永藍高速公路建設前期工作中的環保設計探討

李光波，嚴 鋒，韓 鵬

（中交第一公路勘察設計研究院有限公司，陜西 西安 710075）

0 引言

環境保護是我國的一項基本國策，公路建設項目的環境保護是這一基本國策的重要組成部分。隨著近年來我國國民經濟的蓬勃發展，公路建設步伐越來越快，我國公路總里程不斷增長，公路在國民經濟綜合運輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著公路建設的高速發展，公路污染、公路對周邊環境的影響等問題也大量凸現。

公路環境保護的對象包括公路沿線的環境質量、水土資源、路域生態環境以及生物多樣性、沿線居民的生活質量和人文景觀。隨著經濟和公路交通事業的發展，人們對公路路域環境的要求必將越來越高，作為公認的非污染型生態項目，在公路建設與環境要求這一對矛盾中，環境將越來越成為人們首要考慮的因素。如何面對公路建設產生的環境問題，如何根據我國現階段的實際情況，分析評價公路建設各階段對環境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路建設環境污染、改善和提高公路環境質量，成為擺在廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。

1 永藍高速項目概況

二連浩特—廣州國家高速公路是內陸省份與廣東珠江三角洲經濟區域相聯系的最便捷的南北大通道之一。本項目作為二廣國家高速公路湖南境內的一部分，南與廣東省交界，北在湖南永州與二廣國家高速邵陽至永州段連接，屬于二廣國家高速公路的咽喉路段。項目的建成，將把衡昆國道主干線和國家重點公路廈昆線連接起來，形成縱橫交織的交通網絡，有效改善湖南省西南部地區的交通聯系，促進省際高速公路銜接，形成湖南省以及內地省份通往廣州、珠海、澳門及珠江三角洲地區的南北交通大動脈。本項目的建設，將使永州市及湖南省更好地融入“泛珠江三角洲”經濟區域，對加強湖南與珠三角的區域經濟合作，實現湖南省的均衡發展具有重要的戰略意義。

2 項目建設對環境的影響

2.1 對生活環境的影響

本項目推薦路線方案為沿省道S216（永連二級公路）走廊，項目建設中施工期的機械噪音及運營期的汽車噪音對沿線居民的生活會產生輕微影響。本項目實施后，由于通過項目區的車輛交通量增大，因而汽車尾氣排放量也將增大。汽車尾氣排放出的大量廢氣中含有SO2、CO2、CO、NO等有毒有害氣體及固體顆粒，會使道路兩側一定范圍內的大氣質量有所下降，但項目區春、秋、冬三季多風，空氣流通性強，從而使得道路兩側的有害氣體濃度很小，大氣質量下降極輕微，基本對人類生活不產生影響。尾氣中的CO2、SO2等有害氣體和物質在降雨時有部分溶解于雨水中，排入了河流或滲入了地下，但區內多風，空氣對流暢通，降雨量小，且主要為暴雨、冰雹形式的氣候特點決定了汽車尾氣中的各種有害氣體溶于降雨中的量極小，不會引起污染物濃度超標及水的酸性增強，對地表水及地下水的影響也不明顯。

2.2 對生態環境的影響

生態環境包括農業生態環境、地表植被環境及工程活動引發的地質病害等幾個方面。本項目區主要為農業經濟區，隨著公路交通量的增大，汽車尾氣中的鉛、鉻等有害固體微粒會使公路兩側一定范圍內土壤中的鉛、鉻等含量有所增加，但國家環保政策強制性推廣使用無鉛汽油等措施的實施，土壤中這些有害成份的不會大量增加，且農作物對這些有害成份也不會大量吸收，因而它們對農作物的生長無明顯影響。由于本項目近一半長度處于低山丘陵區內，存在大量挖方路段，而地表的開挖必然會對地表植被產生一定程度的破壞，特別是低山丘陵區覆蓋層較薄，土壤貧瘠，植被破壞后不易恢復，所以地表開挖會導致植被覆蓋率降低，對自然環境的改善不利。

2.3 對土地資源的影響

本項目全線路基占地面積共計17049畝。山嶺區大量的挖方棄方及平原區路基填料取土場均要占地，這些占地雖然按湖南省有關文件規定進行了補償，對農民經濟收入無太大影響，但土地資源不可再生，本項目的實施將使農民有效耕地面積減少。平原區內已經過長期施肥、灌溉、土改的土壤肥力較高的旱田及水澆地，是區內最適宜耕種的良田，對其征用有一定困難。

2.4 對礦產資源和文物古跡的影響

本項目路線走廊帶穿越九嶷山風景區。根據實地勘察和調查的結果，區內文物保護單位較少，只有舜帝古陵、寧遠文廟和浯溪碑林。對于這些重大文物古跡，本項目在路線布局時盡可能采取繞避的方式，以免對其造成破壞和影響，并把影響減小到最低程度。對現在還未發現的文物，在項目實施時如發現，可進行搶救性發掘保護。

