新時期對黨的權威性的群眾基礎探討

寇博軒

黨的權威性與群眾基礎

1.黨的權威性的作用

（1）維護社會政治穩定

對于政黨來說，社會和國家的政治發展，關鍵的不是其數量，而是質量，即指政黨是否具有較高的凝聚性和自律性。這是黨權威性的核心作用所在。二戰后一些亞非拉國家政治暴力和騷亂頻發的原因，主要是由于這些國家的執政黨和政府缺少權威。與之相反，在社會主義國家，由共產黨組成的政府保持著社會穩定。其原因在于“他們的確提供了有效的權威。他們的意識形態為政府的合法性提供了依據，他們的黨組織為贏得支持和執行政策提供了權力機構的機制。”由此可見，堅強有力的政黨對于穩定社會政治、促進國家發展具有至關重要的作用。一個強大政黨在政治、經濟、社會現代化方面的推動能力，會為它的國家帶來持久的變革，并產生和貫徹化解變革所需的制度化手段。

（2）整合各方群體利益

在維護穩定狀態的同時，黨的權威性也具極強的適應能力。這種適應力可以在不同發展階段厘清各種利益需要、整合矛盾沖突、融合多元訴求。工業化、現代化發展及經濟結構調整轉型使人們的生活方式日新月異，同時也帶來了社會流動和社會分化加快、社會結構急劇轉變。物質生活的改變隨之導致價值觀的重大變化。瞬息萬變的新信息和新理念不斷沖擊著人們的大腦，對傳統政治體制的認同、對政治結構與功能的信任都與以往產生了巨大差異，人們的需求更為多元、層次更為多樣。因此，伴隨著新的利益訴求和社會矛盾）中突不斷顯現更迭，對社會管理者、國家治理者提出了更嚴格的要求。政黨作為國家社會中融合各個社會利益群體的政治共同體，更需要充分發揮其權威性，通過更為全局長遠的眼光、更為強力有效的手段，發現新需求，跟蹤新變化，減少沖突范圍，緩解矛盾程度，從而更好地引領把握根本方向，平衡協調各方利益。

（3）協調群眾與政府關系

政黨存在的重要目的是充當群眾與政府之間的橋梁和紐帶。政黨的權威性可以充分綜合群眾利益，切實反映民眾意見；同時，在政府管理中，政黨的權威性可以選拔出民眾認可的政治精英輸送入政府，并且在施政之中得到民眾的支持和擁護。為此，政黨必須及時有效收集群眾信息，傳遞群眾呼聲，并為政府的決策提供來自群眾中最真實的依據；在政策實施中，政黨所組成的政府，必須體現群眾最迫切的需要，解決群眾最關心的問題。一個沒有權威性的政黨、沒有民眾認同和服從的政黨，無法讓民眾將與自己利益息息相關的事務交給政黨去處理，甚至還會引起抵制的情緒：一旦喪失掉民眾信任，不但極有可能選拔不出合適的社會和國家管理者，即使他們走上黨和國家的領導崗位，也會脫離廣大人民群眾，成為頤指氣使的官僚。一個無法承諾和代表廣大人民利益的政黨，不可能具有獲得民眾支持和擁護的權威性，也就徹底喪失了一個政黨發展的推動力。

2.黨的權威性需要群眾基礎

黨的權威性呼喚強大的政黨，一個強大的政黨是對廣大群眾具有號召力的政黨，并通過一個有效的組織把民眾維系在自己周圍。一個獲得大規模支持的黨顯然要比一個僅獲得有限支持的黨來得強大。黨的強大要求有高水平的政治制度化和高水平的群眾支持。高效的政治制度化，動員起群眾的熱情、組織起群眾的力量，促使我們的黨不斷發展壯大。

在意大利的思想家葛蘭西跟中，政黨的存在需要三組要素：普遍的要素，最具有凝聚力的要素和中間要素。他把最具有凝聚力的要素比喻為一群善于合作的將領，他們是具有高度凝聚力的創造力量。高度凝聚力是因為他們可以把人集中起來，給予紀律的約束；創造力是指將領們為了共同的目標團結一致，即使從一無所有的地方著手，也能很快形成一支軍隊。中間要素是一種紐帶，不僅在物質上，而且在道德和知識上保持著聯系。這兩個要素能發揮作用，都是以第一種要素即普遍的要素為根本基礎的。普遍的要素就是平凡的普通人，也就是群眾。離開他們，黨肯定無法存在，但黨也不能“只”靠他們而存在?！八麄冎杂辛α?，是因為具有凝聚力的要素把他們集中和組織了起來，給予了其紀律和信仰的約束?！笨梢赃@樣理解，普遍的要素就是人民群眾，最具有凝聚力的要素就是黨的權威性，而中間要素是黨與群眾在物質與精神上的紐帶。這三種因素的共同作用，造就了我們強有力的黨。

