視點之二：電力行業代表委員關注能源環境問題與電力企業改革

熊怡　王鴻雁

關鍵詞：轉變發展方式

國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞 霧霾，既傷害經濟社會發展，也危害民眾健康。霧霾的爆發，實際已經構成了嚴重的社會公共事件。我國能源發展應堅持以電力為中心的大能源觀，轉變能源發展方式，并通過“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的舉措來應對霧霾。

中國華電集團公司總經理云公民 電力工業必須繼續堅定不移地走低碳高效的環境友好型、資源節約型的新型工業化發展道路，同時堅持三條腿走路。一是大力發展以水電為主的清潔能源。二是著力培育戰略性新興產業。三是大力推進科技創新，以新技術提升電力節能減排水平。發電產業要加快關停小火電，繼續“騰籠換鳥”，為大型高效清潔發電項目騰出空間，進一步降污減排。

中國大唐集團公司總經理陳進行 推進生態文明，建設美麗中國，必須加大節能減排力度，對電力行業而言更是責無旁貸。大唐集團作為能源加工企業和排放大戶，將進一步轉變電力發展方式，增加新能源在發電量中的占比；上大容量發電機組，促進煤電的高效清潔發展；加強設備綜合治理改造升級和環保設施建設，全面降低電力生產能耗水平和污染物排放水平；加強水電、風電以及太陽能發電建設中的生態保護。

中國大唐集團公司總經理陳進行 推進生態文明，建設美麗中國，必須加大節能減排力度，對電力行業而言更是責無旁貸。大唐集團作為能源加工企業和排放大戶，將進一步轉變電力發展方式，增加新能源在發電量中的占比；上大容量發電機組，促進煤電的高效清潔發展；加強設備綜合治理改造升級和環保設施建設，全面降低電力生產能耗水平和污染物排放水平；加強水電、風電以及太陽能發電建設中的生態保護。

中國能源建設集團有限公司總經理丁焰章 電力工業要轉變發展方式，首先應將深化電力體制改革作為主要動力，同時，要強化電力規劃的權威性，將其作為轉變電力工業發展方式的主要抓手，在此基礎上，還要將科技創新節能減排作為轉變電力工業發展方式的重要著力點，將優化電力結構和資源配置作為轉變電力工業發展方式的重要支撐。

中電國際董事長李小琳 轉變電力發展方式要堅持兩個方向，一是堅持優化傳統能源的方向。由于我國能源資源的稟賦特點是以火電為主，所以火電的科學發展不容忽視，需要科學面對。其中包括今后要大力發展大型、高效、高參數的發電機組，通過各種技術手段優化火電行業的發展。另外，“上大壓小”等節能減排的一些相關原則也要繼續堅持。二是堅持大力發展新能源的方向。現在我國的光伏發電、風力發電等在發電量方面居世界前列，但新能源的發展也遭遇到了并網消納等相關技術的制約。解決這些問題，一是國家層面要大力推動技術進步，不斷完善和出臺相關鼓勵新能源相關技術發展的政策和制度。二是各產業部門應理順產業鏈，搞好各個環節的對接，促進新能源健康有序發展。

關鍵詞：電力改革

中國電力投資集團公司總經理陸啟洲 現在電力企業面臨的最大壓力是和市場接軌的體制機制改革不到位，主要表現在：一是投融資體制改革不到位。每一個項目都要審批，項目不核準就無法貸款，無法首次公開募股，直接融資和間接融資都不可能。二是電力體制改革不到位。電力體制改革的方向是建立電力市場，讓市場發揮配置電力資源的基礎性作用，而市場建立的標志就是有選擇權。目前，市場主體還不具有純粹意義上的選擇權，從這個意義上來講，電力市場還未真正建立起來，電力體制改革還不到位。三是電價改革不到位。現在電價不是由市場決定的，這就容易造成企業的經營預期不穩定，給制定戰略決策帶來困難。市場經濟就應該充分發揮市場配置資源的作用，尤其是資源性產品更應該發揮市場的配置作用，現在煤電的矛盾是改革不配套不同步的問題，并不是煤企和電企之間的矛盾，電煤市場化改革必定會推動電力市場化改革。

中國國電集團總經理朱永芃 直購電是電力體制改革的一個重要組成部分，是一項很積極的措施。只有競價上網才能真正調動發電、用電兩側的積極性，同時也會讓電網管理更加科學合理。

南方電網公司總經理鐘俊 現行《電力法》部分政策條款相對滯后，存在著電力行政執法缺位、電力設施保護機制不健全等問題。建議加快修訂和完善《電力法》，特別是強化《電力法》與城鄉規劃法、土地法、森林法、節約能源法、突發事件應對法、物權法等相關法律法規的協調性；避免因交叉重疊導致多頭管理或管理缺位。目前支持新能源發展和接入電網的政策并不明確，《電力法》的修改也應將之考慮在內。

