對欠發達地區地市報社發展的思考

吳會武

一、我國地市報社業態發展現狀

隨著網絡媒體的迅猛發展，地市級黨報已迅速向著一主多業、報網結合、整體推進的態勢發展，按其業務拓展狀況，大體可分為四種類型：

1 全媒體型。以山東省煙臺日報社等少數沿海經濟發達地區地市報社為代表。這類報社的特點是：一是報紙種類較多，發行量較大。除辦有主要服務黨政的日報外，還辦有側重面向普通大眾的晚報、商報等多份生活類子報（刊），以及寄生于日報名下、實行單獨發行的縣（市）報，如《煙臺日報》名下的《今日招遠》《今日蓬萊》等，具較大市場份額及影響力。二是涉足媒體領域廣。除擁有報紙平面媒體的傳統優勢外，還比較早地進入到網絡和移動終端信息服務領域。網站和手機報已成為報社又一主體業務，成為當地黨委政府把控、引導輿論的主要陣地和對外宣傳的主要窗口。并已瞄準國家推動三網融合的新趨勢，先期進入電視視頻領域，成為同時擁有平面（報紙）、立體（電視）、遠程（移動終端）以及戶外等全媒體生產、全介質傳播和全方位經營的全媒體運營實體。三是規范的企業化管理、市場化運作。報社除在新聞稿件的采、編、審流程中嚴格按照有關業務規程執行外，在內部機構設置、人員配置、運營管理、收入分配等方面一律按照現代企業制度要求運行，職工待遇直接與崗位績效和集團經營效益掛鉤。報社的身份既是直屬黨委的事業單位，更是一個面向市場、面向客戶的內容生產商和觀點、信息提供商。

2 多媒體型。包括絕大多數沿海發達地區地市報社、多數中部地區地市報社和部分西部地區中心城市地市報社。其主要特征是，一是擁有一份黨報和一份以上晚報或其他生活類子報（刊）。子（晚）報發行量及廣告經營額度較大，成為報社主要經濟來源。二是比較早地進入網絡媒體領域，網站和手機報在當地新媒體中已居領跑者地位，部分報社開始涉足戶外視頻及廣電領域的業務。三是管理機制比較靈活。報社事業單位身份不變，日常管理基本按企業化運行機制執行，報社內部人事、分配管理機制與市場經濟管理機制結合較好。

3 初涉網絡媒體型。這種類型主要分布在少數中部地區邊遠地市報社和部分西部地區地市報社。其主要特征：一是基本只有一份黨報。即使有些報社辦有晚報或期刊，但發行量并不大，經營效益也不算好。報社主要靠日報的發行和經營維持運轉，其影響力基本依賴于日報的辦報質量。二是進入新媒體較晚，網站和手機報在當地網絡媒體中影響力還不是很大，待加速跟進。三是管理機制還比較陳舊。工作考核執行黨政機關年度目標考核管理辦法，人事管理執行事業單位政策，財務管理實行行政事業單位集中支付辦法，經費來源主要靠自身經營收益積累，而分配辦法又實行事業單位績效工資政策，使報社難以將人事、分配管理機制與日常業務運行實際有效銜接，難以調動職工積極性。

4 單純的公益服務型。一些西部邊遠少數民族地區地市級黨報擔任著及時向當地干部群眾傳遞黨和政府的聲音、提供時政信息和知識資訊的基本職責，既沒有發行、經營壓力，也沒有創收的渠道，更談不上多媒體業務的拓展。

二、主要困難與挑戰

以作者所在的黔東南日報社為例，主要面臨著以下幾個困難

1 平臺單一。目前，黔東南日報社只有《黔東南日報》《黔東南在線》網站、《黔東南手機報》三個平臺。其中，除《黔東南日報》作為州內發行量最大的平面媒體，已具相當的影響力并獲得了廣大讀者認可外，《黔東南在線》《黔東南手機報》兩個網絡媒體，雖然在頁面設計、頻道和欄目設置、圖文信息采集編發，以及新聞的時效性和信息的富集性等方面在州內各類網站中獨樹一幟，但因其起步太晚、知名度不高，還有待廣大網民和讀者熟悉了解。

2 認知不足。對發展網絡媒體，報社在跟進時機、投入力度、平臺規劃、業務拓展等方面還沒能引起足夠重視，缺乏整體謀劃。相當一部分同志對打造以網絡為代表的新媒體的必要性、重要性和緊迫性認識不足，對網站工作不關注、不關心，沒能及時有效發揮報社采編隊伍的整體優勢。

3 人才匱乏。各類業務人員斷層嚴重，隊伍青黃不接，新手多、臨聘人員多，年富力強、經驗豐富、能采編、善管理的人才嚴重缺乏。尤其是懂得打造新媒體、熟悉新媒體市場運營的經營管理人才嚴重匱乏，使新媒體業態的跟進速度和業務發展受到嚴重制約。

