竣工資料的編制制度。近些年，盡管由于科技和經濟的發展，高速公路的得到了快速的發展，各方面的制度也得到了健全的發展，國家和地方相關部門近些年制定了許多法規、規章、辦法。但竣工文件的編制工作還有待提高，還相當緩慢，建筑企業對內業的編制工作不重視，不重視內業資料的管理，普遍存在“重外業、輕內業”的現象，且對內業資料的整理存在只“整”不“理”的現象，導致內業資料邏輯性、數據性錯誤“百出”，竣工資料的編制一般落后于實際竣工好幾個月。這些文件編制工作的不及時都給后來的工作帶來不便［1］。

2.2 各種竣工資料不齊備

2.2.1 原件不齊全

在公路工程質量標準中規定的“竣工資料中不允許出現復印件”，但是少數由建設單位、設計和監理下發的重要文件，因下發或轉發時本身就是復印件，導致了無法收集原件，與質量標準的規定相矛盾。

2.2.2 驗收簽證資料不齊全

為了滿足施工進度要求，建設“四方”現場驗收后，沒有按國家行業標準規定要求辦理書面簽字儀式，而是采取過后補簽的形式，造成漏簽的情況發生。由于建設各方對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工資料的具體措施，在竣工資料的編制上也沒有完善的管理和責任制度，導致部分竣工資料丟失和損壞。

2.2.3 竣工資料編制不規范

一些分部工程都程度不同地存在著代用圖，而在竣工中又要求竣工圖以分部工程組卷，圖紙缺量較大，而修改圖紙只有原則的標準規定，缺少有針對性的實施細則。

2.2.4 原始施工驗收簽證資料

原始施工驗收簽證資料，在開工前沒有完全形成統一規定的內容和格式，在施工過程中又不斷增加和變更內容。資料格式也不統一、不規范。

2.2.5 原始驗收簽證資料

原始驗收簽證資料，有樁號、高程、工程量等項目與實際施工情況不相符的情況，甚至驗收項目有空白欄出現，簽字筆跡潦草無法辨認，出現錯誤隨意涂改等現象，降低了竣工資料的真實性和嚴肅性。

2.3 資料信息不準確

2.3.1 手寫的驗收資料填寫過程中由于技術人員責任心不強、不夠嚴謹，部分實驗數據和機器記錄的數據，由于種種原因導致數據不真實。缺乏真實性的數據，經不起推敲和技術分析，給以后、帶來很多的問題。

2.3.2 時間不準確。有的項目為了趕工，資料都是后來補的，如果時間過長就會導致資料的填寫時間不準確，有的會出現在工序和邏輯上前后矛盾的情況，這給以后資料整理帶來很大的麻煩。

2.3.3 由于項目實施項目法人制，項目立項的資料形成人員與項目實施的人員往往不一致，項目交接過程中也不重視按照檔案要求去做好相應的移交工作時，容易出現“前期工作的原始資料缺失”的問題；進入施工高峰期時，現場進度、質量、安全、造價等工作量大增，施工以及管理單位均感覺無暇顧及工程檔案資料的形成和歸檔工作，同時如果相應工作人員主觀上認為資料只要能滿足工程計量的要求，就及時完成了竣工資料的形成、收集工作的時候，就容易出現“項目實施期間的資料缺失”的問題［2］。

3 編制管理的對策

3.1 建立管理制度，職責明確

工地項目部應制定資料、文件管理制度，目前公路工程所用檢表應根據新版《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1—2004）編制。編制的指導思想和要求是：統一規范，責任明確，指標剝離，便于操作和檢索明確內業資料的管理目標要求，設資料、文件管理崗位，配備專職人員，承擔全部工程資料檔案的管理工作，定期督促檢查內業資料的整理，提交工程竣工文件資料。項目部各部門管理職責范圍內的資料應獨立存檔。部門之間資料的借閱應建立記錄臺帳。

3.2 加強督促檢查，規范平時日常檔案管理

通過檢查、考核、交流等辦法，加強項目部內業檔案的監督和管理。定期按照內業資料、文件管理的統一要求，對文件資料整理的及時性、準確性、完整性和外觀質量等方面進行檢查評價，發現問題及時提示和整改，不斷規范管理。

3.3 做好整體系統工作

針對工程竣工資料形成分散、過程時間長的特點，需要實施系統性、全面性、計劃性的管理，其主要內容包括：a）在編制《工程竣工資料整理實施細則》時，需要建立一套具有系統性的形成、收集、歸檔、整理的辦法，對資料的形成提出明確的可執行的要求，對收集、歸檔不但需要編制收集、歸檔范圍的規定，同時還需要按照工程實施的進度，根據資料的特點規定收集、歸檔的時間，對整理立卷也應做出相應的規定；b）按照參建單位進場的順序組織培訓，培訓需具有針對性，針對不同崗位的人員在工程竣工資料整理中承擔的任務進行培訓［3］；c）參建單位項目實施初期，組織有檔案專業和工程專業人員共同參與的聯合檢查的形式，實施全面檢查，對檢查發現的問題應由檔案以及工程人員進行復查，同時最重要的是后期的保持，動態的管理，實施定期督查，保持形成過程的符合性。根據工程項目完成情況，不但要編制收集、歸檔計劃，還需要編制工程竣工資料的內部驗收計劃，在過程中實施驗收，有必要時可以采取一步一步封存的措施。例如，軟基處理完成后，可以對軟基處理的工程資料組織檔案專業人員和資料專業人員進行檢查驗收，驗收結束后可以根據項目公司管理要求組織現場封存，實現“零存整取”。

4 結語

公路工程竣工資料編制工作的重要性不言而喻，我們應在平時的工作中不斷總結工作經驗教訓，提高資料編制管理的能力，特別是做好對資料編制工作人員的管理，提高他們工作的主動性和積極性。將公路工程竣工驗收的編制工作落實到位。

［1］趙玉賢，蔡泉華，魏健.淺談高速公路工程竣工資料常見問題及對策［J］.公路，2010，（9）：165-167.

［2］付金花.淺談工程竣工資料整理［J］.中國科技博覽，2012，（15）：231.

［3］溫鷹海.竣工文件編制中一些問題的探討［J］.交通標準化，2005，（8）：63-64.