展望花溪小康新形象

中共花溪區(qū)委宣傳部課題組

在黨的十八大精神指導(dǎo)下，貴州省十一屆二次全會提出了“以縣為單位”，全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署。結(jié)合貴陽市花溪區(qū)近年來建設(shè)小康社會實際，現(xiàn)將花溪區(qū)在開展以縣為單位全面建成小康社會現(xiàn)狀和存在問題調(diào)研分析如下：

一、花溪區(qū)實現(xiàn)全面建成小康工作初有成效

1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提速綠色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破

加快生態(tài)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是緊緊抓住國家支持貴州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，完成“三環(huán)線”內(nèi)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整20044畝。建立“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”，推進“花溪農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)化進程。二是加快鄉(xiāng)村旅游配套，繼續(xù)完善吃、住、行、游、購、娛等設(shè)施。繼續(xù)鞏固擺貢寨、隴頭寨等觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)打造一批特色村莊、風(fēng)景村寨，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的新地標。三是鞏固提升黔陶萬畝香蔥、青巖萬畝黃瓜豇豆、麥坪萬畝經(jīng)果林、黨武湖潮萬畝辣椒、湖潮萬畝蔬菜等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭示范基地。四是完善全區(qū)扶貧開發(fā)工作布局，編制、策劃和論證一批農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目。2012年已完成高坡鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)兩個貧困鄉(xiāng)的“減貧摘帽”，使區(qū)內(nèi)貧困人口越過貧困線。

加快生態(tài)新型工業(yè)發(fā)展。2012年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成49億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資基本完成15億元：產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基本完成30億元，形成了一批知名品牌、龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，如中意食品廠等。

加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。啟動實施天河潭、青巖古鎮(zhèn)5A創(chuàng)建申報工作。實現(xiàn)了旅游接待人數(shù)1850萬人次，完成旅游總收入122億元。二是加快發(fā)展物流業(yè)。以改貌片區(qū)物流、西站片區(qū)物流、石板片區(qū)物流為載體，加快謀劃、引進和規(guī)劃建設(shè)無水港，推進花溪國際商貿(mào)物流園、西南糧油加工及倉儲物流配套園區(qū)建設(shè)。三是初步加強了與惠水、平壩、龍里、長順等南部重點城鎮(zhèn)的區(qū)域戰(zhàn)略合作，構(gòu)建大區(qū)域、大商貿(mào)、大物流體系。四是2012年初步啟動了明秀賓館四星級酒店、合作銀行五星級酒店、洛平水庫片區(qū)五星級酒店建設(shè)的實施計劃與投資。

2.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在宜居城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破

推進生態(tài)新城建設(shè)。一是加快大學(xué)新城規(guī)劃建設(shè)。打造集聚30萬人的大學(xué)新城。二是加快青巖新城規(guī)劃建設(shè)。重點依托青巖古鎮(zhèn)5A級旅游區(qū)創(chuàng)建、青巖堡等重大項目的規(guī)劃建設(shè)，輻射青巖、黔陶、高坡和馬鈴等區(qū)域，打造集聚10萬人的青巖新城。三是加快孟關(guān)新城規(guī)劃建設(shè)。重點依托碧桂園城市綜合體、小孟工業(yè)園、汽貿(mào)城、改貌貨運場、楊眉生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造集聚10萬人的孟關(guān)新城。四是加快天河潭新城規(guī)劃建設(shè)。依托天河潭5A級景區(qū)創(chuàng)建、貴陽金石產(chǎn)業(yè)園、花溪農(nóng)產(chǎn)品物流園、羊艾食品工業(yè)園、西南糧油加工及倉儲物流園等重大項目的規(guī)劃建設(shè)，打造集聚20萬人的天河潭新城。五是加快十里河灘新城規(guī)劃建設(shè)。全面建設(shè)好花溪國家城市濕地公園、花溪國際商貿(mào)物流園等重大工程、重點項目的規(guī)劃建設(shè)，打造集聚30萬人的十里河灘新城。

