公路工程質量政府評價探討

李 洋

（深圳市交通工程質量監督站，廣東 深圳 518049）

0 引言

公路運輸是整個國家交通運輸系統的重要組成部分，公路質量的好壞直接關系到公路的服務能力。目前我國對公路質量進行評價的方法主要分為5種類型：加權平均法、模糊綜合分析方法、灰色理論評價法、神經網絡評價法和動態過程評價法，相應的質量驗收標準有《公路工程質量檢驗評定標準》。這些方法和標準對于公路工程的評價發揮了重要的作用。但是目前在公路工程質量政府評價體系中仍存在一些問題，諸如分項工程檢測項目不夠完善，評價僅僅停留在定性分析上；一些檢測項目的實際可操作性較差；在許多評價準則上人為控制的因素占較大比重，還需要進一步深入進行細化處理；一些評價方法不夠科學，對評價的標準劃分不夠細致，不能全面反映整個公路工程建設項目的質量信息；對公路工程項目的評價重點還主要停留在質量和安全施工兩個方面，沒有形成全面質量管理的理念，等等。政府機關在公路工程質量監管中占有重要的地位，做好政府對公路工程質量的評價體系建設對提高我國的公路質量，保證國民經濟建設大動脈的正常運行有著極為重要的意義。

1 公路工程質量政府監督管理分析

1.1 政府監督體系的職責

交通運輸部對全國范圍內的公路建設項目施行監管，從總體上來把握整個公路建設行業的施工質量。在省市范圍內代表政府進行公路建設質量管理的是交通工程質量監督機構，其主要職責為將交通主管部門的各項政策和方針落實到位，根據《公路工程質量監督規定》對工程建設項目進行全面的質量監督管理，并且實際參與公路建設招投標工作，對設計文件進行審查核實，規范監理單位的行為。

1.2 政府質量監督的依據

我國較早頒布實施了《中華人民共和國公路法》，這是公路建設行業的根本依據。2000年出臺的《建設工程質量管理條例》對公路工程質量監督的內容進行了進一步細化，并且明確了交通部是全國公路建筑質量監督的主體，建設行政主管部門要根據相應的法律法規對工程項目進行竣工驗收工作。

1.3 政府質量監督的內容和方式

政府對公路工程質量的監督主要從事前監督、事中監督和事后監督三個方面進行。事前監督的主要目的是規范施工項目開工之前的各項工作，消除可能出現的偏差，并且對可能出現的問題制定相應的處理措施。政府對公路工程質量的事前監督也主要從三個方面進行：對設計文件的審查和監督、招投標活動的監管、合同文本的監督和管理。公路工程的事中監督主要包括隱蔽工程、主體結構工程和環境三方面。事后監督是保證工程質量的最后一關，在公路工程建設完成之后建設單位要組織驗收工作，交通工程質量監督站應對工程的質量等級做出評定，并組織竣工驗收，對發不合格的地方要責令相關單位及時采取補救措施。

政府對工程質量進行監督的主要方式有巡視檢查、駐地監督、聯合監督和聯合大檢查等多種形式，對監督中發現的問題要及時提出整改意見并向上級領導進行匯報。為保證工程建設的質量，也可以采用派駐監督工程師進駐工地現場的措施，以及時掌握施工現場的狀況，更能全面地了解情況。

2 公路質量政府評價的內容

2.1 公路質量政府評價的原則

做好公路工程政府評價的目的是反映工程質量的客觀現狀，保證公路工程質量處于較高水平。因此在公路工程質量政府評價中要遵循以下幾個原則：

a）系統性原則 評價過程中要考慮到各方面的影響因素，力爭做到完整和全面，同時要抓住評價環節中的關鍵問題，突出重點換件的質量監督工作；

b）可評價性原則 要對評價過程中的指標進行數據化，能夠從量上直觀進行反映；

c）規范性原則 對工程質量進行評價的過程必須能客觀反映工程的設計情況，數據和資料要全面并且真實可靠；

d）動態性原則。

2.2 行為過程的質量評價

評價工作應由質監機構成立的監督小組執行，監督小組建議由3人組成，項目監督工程師為主評人，另兩名監督員為輔助評價人。應賦予主評人較大的評分值權重，以體現監督工程師負責制在評價中的地位和責任。

