高職教育信息化標準的建設與管理研究

孫淳

（天津輕工職業技術學院科研設備處，天津 300350）

0 引言

高職學校教育信息化是國家教育信息化的重要組成部分，是帶動高職教育現代化的推進器。作為一項復雜的系統工程，高職學校教育信息化必須遵循相應的標準，并通過相關體系進行統籌規劃、協調配合、過程控制、有序推進。而高職學校教育信息化管理滯后的問題卻日益凸顯，已經成為制約教育信息化發展的熱點難點問題［1］。因此，有必要加強對高職學校教育信息化管理問題的研究，構建適應我國高職學校教育信息化標準，使高職學校在實施教育信息化工作時，按其內在聯系形成有機整體;使學校管理者通過“一領導三管理”，即對教育信息化的領導和教育信息化的計劃管理、教育信息化的組織管理教育信息化的控制管理構成教育信息化標準，規范教育信息化行為，引領教育信息化發展，建立教育信息化秩序，協調學校內部和外部資源在信息化工作上相互協調和配合，提高信息化工作的品質和效益，為教育信息化提供堅實支撐。

1 高職學校教育信息化的領導

高職學校教育信息化的領導，是領導者為實現教育信息化的目標而行使權利對信息化工作部門施加影響力，引導、激勵、協調學校教育信息化工作中的各種因素與關系，推動學校信息化建設進程的一種行為或行為過程，也是為了實現學校教育信息化目標而創建的一種組織與決策程序。學校教育信息化領導的主要職能是:制定學校教育信息化工作的決策、定位學校教育信息化工作的目標、分配學校教育信息化的資源。

1.1 教育信息化建設的決策

教育信息化是教育理念和教學模式上的一次深刻變革，既涉及人才培養模式轉變、教育結構調整等決定高職教育發展方式的問題，也涉及高職教育的服務面向問題，同時也有教育信息化投入、教育信息化管理方式、教育信息化資源配置、教育信息化師資隊伍建設、深化改革與創新機制以及教育信息化方案的選擇和提高學校競爭力的問題［2-3］。高職學校的教育信息化如果不能統籌規劃，協同推進，其信息化目標必然與實際效果產生較大差距。因此，高職學校教育信息化的領導要對教育信息化的推進程度、教師掌握信息技術和在教學中熟練應用信息技術的程度、信息化管理人員的技術水平以及由制度變革產生的阻力等做出一個科學的評估，充分考慮各種影響因素，面對現實，面向未來，做出學校教育信息化建設的決策，前瞻性地進行頂層設計。同時，要落實責權分工，統籌安排好各項關鍵工作，明確信息化建設的路線圖和時間表，只有這樣才能在多變的環境下避免出現各種問題，達到學校信息化建設預期的效果［4］。

1.2 教育信息化建設的目標

高職學校教育信息化的領導不僅要具有教育信息化建設的決策能力，還要具有定位教育信息化建設目標的能力，要能夠提出教育信息化建設的總體目標，規劃教育信息化發展的階段性目標，闡明在學校各項工作中教育信息化工作所處的位置、正確處理教育信息化工作與學校整體發展目標的關系，以及教育信息化建設將要達到的水平等問題。在定位教育信息化建設的目標方面，高職學校教育信息化的領導者必須堅持信息技術要與教育教學實踐緊密結合的理念，同時抓住教育信息化要以應用為導向，而不是以建設為導向，更不是以建設為目的本質。“應用”不是簡單的初級使用，而是要與教育實踐相結合，與改革教育方法、豐富教育內容、培養創新精神、提高教學質量、改進教育管理服務等相結合。只有抓住了“應用”這個關鍵點，高職教育信息化建設目標才不會偏離正確的軌跡［5］。

1.3 教育信息化資源的配置

與高職學校教育信息化發展相關的資源包括人力資源和物質資源。其中，人力資源是關鍵要素，財物資源是物質基礎。不論多么先進的設備、技術和軟件，最終實現教育信息化的關鍵在于信息化專業人才隊伍的品質和數量，這是教育信息化可持續發展的支柱。因此，要把人才隊伍建設放在突出位置，要把引進與培養、協調與激勵教育信息化專業人才作為重要工作環節，制定切實有效的培訓計劃，加強對教師教育技術應用能力和信息技術應用能力的培訓，培養教師信息化教學的習慣和素養，同時制定相關政策，保證新任教師具備相應的信息技術能力;增強教育管理人員的信息化規劃、統籌、協調和執行能力，以高素質人才隊伍支撐高水平地開展教育信息化工作。在財物資源分配的問題上，則需要將各類資金投放、現代圖書館理念、豐富的網絡文獻資源、先進的技術手段和人力資源整合起來，調動一切力量和因素，發揮企業的作用搭建平臺，建立由國家、區域、學校組成的分級式資源庫與資源共享體系，通過云計算技術的應用，最大限度地實現集約共享，建立起資源分布式、網絡化、數字化、整體化、自動化的教育信息化服務系統，形成以用戶需求為導向的信息資源管理模式，實現按需服務、開放獲取、知識服務的目標，并降低教育信息化建設的投入成本［6-8］。

