閩臺云計算產業示范區總體規劃（2013-2020年）

為了貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、國家發改委《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》和工業和信息化部與福建省人民政府聯合印發的《合作推進“數字福建”建設實施方案》精神，結合廈門市軟件和信息服務業發展現狀，廈門市信息化局組織廈門信息集團有限公司和臺灣中華資訊軟體協會，匯集兩岸專家智慧，集思廣益，制定本規劃。

發展目標

產業規劃。至2015年，總投資超過50億元，產業規模達100億元，帶動300億元的關聯產業發展，形成示范區產業發展框架；至2020年，總投資超過200億元，產業規模超過500億元，帶動1000億元的關聯產業發展，建成示范區，成為國家重要的云計算產業基地、亞太地區重要的云計算中心。

2015年，產值超過1億的企業達到10家；產值超過5億的企業達到5家，產值超過10億的企業達到3家；2020年，產值超過10億的企業達到10家；產值超過50億的企業達到3家，產值超過100億的企業達到1家。

應用推廣。以示范應用帶動產業發展，形成數據中心、數據分析與服務等為代表的基礎云服務，動漫游戲、衛生醫療、教育培訓、閩南語云服務、中國統計信息云平臺等為代表的行業云服務。

發展重點

一、應用驅動

在動漫游戲、醫療健康、交通物流、教育培訓和大陸臺資企業信息化領域，面向海峽兩岸，以市場化手段加快打造一批特色突出的、在國內外具有示范引領效應的云服務。

二、數據服務

在“閩臺云計算產業示范區”以行業數據中心和研發中心建設為重點引進方向，樹立產業標桿，吸引國內外大型企業數據中心落戶廈門市，使廈門成為大數據服務集群，搶占云計算制高點。

三、重點工程

通過實施臺資企業云服務中心、海峽兩岸數據服務中心、兩岸云計算工程研究中心、兩岸教育云示范工程、城市云計算應用服務中心、國家動漫基地建設工程、數字休閑旅游娛樂中心等七個重點工程項目，提升示范區云計算整體水平，帶動云計算產業跨越發展。

四、商業模式創新

在“閩臺云計算產業示范區”形成國際領先的云計算技術解決方案，推進創新產品在云計算平臺和服務中的應用，挖掘區域市場乃至亞太市場對云計算的潛在需求，探索創新商業模式，樹立行業應用典范。

五、生態體系建設

通過創新體制機制，整合閩臺資源，實現示范區政策的常態化和長期化，從組織機構、管理模式、政策指引等多方面完善體制機制的頂層設計，進而完善云計算產業的技術支撐體系、技術創新體系和產業支撐體系，創造適合產業發展的良好生態體系。

產業發展空間布局

示范區的產業空間布局遵循“一心兩區多聚落，海峽兩岸共發展”的總體原則。

示范區是廈門市軟件與信息服務產業的專業園區，其核心區是軟件園三期的重要組成部分；示范區在廈漳泉同城化進程中占據重要地位，既強調集中發展核心區，實現產業聚集，也強調閩臺兩岸軟件研發、人才培育和平臺共享的協同發展。

一、“一心”：全力打造閩臺云計算產業示范核心區

核心區坐落在廈門軟件園三期東北方向，規劃建筑面積76萬平方米。按照高水平、高起點規劃，將其建設成為云計算技術創新核心區、云計算科研成果轉化示范區、云計算產業規模化發展集聚區、大規模應用先導區和信息商務服務中央區。

二、“兩區”：建設“數據中心區”和“產業支撐區”

“數據中心區”：依托軟件園三期中國電信海峽通信樞紐中心和云計算中心、中國數碼港海西中心，聯合臺灣中華電信等云計算優勢企業，建立服務高品質客戶、面向國際市場的“數據中心區”。

“產業支撐區”：依托軟件園三期中廈門大學、集美大學、廈門理工學院、華僑大學、廈門軟件職業技術學院等高校及培訓機構建立云計算產業人才支撐基地；依托本地高校及科研機構，引入臺灣云計算科研機構，構建云計算產業的研發支撐體系；依托閩臺共同投資建設云計算服務平臺，為示范區云計算企業提供測試、認證等公共服務支撐。

三、“多聚落”：培育發展具有行業特色的云計算產業聚落

充分利用云計算的分布式計算特點，在廈門市依托軟件園二期、軟件園三期、兩岸新興產業和現代服務業合作示范區等打造多個云服務聚落。包括：在軟件園三期的基礎服務云聚落、動漫云聚落；在軟件園二期的教育云聚落、數字旅游娛樂云聚落；遍布全市的公共服務云聚落。