加大城鄉(xiāng)建設(shè)投資。一是加快貴州花溪大學(xué)城內(nèi)幾大高校主體工程以及路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、貴大改擴建工程、貴陽金石產(chǎn)業(yè)園、貴陽國際汽車貿(mào)易城等重大項目建設(shè)進度。二是大力推進貴陽客運南站、黨湖路、貴惠高速公路花溪段、南部自來水廠、南部污水處理廠、花溪農(nóng)產(chǎn)品物流園二期等項目的工作進度，在2012年4月份前已開工建設(shè)。三是推進田園南路、花石線等交通項目，洛平水庫片區(qū)綜合開發(fā)、奶牛場片區(qū)綜合開發(fā)、新區(qū)以南片區(qū)綜合開發(fā)等項目的前期工作。四是初步抓緊收集、篩選、包裝、儲備重點項目，充實完善項目庫，確保了投資梯次跟進。‘五是已完善投融資機制，形成自主經(jīng)營、自籌還貸、自負盈虧、高效運作的現(xiàn)代投融資機制。六是深入開展和推進了農(nóng)村土地確權(quán)工作，推進了農(nóng)村土地登記信息化。為集約和節(jié)約用地，發(fā)揮了土地的最大效用。

加強城市常態(tài)管理。繼續(xù)鞏固“三創(chuàng)一辦”工作成果，將創(chuàng)建工作常態(tài)化。

抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在2011年基礎(chǔ)上繼續(xù)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、勞動就業(yè)制度改革，推進城鄉(xiāng)共享公共產(chǎn)品投入及建設(shè)。2012年建成通村油路25.1公里。

3.加強生態(tài)保護。在改善生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破

加大生態(tài)治理。2012年，我們已開展了三個方面的工作：一是緊緊抓住國家支持貴州開展生態(tài)補償機制試點、全省實施“三位一體”綜合規(guī)劃的機遇，積極構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型的發(fā)展方式。大力實施水土保持、河道治理和石漠化治理工程，建設(shè)貴陽生態(tài)屏障。二是加快實施中小河流綜合治理、小型水庫除險加固等工程，有序啟動了栗木水庫、翁崗水庫、紅巖水庫的規(guī)劃建設(shè)，加快了小山塘、小水庫、小水窖建設(shè)。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，落實水源保護和治理，進一步完善了花溪城鎮(zhèn)污水設(shè)施工程，強力推進我區(qū)礦山麥坪、久安、燕樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境恢復(fù)治理工程。

發(fā)展低碳經(jīng)濟。以燕摟循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園為平臺，加快了低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化的工作。

4.推進教育文化事業(yè)，在提升基礎(chǔ)條件上實現(xiàn)新突破

發(fā)展教育事業(yè)。一是加強與區(qū)內(nèi)大專院校和科研院所的開發(fā)合作，2012年完成貴州花溪大學(xué)城一期和貴州大學(xué)擴建工程一期建設(shè)。二是新建公辦幼兒園2所，新建或改擴建高中1所，新建農(nóng)村寄宿制初中4所。2012年完成清華中學(xué)省級一類示范性高中創(chuàng)建工作，擴大清華中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是依托貴州花溪大學(xué)城，支持發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告宣傳、演藝娛樂、文化會展等文化產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，初步完善了產(chǎn)業(yè)政策體系。二是依托青巖古鎮(zhèn)文化、“狀元文化”，挖掘整理歷史文化資源，推行文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會化服務(wù)。

完善文化配套。加快建設(shè)花溪藝術(shù)中心，建成花溪區(qū)檔案館新館，農(nóng)村有線電視入戶率達95%的工作。啟動區(qū)文化館、圖書館新館、花溪區(qū)全民健身活動中心建設(shè)，建設(shè)湖潮、黨武兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身體育工程，建設(shè)8個村級農(nóng)體工程，建設(shè)8個全民健身路徑工程。

5.注重民生改善，在構(gòu)建幸福花溪上實現(xiàn)新突破

加大城鄉(xiāng)就業(yè)扶持。2012年我區(qū)完成50%的農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”實現(xiàn)每戶至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3590人。