2 高職學校教育信息化的計劃管理

高職學校教育信息化的計劃是指教育信息化計劃的編制、執行、調整與評價的過程。它是高職學校用計劃來組織、指導和調動一切可以調動的力量和因素參與教育信息化活動的一系列管理工作的總稱。在計劃指導下，高職學校根據區域特點和自身承受能力，并結合長遠和當前教育信息化的發展需要，合理分配人力、物力和財務資源，組織籌謀實施教育信息化的全部活動，并使之發揮最大效益［9］。由于高職學校教育信息化目標的實現需要一個過程，所以，教育信息化計劃的編制必須明確階段任務，可以將建設教育信息化的進程分解為一個個限定時間內的技術目標和具體步驟，并通過各種方法收集、分析和評價與高職教育信息化發展有關的信息，以及教育信息化發展的趨勢，找準突破口，按時間節點分步實施教育信息化工作，使學校教育信息化的計劃具有指導性和針對性。

此外，要把社會對高職教育信息化的需求準確地體現在學校教育信息化的計劃之中，使教育信息化的發展與社會需求相適應。從總體需求來看，隨著我國經濟的發展和產業結構優化調整，社會對高技能人才的需求不斷增加，各類受過一定專業訓練，具有一定知識和掌握較高技能的人才已成為越來越多職業的入門條件。而這些情況，最終都會反映到社會對教育信息化的需求上來。高職學校既是培育生產、建設、管理和服務一線高端技能型人才的重要場所，也是社會挑選高端技能型人才的首選之地。高職教育信息化主要源于社會和個人兩方面。社會對高職教育信息化的需求反映了國家在政治、經濟、文化等方面要求高職教育與信息化融合，讓更多人分享教育現代化成果，促進教育公平，實現優質教育資源廣泛共享，提高教育質量，創造泛在學習環境、推進高職教育現代化的迫切要求;個人對高職教育信息化的需求主要體現在其接受教育信息化學習的機會、學習的時間、地點、內容和方式的自主選擇上，人人都能隨時、隨地、隨需開展學習。充分考慮社會的需求也是制定高職學校教育信息化計劃時必須注意的問題［10］。

3 高職學校教育信息化的組織管理

高職學校教育信息化的組織是指為了實現高職學校教育信息化的目標，依據一定的管理職能而設立的教育實體機構，它需要與人事方面保持一定的配合關系并具有整體性。分類組合高職學校教育信息化所必需的各種相關業務，設置主管人員協調教育信息化的組織活動，使學校教育信息化組織內部各種資源得到最佳配置，提高管理質量和效益是這一機構最重要的功能。高職學校教育信息化組織的設置需要考慮學院教育信息化系統內的各組成要素及其配合方式，包括各隸屬單位的關系、平行單位的關系、工作的程序、相關的法規、組成人員的職責、報酬的分配等內容。在設置高職學校教育信息化組織時，1）高職學校管理者應當將學校教育信息化建設與發展的總目標細化為具體的管理目標，再將管理目標分解為教育信息化組織的專項目標，包括教學信息化管理目標、科研信息化管理目標、服務信息化管理目標等等，并使這些專項目標與總體目標在方向上保持一致。2）高職學校管理者應把握好分工與協作之間的關系，要對學校教育信息化管理人員之間、下屬組織之間的職責分工和相互協作的責任做出明確規定。3）高職學校管理者在設置教育信息化組織時，要遵循精簡原則，以最少的編制獲取最高的管理效率和效益。

4 高職學校教育信息化的控制管理

高職學校教育信息化的控制是依據學校教育信息化總體目標，衡量并糾正教育信息化與預期目標之間的偏差，確保實現教育信息化建設目標的有效性。對高職學校教育信息化的控制管理主要體現在教育信息化的目標控制、行為控制、財務控制和時間控制方面［11］。