2.5 其他影響

本項目的實施將有少量的民房及廠房拆遷，會給人民生活及工業生產帶來不便。由于沿線有眾多河流及已修建的大量排、灌設施，雖然本項目全線設有557處橋涵構造物，但有少量的原有排、灌設施及地方道路仍會與本項目相互干擾，出現改渠、改路現象，會影響到原有水利系統。施工期大量的施工車輛在地方道路上行駛會給地方道路增加壓力，特別是大噸位車輛會對地方道路產生一定破壞性影響。

3 減緩工程活動對環境不良影響的對策

為減緩工程建設對周邊環境的不良影響，必須在項目建設前期階段即開始項目建設的環保設計，以保證各個階段能夠采取有效措施，貫徹“保護優先，預防為主，防治結合，綜合治理”的環保原則，遵守環境保護工程與主體工程“同時設計，同時施工，同時投入運行”的“三同時”制度，結合工程設計開發利用環境，盡可能改善工程建設對環境的不良影響。

3.1 公路建設前期階段的環保對策

3.1.1 高速公路規劃設計與環境相協調

高速公路在規劃設計階段應進行各種調查、研究，如氣象、生物種類、數量、占地、城節規劃、文化、資源、遺址、居住入口以及旅游等，以了解公路沿線的現狀及其環境。路線選線應盡量減少毀壞水利設施，少占農田，避繞村鎮，避免大規模的拆遷。對沿線經過的城鎮，采取“遠而不疏，近而不進”的原則，并緊密結合它們的城市發展規劃和國土開發汁劃。在規劃中應考慮不同的土地利用形態所產生的交通需求，通過協調交通與土地使用的關系，降低敏感區域內的交通流量，減少污染產生的源頭。在規劃設計中應進行空間敏感性凋查和分析，使路線走向盡量避開高敏感區。

3.1.2 進行項目環境影響評價，為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據。

3.2 公路建設準備階段的環保對策

3.2.1 合理利用土地資源

對高速公路走廊沿線的土地資源進行詳細調查研究，結合當地土地規劃，選擇適宜的路線位置，少占良田、耕地和經濟林。通過經濟技術比較，設置擋土墻、護坡或高架橋等，以減少占地數量，節約土地資源。

3.2.2 水體保護

調查和收集沿線走廊范圍內的水源分布位置、容量以及水體主要功能。繞越、避讓水源體，不占用城鎮居民集中地區的飲用水水源。同時，對于灌溉及養殖水產品用的水庫、魚塘等應注意避讓，須通過時將路線布設于水體下游，并采取綠化等隔離防護措施，保護水質免受污染。

3.2.3 天然水系保護

設計時應注意保護自然水流，沿溪線盡量采用橋梁形式不改變水流方向，不壓縮過水斷面，不堵塞、阻隔水流。排水系統的設計注意水流方向，盡可能與原有溝渠相通，形成完整的排水系統。路面水、邊溝水排入不隨意排入公路兩側的水體或土壤中，以免污染周圍水土資源。

3.2.4 路線布設走向控制

公路選線、方案比選時，應與當地城鎮規劃協凋，采用“靠而不近，離而不遠”的原則，既不干擾破壞城鎮規劃，又方便車輛進出城鎮，同時避開學校、醫院、名勝古跡等，充分做好工程方案比較，選擇經濟、合理的路線方案。

3.2.5 路基高度控制

路基設計高度要考慮排灌、蓄防洪、設汁洪水位等的需要，盡量避免高填深挖。

3.2.6 路基防護

采取工程防護和植物防護相結合、以植物防護為主的防護措施，防止或減輕道路病害，確保路基穩定，節約土地資源，保護環境，協調景觀。

3.2.7 路線綠化

綠化對于穩定路基、保護邊坡、水土保持和美化環境等均能起到良好的作用，應做好全線的綠化設計。

3.2.8 取土場的選擇

取土時，首先考慮利用挖方路段土石方；其次應結合當地的國土資源綜合開發規劃，選擇貧瘠地段集中取土，注意保護當地的植被和水資源，將取土坑與地方水產養殖、農田排灌結合起來，綜合利用，創造條件進行復耕。

3.2.9 棄土的堆放

沿線棄方較多，須合理處治。施工棄土的處置應盡量減少毀壞植被、侵占農田，盡量利用山凹等有利地形，并不得阻塞原有排水系統或污染水體，應對棄土堆及時整平復墾或綠化及進行綜合設計，以提高土地的使用價值。