加強衛(wèi)生計生工作。建成區(qū)人民醫(yī)院外科綜合大樓并投入使用，積極開展區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建二級乙等醫(yī)院工作，抓好區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)和41個村衛(wèi)生室建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完成區(qū)計生婦幼保健服務(wù)中心、3個鄉(xiāng)級計生服務(wù)站及11個村級計生服務(wù)室改擴建工程。規(guī)劃了建設(shè)花溪國家城市濕地公園人口文化生態(tài)園。

加強社會保障力度。2012年實現(xiàn)了養(yǎng)老保險擴面2035人，醫(yī)療保險擴面1485人，失業(yè)保險擴面1485人，工傷保險擴面1485人，生育保險擴面1485人，居民醫(yī)療擴面4600人。新增敬老院1所。

建設(shè)安居工程。2012年加快推進了林東礦業(yè)集團蔡；中煤礦棚戶區(qū)、花溪機械廠國有工礦棚戶區(qū)改造2000套、11萬平方米的高標準、高質(zhì)量、高速度的安置點建設(shè)。

打造和諧花溪。2012年實施了幸福花溪創(chuàng)建工程，舉辦人民群眾廣泛參與的普法活動，縱深推進“平安花溪”創(chuàng)建活動，加大“兩搶一盜”專項打擊力度，使全區(qū)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。進一步細化抓落實，完善基本公共服務(wù)體系，提升人民群眾幸福指數(shù)。

6.打造陽光政府，在加強政府建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強對政府及工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，加強與先進區(qū)縣市學(xué)習(xí)交流，努力提高政府科學(xué)決策水平。二是建設(shè)法治型政府。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，提高科學(xué)理政、依法行政、從嚴治政的能力和水平。三是建設(shè)效能型政府。健全工作落實推進機制，大力轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)，進一步提高政府運行的預(yù)見性和計劃性。四是建設(shè)誠信型政府。開展誠信教育、職業(yè)道德教育。著力建立健全誠信建設(shè)的制度規(guī)范，保證誠信建設(shè)的規(guī)范化、制度化。五是建設(shè)廉潔型政府。推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，以清正廉潔的良好形象取信于民。

二、存在的困難

一是經(jīng)濟總量小，發(fā)展質(zhì)量和水平還有待提高，綜合競爭力不強，與其他條件較好的區(qū)、市、縣還有很大差距。二是園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，受基礎(chǔ)設(shè)施不完善、用地指標趨緊等因素制約，深化建設(shè)的難度加大：三是缺乏穩(wěn)定的骨干稅源，財政增收的后勁不足，改善民生、支持發(fā)展的能力不強：四是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱，農(nóng)民增收的渠道尚需進一步拓寬；五是社會深層次矛盾日漸凸顯，城鎮(zhèn)綜合承載能力不強，政府公共服務(wù)和社會管理亟須進一步改善和加強；六是部分干部的觀念、視野、能力和作風(fēng)還不適應(yīng)新時期形勢發(fā)展，需要進一步提高。

三、今后的打算

1.總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”這個主基調(diào)，落實“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，圍繞“大宣傳、大推介、大建設(shè)、大發(fā)展”的主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為總抓手，推進三次產(chǎn)業(yè)提速增效，提升城市規(guī)劃管理水平，注重提升人民群眾幸福感，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)、增比、進位、突破，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把花溪建設(shè)成為中西部地區(qū)的“生態(tài)之城、旅游之城、知識之城、宜居之城”，建設(shè)成為生態(tài)文明示范區(qū)，到2015年與全市各區(qū)（縣、市）提前全面建成小康社會。

2.發(fā)展目標。今后五到十年，花溪區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)在區(qū)十次黨代會確定的總體目標中，不斷充實完善，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和建成生態(tài)文明示范區(qū)抓好各項工作。按照“十二五”總體目標：全區(qū)力爭四年、確保五年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番、突破160億元，財政總收入翻一番、突破16億元，固定資產(chǎn)投資累計超過980億元：基礎(chǔ)設(shè)施取得新的重大突破，基本適應(yīng)“十三五”、“十四五”更大發(fā)展的需要。

（執(zhí)筆：趙開舟）