4.1 高職學校教育信息化的目標控制

實現高職教育信息化建設的目標是教育信息化控制的主要任務，也是衡量高職學校教育信息化管理效能的重要依據。從高職教育信息化發展趨勢來看，近年來，隨著教育信息化戰略地位的提升，以信息化帶動教育現代化已經成為我國教育事業科學發展的重大戰略任務，今后十年高職教育信息化將進入快速發展的階段。在此過程中，正確處理教育信息化的加快發展與有序推進之間的關系，確保教育信息化目標的實現是高職學校教育信息化目標控制的主要任務。實現高職學校教育信息化需要一個過程和學校各部門以及社會力量積極參與，因此，必須制定一個能為所有職能的執行定下明確職責的教育信息化組織計劃，這個計劃要明確實現教育信息化目標的具體措施和階段性任務，并連續不斷地對任務的完成情況進行檢查評估并與教育信息化計劃目標進行比較，及時找出和教育信息化目標之間的差距和產生問題的原因，并把結論反饋給相關部門和管理人員，以便修改原定的教育信息化計劃和采取有效的補救措施，以便更好地實現教育信息化目標。

4.2 高職學校教育信息化的行為控制

高職學校教育信息化的行為控制，是學校管理者組織建立的一套用來提高績效的組織控制系統，也是用來激勵教育信息化人員的一種方法。高職學校教育信息化的行為包括對教育信息化活動進行前瞻性預測、實施過程和評估反饋。對高職學校教育信息化實施管理時，學校管理者要對與教育信息化行為相關的操作人員、科研和服務行為進行控制。行為控制包括軟控制和硬控制兩種方式。軟控制屬于心理控制，硬控制本質上屬于物理控制。就高職學校教育信息化的管理來說，學校所制定的教育信息化計劃策略、標準規范、規章制度、工作流程、技能要求等，是學校教育信息化成員必須遵守的硬控制，而學校所堅持的信息技術與教育教學實踐緊密融合，以應用為導向所形成的工作態度、教育理念、教學模式、思維方式、行為標準等，是學校所形成的一種共享心智模式，是軟控制［12］。一個人接受了一種共享心智模式時，這個人的這一類行為規范就已經成為自覺的行為了。高職學校教育信息化要在不斷改進管理硬控制的同時，重視軟控制，形成學校教育信息化建設的良好心理交換環境，自覺地使個人的行為符合學校教育信息化的要求［13］。

4.3 高職學校教育信息化的財務控制

高職學校教育信息化的財務控制是學校系統內部借助于對資金籌集、分配和使用采取的一整套管理和監督方式。它包括財務預算、會計和審計等幾種活動。其目的是為了最合理、最優化地的配置用于教育信息化的資金，使有限的資金能夠最大程度地發揮效能，達到預期目標的過程。財務預算是高職學校教育信息化的一種前瞻性的控制手段，主要是將國家撥給學校進行教育信息化建設的資金（包括自籌建設資金）進行編制、分配、調整和執行的過程。對于高職學校教育信息化建設的財務預算來說，比較適合采用宏觀經濟理論方法制定預算計劃，包括鑒定和選擇教育信息化建設的總目標，并根據效益、費用和對各種實施過程所作的系統分析，得出最后所應投入資金的預算。這種方法可以最大限度地減少資金投入上的浪費，避免單方面注重資金的需求而忽視產出的效益。高職學校教育信息化的財務會計是對學校教育信息化的經濟活動預算執行過程及結果的反映、監督的控制方式。學校通過對教育信息化建設資金投入進行核算、檢查和分析，保證建設資金利用的合理性與合法性，提高管理效率，避免資金浪費。高職學校教育信息化的財務審計是對會計賬目進行檢查，對教育信息化建設相關的財政或財務收支情況進行監督的一種財務控制活動。高職學校教育信息化的財務審計，必須從教育信息化建設項目的合法性、規范性、合理性、真實性和有效性方面進行審核，確保準確無誤地投入資金和項目實效。

4.4 高職學校教育信息化的時間控制

高職學校教育信息化的時間控制也是教育信息化管理的重要一環。要在規定的時間內保證學校教育信息化建設的各種投入及時到位，不拖教育信息化建設的后腿。教育信息化時間控制的實質是制約超時。除了要將教育信息化建設的總體時間進行預算之外，學校的管理者還應該采取階段時間進度管理的方法，把總體時間劃分為不同階段的單位時間，定期檢查工作進度，評估建設進程，反饋存在問題，確保按期完成信息化建設的任務。

5 結語

在我國構建高職學校教育信息化標準沒有現成的模式可以照搬，必須以改革創新精神，創造性地開展工作。要按照“統籌有力、權責明確”的要求，健全教育信息化的管理體制，確保學校有責任部門抓教育信息化的推進、有專職人員促教育信息化的落實、有嚴格標準保教育信息化的質量、有各方資源做教育信息化的保障、有時間結點查教育信息化的進度、有評估機制驗教育信息化資源的成效。通過教育信息化標準的構建，實現科學化、精細化管理，提高學校教育信息化建設的效率。

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