三、發揮優勢，加快轉型

1 發揮黨報主陣地優勢，不斷擴大和提升日報的社會影響力。地區日報作為本地黨委、政府官方開辦、發行的主流平面媒體，其承擔的任務、發揮的作用及影響，是其他任何媒體都不可替代的。報社應按照“出亮點、創品牌、上水平”的要求，緊緊圍繞中央、省和州（市）的戰略部署和中心工作，加強策劃，突出重點，挖掘典型，總結經驗，展示成就，把黨報辦得更好。一要精心策劃、組織一系列深度報道，將各地干部群眾在“干什么、怎么干、干得如何”的生動事實告訴讀者，突出亮點。黨報的優勢是，通過利用自身官方媒體的正式性和權威性，在證實網絡新聞的真實與可靠的同時，對新聞事實進行多角度深入報道，以多方面挖掘、展示新聞事件的價值，盡可能滿足廣大讀者對新聞信息的深度需求。因此，報社必須緊扣黨委、政府不同時期的中心工作和政治任務，精心組織選題策劃，抓住重點行業和領域，找準工作亮點，突出發展特點，配以觀點分析和言論引導，搞好經驗總結和典型推介，加強深度報道和輿論引導，努力提高黨報新聞信息的影響力和感召力。二要科學布局版面和規劃欄目，根據多媒體時代媒體受眾（讀者）需求不斷分化、不斷個性化的特征，針對不同讀者群，規劃相應的版面、開辟相應的欄目、組織編發相應的稿件，突出各版面、欄目的特色和風格，增強信息的可讀性、趣味性和知識性，努力打造特色品牌版面和欄目，以適應廣大讀者對信息、資訊和知識的個性化需求。三要認真落實中央關于改進領導活動和時政活動報道的規定，扎實推進新聞戰線“走、轉、改”活動。通過建立常態化的管理機制，讓更多的記者深入到農村、企業、社區等基層一線，深入到廣大群眾的具體生活實踐中去，采寫出一批反應百姓生活、記錄歷史足跡、展示時代風采的優秀稿件，推動報紙質量上水平。四要積極拓寬報紙發行渠道。多途徑推動報紙進社區、進班級、進旅館、進商場、進車間、進病房，更好地發揮黨報宣傳群眾、服務群眾、啟迪群眾的主陣地作用，提高報紙的覆蓋面和影響力。

2 克服困難、創造條件、加大投入，加速打造新型網絡平臺，努力實現傳統媒體的數字化轉型。一要提高認識、統一思想、聚集力量。作為地方黨委政府喉舌的報社，要進一步認識到在發展網絡媒體問題上，自身所面臨的后發趕超的緊迫形勢：充分認識到盡快為地方黨委、政府打造有影響力的綜合門戶新聞網站，為黨委、州政府提供快捷、便利、豐富的網絡宣傳服務平臺的責任。發展多媒體是平面媒體迎接網絡時代競爭挑戰、求得新生的必由之路，傳統媒體應充分利用互聯網的速度優勢，在第一時間搶占新聞報道的話語權，配以報紙對新聞事件的深度報道，形成報網聯動的集團優勢。以彌補平面媒體因印刷、發行過程中的時間耽擱，造成在讀者眼中的遲到者形象。有鑒于此，對起步較晚的地方黨報網絡媒體建設，應盡可能調集精兵強將，從網站平臺建設、信息采編、業務開發、市場運營、品牌營銷等方面進行突擊，以高起點彌補晚起步，收到異軍突起的效果。二要廣納賢才、挖掘潛力、提升能力。要實現黨報網絡媒體晚起步、高起點、快發展的目標，最重要、最緊迫的是解決人才匱乏的問題。尤其是在網絡媒體營運、活動策劃組織、網絡技術開發等方面急需的專門人才。要敢于以較優厚的條件吸納優秀人才，同時，通過強化崗位鍛煉和業務培訓，挖掘現有人才的潛力，進而提升網絡團隊的整體實力，為打造地方一流綜合門戶網站提供人才保障。三要加大投入、創新機制、提高活力。首先，爭取黨委、政府在網站機構設置、經費投入、人才引進、宣傳推介、信息供給與分享等方面給予大力支持。其次，在網站人員配置、設備添置、業務拓展等方面加大支持力度，提高網站的吸引力、影響力和競爭力。其三，制定適合網絡媒體特性的業務考核和分配管理機制，通過實施科學合理的獎懲激勵機制，充分調動員工的積極性，激發團隊創業熱情，增強團隊發展活力。其四，要加強合作、優勢互補、攜手發展。當今時代，隨著各種技術的不斷進步，社會分工空前細化。然而，由于互聯網的介入，又使得各行業間的聯系變得越來越密切，相互合作的機會越來越多、空間越來越大。網絡媒體處在信息化產業的最前沿，可以合作的對象、領域更為廣泛。地方黨報應該借助自身地區影響力強大的優勢，加強與各部門、各行業、各領域朋友的合作，通過優勢互補，實現共同發展，從而帶動網絡媒體和整個報業的快速發展。