由此可見，黨的權威性是隨著黨的成長壯大不斷累積的。而一個政黨從無到有、由小到大、與時俱進、持續發展，離不開強大的群眾基礎。黨的權威性發揮作用需要群眾作為基礎，群眾沒有黨在物質和精神上的凝聚和號召，也只能是一盤散沙，彼此力量抵消、一事無成。群眾基礎越深厚扎實，黨的權威性就越高，號召力就越大，行動力就越強，影響力和波及范圍就越廣，隨之而來的群眾基礎會更為堅強厚實，而廣大群眾的訴求也會在代表人民利益的政黨領導下，得到更好維護和實現。

黨的權威性在新時期受到挑戰

改革開放前在高度穩定的政治體制下，黨具有很高權威性，其權威性來自于革命和黨的領袖人物造就的權威。改革開放三十多年來，隨著國民經濟水平、社會狀況、思想意識的發展轉變，各種問題日益顯現，黨權威性的群眾基礎在諸多方面受到挑戰。

（一）主流意識形態的挑戰

黨的權威性之確立，在很大程度上得益于意識形態的正確把握和高度重視。然而，伴隨中國經濟的跨越發展和現代社會的迅速轉型，整個國家在經濟、政治、文化、社會等各方面都開始了結構重建與調整，諸多新的價值取向與政治觀念隨之涌現，影響著黨權威性的凝聚力與控制力。每個階層和群體的價值和觀念變得愈加不同，致使紛繁匯成的社會大眾意識與主流意識形態在不同程度上產生多種矛盾和沖突。

（二）利益多元訴求與社會公平缺失的挑戰

在社會分化中出現的多層次利益群體和市場經濟發展帶來的負面影響對黨的權威性造成持續沖擊。社會分化是社會轉型與發展的主要動力，也是促進民主政治發展的社會條件之一。在全球化推動與市場經濟發展的雙重作用下，我國正由相對一元的社會走向多元社會，傳統社會群體和社會階層結構發生新的變化，許多人不自覺地進入新興利益群體，如私營企業主、民營企業的創業人員和技術人員、自由職業者等社會階層。這種分層化導致了社會資源的重新分配及原有利益格局的重新構建，利益群體更為多元也導致各群體渴望多種形式的政治參與來實現自身利益。同時，隨著我國社會深刻變革，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，如地區差異明顯擴大、城鄉居民收入分配失衡、貧富兩極分化趨勢愈加明顯等等。

（三）腐敗的滋生和蔓延的挑戰

政治腐敗是人類社會肌體上的毒瘤，是動搖黨的權威性和國家政權穩定的根源之一。政治腐敗通常指掌握公共權力的公職人員違反權力行使規則，濫用權力謀取不正當私利，從而侵害社會公共利益的行為。盡管黨很早就意識到問題的嚴重性并堅持把反腐倡廉作為黨的建設和政權建設的重要內容，但當前反腐敗斗爭的形式依然十分嚴峻。剛剛結束的黨的十八大強調對腐敗保持“高壓態勢”，習近平總書記在不同重要場合均告誡全黨“必須警醒”，中央紀委書記王岐山表示“堅決查處違紀違法案件”。要以更為實際的反腐動作，才能把失去的黨心民心一點一滴聚攏起來，方能穩固黨的群眾基礎，凝聚黨的權威力量。

如何在新時期維護黨的權威性

（一）思想文化上，堅持黨的指導思想。創新意識形態

中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南。這些先進的指導思想，在歷史和實踐的檢驗過程中，不斷樹立其作為中國共產黨指導思想的權威，贏得了人民群眾對黨的政治思想的認同和支持，也極大培育和提升了廣大黨員和全體人民的政治素養。因此，要保證黨的權威性，必須要堅持黨的指導思想不動搖。同時，新時期出現的群體利益多元化，矛盾問題多樣化，要求必須堅持黨的權威在思想文化及主流意識形態上的主導和引領，否則國家的發展前進必定會偏離正確的方向。盧卡奇曾說：“一個組織——這里指共產黨——必須以意識的統一，作為其基礎的社會現實的統一為前提?！彼?，首先必須正視與以往傳統社會相適應的意識形態和社會主義市場經濟改革中發育成長的社會多元價值訴求的矛盾。在此前提下，加強先進文化建設，實現意識形態創新，廣泛汲取中華民族優秀傳統文化和人類文明、世界文化的優秀成果，增強自我調節能力和環境適應能力，提升價值整合的有效性和融合方式的科學性，重塑并增進黨在思想文化上的權威。