2.3 實體成果的質量評價

評價工作由竣工驗收委員會進行，竣工驗收委員的組成單位為交通主管部門、公路管理機構、質量監督機構和造價管理機構等。對于大中型項目，應邀請相關領域的專家、項目法人、設計單位、監理單位、施工單位和接管養護單位等參加竣工驗收工作。

3 對梅關高速擴建工程老橋拆除施工的質量評價

3.1 施工概況

觀瀾河大橋（老橋）拆除施工屬于深圳市梅觀高速公路擴建工程，老橋單幅為3聯預應力混凝土連續箱梁，各聯觀瀾河大橋均為梅觀高速公路獨立橋梁 ,橋型為分4跨，共12跨，單跨跨徑為40m。原橋設計荷載：汽車—超20級，掛車—120級。上部結構為單箱單室等截面預應力混凝土連續箱梁，下部結構為雙支點蓋梁獨墩，樁基礎。0#臺為肋式橋臺擴大基礎，12#橋臺為組合式橋臺樁基礎，原橋采用滿堂支架現澆施工。根據本橋特點，采用將每跨箱梁按節段切割后下放的方法進行拆除，其中第4跨和第10跨上跨道路，為不中斷道路交通，將這兩跨箱梁頂推至相鄰跨后再切割下放拆除。

3.2 工程行為過程質量評價

3.2.1 工程進展概況

施工單位根據相關要求制定了詳細的施工方案，具體為：拆除的總體方案、主要的工程數量、計劃工期、設備和人員的配備、主要施工工藝、風險預估及安全防范措施。

先拆除護欄及翼緣板，然后通過翼緣板在橋下打鋼管樁，再解除箱梁內體外預應力索，最后拆除箱梁。先拆除第1聯，再拆除第2聯，最后拆除第3聯，全部拆除布置共分為二十四步來完成。根據頂推支撐支反力、結構尺寸和地基承載力的大小，將基礎尺寸設計擴大為6.7m×4.0m×0.6m。

3.2.2 施工管理情況

本橋拆除主要存在四大風險：橋面打樁施工的風險、頂推支撐失穩的風險、下放支架失穩的風險和連續千斤頂失靈的風險。據此制定相應的質量控制和風險防范措施，監控拆除下放及頂推平移施工過程位移變形等；通過監控數據，比較計算值與實測值，找出產生差異的原因；針對原因分析，進一步指導施工。重點對標高、位移、應力、撓度、裂縫和溫度做好檢查記錄。本拆除工程中主要采取的安全措施包括：封閉橋面與橋下施工區，設置橋面臨時護欄，連續下放系統安全操作平臺，修建第4跨橋下安全通道，封閉第10跨橋下道路。

3.2.3 行為成果的劃分和評價

通過現場實際調查數據結合相應的評價標準對建設單位的行為、設計單位的行為、監理和施工單位的行為進行了評價，得到的結果為：工程建設單位對項目的質量、進度和成本的要求有詳細的掌握，并且能夠嚴格把握質量責任問題，對工程質量監督全面；設計單位的設計合理，資料齊全，圖標清晰，各項指標都能符合規范的要求；監理單位能按照合同的要求認真履行自己的職責，檢測手段科學、責任落實到位；施工單位能夠按照設計圖紙和規范要求認真組織施工，并且做到自檢、自控。

3.3 工程成果質量評價

質量監督站認真聽取了業主、設計單位、監理和施工單位的報告，認為工程符合規范的要求，施工組織井然有序，并且做到了嚴格控制施工質量，順利完成了老橋的拆除工作，期間無重大安全事故發生，達到了預期結果，為深圳市梅觀高速公路擴建工程做出了積極的貢獻。

4 結語

政府部門在公路工程質量監督中應起主要作用，質量的監督和管理應貫穿于整個施工過程之中，政府監管部門要從宏觀上全面掌握工程的質量狀況，建立完善的質量評價體系，以客觀真實地反映實際情況，保障公路建設的優質發展。

[1]王榮村.論我國新時期工程質量監督管理模式工程質量[J].工程質量，2003，（4）：5－9。

[2]JTJ 034—2000，公路工程質量檢驗評定標準[S].