智慧城市大考驗(yàn)

石菲

2013年1月，國(guó)人認(rèn)識(shí)了一個(gè)名詞——霧霾。連日來(lái)全國(guó)中東部地區(qū)的霧箍盤桓不散，環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，空氣質(zhì)量都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴(yán)重污染。北京的空氣污染情況尤為嚴(yán)重，今年伊始已遭遇了四輪重污染天氣。

1月29日，霧霾更加“深重”，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布大霧藍(lán)色預(yù)警、霾黃色預(yù)警，中國(guó)中東部地區(qū)的霧霾天氣持續(xù)，霧霾重心有所北移，其中京津地區(qū)、河北、河南、江蘇及安徽等地霧霾較重，空氣污染程度進(jìn)一步加重。

環(huán)境污染、交通擁堵、水污染，這些影響人們生活的不利因素讓我們的幸福感下降。而信息技術(shù)和智慧城市的建設(shè)能否在一定程度上緩解這些問(wèn)題？

強(qiáng)化需求導(dǎo)向

據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)PM2.5這一大氣污染防治工作中的新熱點(diǎn)問(wèn)題，北京朝陽(yáng)區(qū)率先在全市建成細(xì)顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，奧林匹克森林公園、建外街道等8個(gè)細(xì)顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)子站已投入使用。自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)采用TEOM振蕩天平法測(cè)量，可同時(shí)連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣中的PMIO、PM2.5和PMIO-2.5（粗顆粒）采樣，與現(xiàn)有全區(qū)大氣顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效結(jié)合。

城市管理直接面向城市發(fā)展與市民服務(wù)，因此必須強(qiáng)化應(yīng)用和需求導(dǎo)向，以科學(xué)認(rèn)識(shí)城市、科學(xué)運(yùn)行城市、科學(xué)服務(wù)城市為目標(biāo)。城市管理科技創(chuàng)新體系以科學(xué)研究為先導(dǎo)、以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐、以信息化為載體，其由城市管理知識(shí)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新、信息技術(shù)引領(lǐng)的管理與制度創(chuàng)新三大體系構(gòu)成；其中，城市管理知識(shí)創(chuàng)新體系由依托跨領(lǐng)域?qū)＜业某鞘泄芾砜茖W(xué)研究為先導(dǎo)，應(yīng)用創(chuàng)新導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系以標(biāo)準(zhǔn)化為軸心、技術(shù)為支撐，而信息技術(shù)引領(lǐng)的管理與制度創(chuàng)新體系則以數(shù)據(jù)信息為依托、信息化為載體實(shí)現(xiàn)城市管理信息化到信息化城市管理的跨越。跨領(lǐng)域?qū)＜液痛蟊妳⑴c的知識(shí)管理與創(chuàng)新以及標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是現(xiàn)代城市管理區(qū)別于傳統(tǒng)城市管理的重要特征，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代管理區(qū)別于傳統(tǒng)管理的重要特征。

隨著一系列智慧民生應(yīng)用的推出和普及，未來(lái)生活的真實(shí)寫照已經(jīng)擺在市民面前，智慧城市已經(jīng)從一個(gè)抽象的概念，逐步轉(zhuǎn)化為活生生的實(shí)際并服務(wù)于人們的工作和生活。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新應(yīng)用，可以預(yù)見，人們的生活方式在不久的未來(lái)將會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。值得注意的是，在智慧城市逐漸從概念走向務(wù)實(shí)的現(xiàn)在，智慧城市建設(shè)能否有效應(yīng)對(duì)城市面對(duì)的各種新問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化

先讓我們來(lái)看一組數(shù)字。

1990年時(shí)，城市居民總數(shù)占總?cè)丝诘?6%。如今，已有約一半人口居住在城市。到2030年，還將有3.5億人移居城市——這相當(dāng)于目前美國(guó)整個(gè)國(guó)家的人口總數(shù)。為了對(duì)未來(lái)發(fā)展提供支持，我國(guó)計(jì)劃在2011到2015年間新建70座機(jī)場(chǎng)。每天都有65輛高鐵往返于北京和上海之間。在未來(lái)五年中，還將會(huì)鋪設(shè)30578公里左右的鐵路連通各個(gè)主要城市。2011年到2020年間，我國(guó)對(duì)水資源保護(hù)項(xiàng)目的投資將會(huì)達(dá)到4萬(wàn)億元，相當(dāng)于過(guò)去10年內(nèi)投資總額的4倍（美國(guó)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的投資為6150億美元）。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從出口型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需為主導(dǎo)。中央政府認(rèn)為，城市化將是取得刺激投資、鼓勵(lì)消費(fèi)及拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)報(bào)告顯示，到2020年中國(guó)內(nèi)地的城市人口將超過(guò)8億，在未來(lái)十年內(nèi)將有1億多人口從農(nóng)村遷往城市。

與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口分布變化相應(yīng)的是，自2011年初實(shí)施“十二五”規(guī)劃以來(lái)，我國(guó)對(duì)智慧城市的需求快速增長(zhǎng)。2013年1月29日，住建部公布了首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，越來(lái)越多的城市邁入了智慧城市建設(shè)行列。

到2030年，中國(guó)的城市人口將達(dá)到10億。人口的增長(zhǎng)將帶來(lái)各項(xiàng)成本的全面增加。面對(duì)前所未有的人口增長(zhǎng)，中國(guó)的各個(gè)城市將努力克服城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并在保持自身生活質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

智慧城市概念提出之初，有些城市的智慧城市建設(shè)出發(fā)點(diǎn)只是城市管理者為了提升政績(jī)。而隨著城鎮(zhèn)化和人口增長(zhǎng)，城市會(huì)面對(duì)更多更復(fù)雜的問(wèn)題。2013年，智慧城市面對(duì)的將不再只是空泛的概念而是更加迫切的各種需求，2013年智慧城市是否能經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)？讓我們拭目以待。