中電國際董事長李小琳 要實現小康社會和“兩個翻番”的戰略目標，構建安全、清潔、高效的電力能源體系，新一輪的電力市場化改革就應該適時啟動，逐步放開用戶選擇權和議價權，從而實現電能交易向競爭服務型轉變，將有利于促進電力工業的科學發展，有利于新能源行業和智能電網的成長。盡快啟動《電力法》修訂工作，以適應和推動電力工業可持續發展。對與當前行業形勢明顯不符的條文予以修正；對可再生能源發電上網、分布式電源和智能微網等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補充修訂中；對電力市場化相關內容在新的電力法中做出明確規定。

關鍵詞：能源變革

中國國電集團總經理朱永芃 風力發電是國際公認的技術最成熟、開發成本最低、最具發展前景的可再生能源之一，2012年風電已經超越核電成為第三大主力電源，對調整能源結構、實現節能減排目標做出了重要貢獻。建議加快實施可再生能源配額制，實行清潔能源交易機制；完善和加強鼓勵風電發展的配套政策；重視風電消納問題，加快電網規劃與建設。

中國廣東核電集團有限公司董事長賀禹 解決燃煤給環境帶來的污染，調整能源結構，調整電力結構是正解。加大清潔能源的利用是調整能源結構，降低霧霾的有效手段之一，從國外的經驗來看，發達國家核電占比較高，大力發展核電等清潔能源也是去除霧霾的方法之一。核電是比較穩定的電能，我國核電發電量還不到2%，建議在確保安全的前提下，大力發展核電。

湖北省電力公司總經理尹正民 輸煤輸電兩者之間不是簡單替代關系。首先，轉變能源發展方式是轉變經濟發展方式的重要內容。長期以來，我國電力發展就地平衡、能源配置過度依賴輸煤的發展方式，與我國能源資源與能源需求逆向分布的基本國情不相符，需要發揮電網在轉變能源和電力發展方式、促進能源大范圍優化配置的作用。另一方面，是解決煤電運長期緊張矛盾的需要。輸煤和輸電兩者之間并不是簡單的替代關系，而是能源輸送方式的合理分工和相互補充。同時，也是滿足清潔能源大規模發展的需要。

四川省電力公司總經理王抒祥 要轉變傳統的用能方式，將清潔能源接入電網是關鍵。電網必須是智能的、電路表必須是雙向的，才能解決新能源的接入問題。因此國家在規劃接入新能源的同時，必須要建設堅強的智能電網來配套，對此，國家已經制定了一系列準則。建設電網的過程當中，要注意新材料、新技術、節能產品、節能技術的使用。建設智能電網，不應該為智能化而智能化，必須有實際作用，不能重復建設，別浪費，既經濟又要安全實用。在經濟實力還不是很強的階段下，怎么才能使可持續發展能力提高，如何將風能、太陽能可再生能源接入，這才是關鍵。

相關鏈接： 參加兩會的電力企業領導名單

劉振亞：國家電網公司總經理※

劉 怡：國家電網公司監事會主席※

毛日峰：國家電網公司華中分部黨組書記

喻新強：國家電網公司總經理助理，西北分部主任

朱長林：北京市電力公司總經理※

張 寧：天津市電力公司總經理※

馮 軍：上海電力公司總經理

單業才：江蘇省電力公司總經理

尹正民：湖北省電力公司總經理

李維建：湖南省電力公司總經理

秦紅三：江西省電力公司總經理

王抒祥：四川省電力公司總經理※

孟慶強：重慶市電力公司總經理

燕福龍：遼寧省電力有限公司總經理

閆少俊：吉林省電力有限公司總經理

褚艷芳：黑龍江省電力有限公司副總經理

蔡國雄：中國電科院副總工程師※

鐘 俊：南方電網公司總經理※

唐斯慶：貴州電網公司總經理

陳進行：中國大唐集團公司總經理※

戴 波：中國大唐集團廣西分公司總經理

云公民：中國華電集團公司總經理※

朱永芃：中國國電集團公司總經理※

陸啟洲：中電投集團總經理※

李小琳：中電國際董事長※

丁焰章：中國能源建設集團有限公司總經理

范集湘：中國電力建設集團公司董事長※

孫 勤：中國核工業集團公司董事長、黨組書記

王壽君：中國核建集團公司總經理、黨組書記※

賀 禹：中國廣東核電集團董事長※

王炳華：國家核電技術公司黨組書記、董事長※

王明彈：國核工程有限公司副總經理※

（注：標※者為第十二屆全國政協委員，其余為第十二屆全國人大代表）