深刻理解十八大的重大理論創新

邸乘光

一、關于科學發展觀的新闡述和新定位

我們黨是一個注重總結經驗、善于理論創新和重視理論指導的黨。在60多年的執政實踐中，特別是在改革開放以來，在每一個階段，我們黨都會進行一次系統的經驗總結，并且總是通過總結經驗來不斷推進馬克思主義中國化，形成中國化馬克思主義新成果，實現指導思想的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導和推動新的實踐。這本身已成為我們黨執政的一條極為重要的經驗。黨的十五大在總結十一屆三中全會以來近20年實踐經驗的基礎上，系統闡述和高度評價了鄧小平理論，并將其確立為黨的指導思想，實現了黨的指導思想的與時俱進。黨的十六大在總結十三屆四中全會以來13年實踐經驗的基礎上。系統闡述了和高度評價了“三個代表”重要思想，并將其確立為黨的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這次，黨的十八大報告又在總結十六大以來10年實踐經驗的基礎上，系統闡述了和高度評價了科學發展觀，明確指出：“科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”這就鄭重確立了科學發展觀的指導地位，實現了黨的指導思想的再一次與時俱進。這既是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻，也是黨的十八大最重要的歷史性貢獻。黨的十八大必將因此而載入史冊。

二、關于中國特色社會主義內涵的新闡釋

黨的十八大報告在黨的十七大報告和胡錦濤“七一”重要講話的基礎上，不僅對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的內涵做了新概括，而且對三者的功能及內在關系做了新概括：“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。”這就深刻揭示了中國特色社會主義道路、理論體系和制度三者的辯證統一的關系。正如習近平總書記2012年11月17日在黨的十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話中所指出的：“這個概括告訴我們：中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結合的，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度。所以，中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現途徑、行動指南、根本保障的內在聯系上，特就特在這三者統一于中國特色社會主義偉大實踐上。”

三、關于中國特色社會主義總部署的新謀劃

黨的十八大報告明確指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。”這“三個總”的概括，可以說是對中國特色社會主義總部署的新謀劃。簡單地說，就是立足于社會主義初級階段這個最大國情和最大實際，通過全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，努力實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。如果說強調“總依據”和“總任務”在某種意義上還只是重申的話，那么，明確提出“五位一體”，則是對中國特色社會主義總體布局的新拓展。堅持“五位一體”總布局，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，全面深化經濟體制改革，加快完善社會主義市場經濟體制，推進經濟結構戰略性調整，全面提高開放型經濟水平，加快轉變經濟發展方式；必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，積極穩妥推進政治體制改革，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家；必須扎實推進社會主義文化強國建設，提高國家文化軟實力，加強社會主義核心價值體系建設，積極培育社會主義核心價值觀；必須加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，切實保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活；必須大力推進生態文明建設，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。其中都有一些突出的亮點。

四、關于中國特色社會主義基本要求的新概括

黨的十八大報告指出：發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握“八項基本要求”，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。“八項基本要求”是：堅持人民主體地位，堅持解放和發展社會生產力，堅持推進改革開放，堅持維護社會公平正義，堅持走共同富裕道路，堅持促進社會和諧，堅持和平發展，堅持黨的領導。這“八項基本要求”是在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本條件，是發展中國特色社會主義必須堅持的基本原則，實際上也就是中國特色社會主義的基本要求。這“八項基本要求”雖然都不是黨的十八大報告第一次提出的，而是改革開放以來我們黨所一貫堅持的，但是根據堅持和發展中國特色社會主義的需要，把它們集中起來闡述，就像改革開放之初鄧小平明確提出“四項基本原則”一樣，確是具有重要意義的。這些基本要求是根據黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，深刻總結60多年來我國社會主義建設特別是中國特色社會主義建設實踐提出的，是最本質的東西，是體現共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的東西，進一步回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國特色社會主義新勝利的基本問題，表明我們黨對中國特色社會主義規律的認識達到了新水平。

五、關于全面建成小康社會和深化改革的新要求

黨的十六大明確提出了“全面建設小康社會”的目標和任務。黨的十七大根據形勢發展提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。經過10年的努力，全面建設小康社會取得重大成就。在此基礎上，黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”。從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，雖只有一字之改，但卻反映了我國發展階段的新飛躍，它把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民面前，也把我們黨對發展中國特色社會主義的堅強決心和信心展現出來。不僅如此，十八大還根據我國經濟社會發展實際，從“經濟持續健康發展”、“人民民主不斷擴大”、“文化軟實力顯著增強”、“人民生活水平全面提高”和“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”5個方面提出了全面建成小康社會的新的目標要求。特別是報告提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個翻番”，使小康社會目標更加明確，同時標準也更高。為了全面建成小康社會，必須深化經濟、政治、文化、社會、生態等重要領域改革，破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會提供可靠的制度保障。

六、關于全面提高黨的建設科學化水平的新部署

我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。為此，黨的十八大報告對新形勢下全面提高黨的建設科學化水平提出了新要求，做出了新部署。一是明確要求全黨“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，這就把黨的純潔性建設納入黨的建設的主線中來，從而使黨的執政能力建設和先進性建設有了更堅實的保證。二是明確提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這對于加強執政黨建設、實現執政方式現代化具有重大意義。三是提出要增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，這是保持黨的先進性和純潔性的關鍵，反映了黨在新的歷史方位下對自身建設規律性的認識，體現了黨對自身建設的高度自覺。四是明確提出加強黨的建設要堅持解放思想、改革創新，并把“解放思想、改革創新”置于“黨要管黨、從嚴治黨”前面與之并列，既突出了解放思想、改革創新對于黨的建設的重要性，也明確了加強黨的建設的基本方針。五是將堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來作為黨的建設的一項重大任務，豐富的黨的建設的內容，對于保持黨的先進性和黨的蓬勃活力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命具有重大意義。六是明確提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，這既是科學發展和民主政治的必然要求，也是黨中央對人民群眾的莊嚴承諾和對不正之風、腐敗行為的強勢宣戰。

總之，黨的十八大確立了科學發展觀的指導思想地位，實現了黨在指導思想上的再一次與時俱進：深刻闡述了中國特色社會主義的科學內涵，把對于中國特色社會主義的認識提到了新高度；科學謀劃了中國特色社會主義的總部署，拓展了中國特色社會主義的總體布局；提出了中國特色社會主義的基本要求，明確了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本條件：提出了全面建成小康社會的新要求，規劃了全面深化改革開放的新目標；提出了全面提高黨的建設科學化水平的新要求，做出了全面加強黨的建設的新部署。黨的十八大在馬克思主義發展史、中國特色社會主義發展史、中國共產黨建設史上，都具有十分重要的地位，必將以其理論上的新建樹新貢獻而載入史冊。

（作者單位：安徽省社會科學院）