（二）經濟上，加強經濟建設，縮小貧富差距

作為先進生產力的代表者，黨的各項工作始終沒有離開以經濟建設為中心。《共產黨宣言》里也提到，“無產階級在上升成為統治階級、爭得民主后，要把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量”。在全球經濟競爭如此激烈的時代，經濟建設的優先性是所有國家發展的主題。事實證明，改革開放三十年以來，GDP成倍增加、市場體系逐步完善、整個社會物質財富不斷涌流、人民生活水平極大提高，讓世界見證了我國經濟發展令人矚目的成就。經濟的持續發展自然而然累積了黨權威性的程度，并且仍將作為我國社會主義建設的中心目標堅決貫徹執行，這也為實現社會的公平正義提供了物質基礎和有利條件。然而，在一些經濟發達的國家，其政黨及其他政治體系的權威性卻因人民生存狀況滿意度的下降而逐漸消解，這是與社會公平正義的缺失分不開的。要始終明確，在解放生產力、實現共同富裕這個總的戰役進行過程中，貧富差距擴大、社會不公平現象、社會整體財富的巨大增長和部分社會成員對經濟成果享有的不同步的矛盾等等只是這個總的戰役中的某一次戰斗，不去研究和完成每次具體的戰斗，就無法把握和奪取最終戰役的勝利。只有滿足人民的基本需求，保障群眾的根本利益，加強經濟宏觀調控和收入的二次分配，讓全體人民能夠在經濟社會發展中更多更好地平等參與、平等競爭、平等發展、平等享有，這樣才能在新時期鞏固和加強群眾基礎，保證和提升黨在經濟社會發展中的權威。

（三）組織上，完善法律制度，增強群眾基礎

黨在建立初期，以及在任何時期、任何階段的成長與發展，都離不開群眾這一根本的基礎。作為無產階級革命政黨，列寧認為其紀律所依賴于維持、檢驗和加強的重要條件之一就是靠這個政黨“善于同最廣大的勞動群眾，首先是同無產階級勞動群眾，但同樣也同非無產階級勞動群眾聯系、接近甚至可以說在某種程度上同他們打成一片。”由此可知，一個政黨所擁有群眾基礎的程度，是其力量強弱的重要標志。加強群眾基礎，要從組織自身建設的多個方面下功夫。首先，嚴格按照法律來行使國家權力，在民主的基礎上，依法領導、依法執政，堅決打擊和嚴懲貪污腐敗現象。其次，加強權力監督，建立有效的權力運行機制，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益：此外，密切聯系群眾，增強黨群關系，完善基層黨組織建設，廣泛吸納現代化進程中產生的優秀新興力量進入黨內。要認識到黨的權威與群眾基礎密不可分、相生相長的關系：有強大的群眾基礎，黨的權威性就越強：權威性增強，帶來了更強的向心力和感召力。在此過程中，黨為更多的參加者和積極靠近黨組織的人提供了實現共同取向和個人理想的機會，愈來愈多的人達成了目標，黨逐漸就有了更為深厚的群眾基礎。

結語

政黨是社會生活中不可或缺的細胞。它是由某個階級中的中堅分子組成的政治組織，以這一階級的利益或者以具體的事業為其行動取向。因而，政黨本身就在民眾的需要之中誕生并在民眾的擁護與支持下發展壯大。在政黨目標不斷實現的過程中，政黨權威作為一種讓人自愿認可和服從的力量，伴隨著組織隊伍和群眾基礎的成長，為政黨自身贏得了更多物質與精神上的支持，也夯實了更為堅實的階級和群眾基礎。可以這樣說：黨的權威，是有廣大群眾基礎特色的權威。從黨的成立到現在九十多年來，黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是中國特色社會主義的核心。面對新時期發展中出現的種種問題和困難，中國共產黨的權威性，讓它具有巨大的包容力以涵蓋不同的利益主體。同時，也通過黨自身的實踐與行動，為群眾謀求實現其福祉的事業、維持國家政治體系的正常運轉、維護社會的穩定與繁榮，進而一步步累積自己的權威，獲得廣大群眾更加堅定有力的認同與支持。最終，黨與人民團結一致、眾志成城，為實現建設社會主義現代化國家的目標而持續奮斗、矢志不渝。

參考文獻

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（作者單位：蘇州大學政治與公共管理學院）