設計時應綜合考慮社會、自然環境因素，采取以上環保措施，使自然景觀與公路工程配合協調。

3.3 公路建設實施階段的環保對策

3.3.1 施工時要嚴格控制工程植被破壞面積

盡管公路施工植被破壞不可避免，工程完工后應迅速實現棄土區、山體開挖區和邊坡等局部位置的植被覆蓋，可以先植草再種樹，以促進植被的恢復和形成多層植被形式。

3.3.2 水土流失防治措施

工程開挖、填方路堤、溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結束后應立即植草護坡。

3.3.3 棄土、取土的處理

棄土的堆放點應統籌安排，盡可能選擇山溝荒地，并應及時對棄土方進行壓實，在其表面進行植被覆蓋，必要時設置防護工程。在條件許可的情況下，棄土方也可平整用作耕地。取土坑應選在高地、荒地上，盡量不占耕地，且使用后必須恢復植被。對于深而寬的取土坑可與地方水產養殖、農田排灌結合起來，綜合利用。

3.3.4 施工期噪聲防治措施

加強對事故機械、運輸車輛的維修保養，安裝有效的消聲器。

公路施工現場200m以內有居民區時，應合理安排施工時間，盡可能將噪聲大的作業安排在白天施工，盡量避免夜間施工。必須在夜間施工時，應征得當地政府及環境管理部門的書面同意。

3.3.5 施工期大氣污染防治措施

施工現場尤其是采石場和采砂場，應經常灑水，控制揚塵。運輸建筑材料的臨時施工道路應盡可能避開大的居民區，并經常灑水。運送砂石料的運輸車輛應用帆布、蓋套等遮蓋，以防物料飛揚，沿途撒漏。水泥混凝土混合料的拌和，應采用站拌方式，拌和站應遠離居民區和敏感點至少250m外，另拌和站須配備除塵設備。瀝青混合料應采用集中廠拌方式，其拌合機應配有除塵設備，拌合廠應遠離居民區和敏感點不少于1km。公路中橋梁結構應多采用預制構件。

3.3.6 施工期水環境影響防治措施

施工材料（如瀝青、油料、化學品等）應遠離地面水，并提供環形排水溝和滲水坑，以防意外溢出污染地面水。現場施工人員的生活污水應建立臨時化糞池進行集中處理，嚴禁直接排入水體。修建道路排水工程時，應建造臨時繞行渠道，以便繼續使用灌溉渠和排水溝。

3.3.7 珍稀野生動物保護措施

在對珍稀野生動物出沒地區進行公路施工期間，公路管理部門應加強對施工人員有關野生動物保護的宣傳教育，嚴禁施工人員利用工作之便獵殺珍稀野生動物。

3.3.8 文物古跡保護措施

工程施工過程中，當發現有化石、古錢幣和陶瓷器皿等文物、建筑結構以及具有地質或考古價值的其他遺跡或物品時，應及時向有關文物主管部門匯報，防止施工人員或其他人員移動或損壞任何此類物品。

3.4 公路運營階段的環保對策

3.4.1 噪聲防治措施

加強公路路面管理，經常修整路面，保持足夠的平整度，以降低交通噪聲的影響。超過噪聲標準的路段，采取降噪處理，措施主要有設立聲屏障、磚墻以及植樹等。利用“生態墻”可降低噪聲和廢氣引起的環境污染。

3.4.2 沿線綠化

公路途經居民密集區、學校等應加密種植樹木，并使之形成綠化立體屏障，從而減少大氣污染和噪音聲的影響。

3.4.3 化學危險品泄漏的應急措施

加強公路上運送的有毒有害化學品車輛的管理，危險品運輸一般應在公安機關登記，有危險品標記，安排時間通過，避免泄漏事故的發生。一旦發生此類事故，應負責組織調動人員、車輛、設備和藥物，對事故進行應急處理，使事故影響控制在最小范圍內。

以上措施雖然是針對公路營運階段提出的，但大多數措施，如植草種樹等，在實施階段就已開始實施。

4 結語

高速公路建設的環境問題錯綜復雜，涉及面廣，環境保護任務十分艱巨。而項目前期階段的環境保護措施作為項目環保工作的開端，對于整個公路項目的投資決策和開發建設起到了舉足輕重的作用。因此，在建設項目前期工作中作好項目環境影響評價，并提出初步設計、施工圖設計中的環境防治措施，在施工、運營階段采取相應措施及環境管理和監測計劃，能夠給高速公路項目建設的環境保護工作打下堅實的基礎，對于整個高速公路項目的成功建設具有非常重要的意義。

[1]JTG B03—2006，公路建設項目環境影響評價規范[S].

[2]JTG B04—2010，公路環境保護設計規范[S].

[3]霍明.山區高速公路勘察設計指南[M].北京：人民交通出版社，2003.