建設內容

一、融入集美新城建設，完善示范區商住服務配套設施

示范區依托軟件園三期、集美新城“高起點、高標準、高層次”的綜合配套服務，同時突出閩臺兩地特色，構建人文相容的服務配套體系。

二、契合產業特質，建設支撐云計算產業發展的基礎設施

1. 供電

閩臺云計算產業示范區電力規劃適度超前，嚴格按照工信部對數據中心標準要求進行設計，并在閩臺云計算產業示范區中規劃推進新能源發展和應用。

2. 網絡

閩臺云計算產業示范區目前已經擁有廈金海底光纜及對臺通信出入口。示范區將進一步以數字福建寬帶工程，廈門無線城市、三網融合建設為契機，以顯著提升網絡承載能力和設施綜合服務水平為重點，在閩臺云計算產業示范區中，建成覆蓋全區、應用豐富的光纖寬帶網絡和無線寬帶網絡，滿足云計算對帶寬的高要求，提高基礎通信業務服務質量。

3. 數據中心

在示范區中建設大型云計算中心（超級計算中心），為云計算企業提供高質量的基礎云計算資源。發揮央企及大型企業的投資帶動力，建設一批速度快、容量大、耗能低的云計算基礎設施，為閩臺乃至亞太地區提供“云計算”與“超級計算”相結合的“綠色”計算服務。

三、重視產業軟環境，完善示范區產業支撐體系

1. 吸引兩岸著名大學在示范區成立工程和研究機構

依托大學和科研院所開展云計算應用領域的基礎研究，提供創新孵化與成果轉化服務，提高引進、消化、吸收和集成再創新能力。示范區將制定和完善云計算產學研應用和實施創新等優惠政策。加大對云計算模式創新、技術創新、管理創新和服務創新等基礎研究與成果轉化的扶持力度。

2. 成立創新孵化中心

示范區將設立創新孵化中心，引入大陸、臺灣及國外的創業基金和風險投資基金，鼓勵引導基地企業積極參與構建云計算孵化中心，利用創業投資和風險投資為中小高技術企業的創業和發展提供資金支持和管理咨詢。

3. 支持企業研發機構落戶，加強云計算產品研究

示范區將支持和鼓勵各類研究機構落戶，創建云計算戰略研究機構、應用研究中心和企業技術與管理研究中心，加強云計算基礎理論研究、云計算產品研究及核心關鍵技術開發；鼓勵臺灣及國際化企業利用大陸的高端人才成本低的優勢，研發云計算技術、大數據挖掘技術、云計算終端、智慧園區等高技術產品研究；參與云計算行業標準規范建設，為各級政府制定不同階段云計算發展方向及相關產業政策提供科學依據。

4. 引入信息咨詢的測評認證機構

示范區將引入第三方權威測評認證服務機構，為云計算企業進行網絡信息安全測評、數據中心安全測評、系統等級保護認證、軟件測評、軟件開發成熟度（CMM）測評、終端檢測認證、ISO認證等服務。

5. 實施人才發展戰略，吸引云計算人才

示范區將創新人才供應模式，政府、企業和教育機構聯手，政府在資金投入方面、企業在素質控制方面、教育機構在教育手段方面共同探索社會化人才培養模式，培養高級云計算人才。

重點工程與重點項目

根據云計算產業發展的目標和思路，結合廈門現有產業基礎，依托產業企業，擬定以下云計算重點工程與重點項目。在規劃的實施中，將根據云計算產業發展和變化的需要適時做出調整。

一、臺資企業云服務中心

建成以示范區為依托，臺灣相關單位運營、閩臺云計算產業促進會管理的臺資企業云服務中心，為在大陸臺資企業提供云產品展示、創業孵化、企業服務一體化服務。面向已在大陸投資及意向來大陸投資的臺商，建設一個云計算產品展示和體驗中心，提供有臺灣特色的云產品展示及體驗服務；建設一個橫跨兩岸的云計算產業創業孵化平臺，為臺灣企業和個人提供創業輔導、導入風險投資等服務；建設一個臺資企業辦事窗口，為進駐企業或單位提供取得各類認證、招聘人才、市場調查分析、市場推廣等服務。

二、海峽兩岸數據服務中心

根據“美麗廈門”、“兩岸區域性金融服務中心”建設發展需要，建設“海峽兩岸數據服務中心”，為兩岸金融保險服務型企業、航運物流企業、文化創意等提供安全可靠的數據中心解決方案。推動海峽兩岸數據服務中心通過ISO27001等國際信息安全認證，網絡接入廈金光纜和國際互聯網出口。海峽兩岸數據服務中心可提供IDC類業務、企業數據中心業務、企業后臺數據處理中心業務、服務外包平臺業務、互聯網業務、基于SaaS、PaaS、IaaS等云服務。

三、兩岸云計算工程技術研究中心

以兩岸高等院校與科研院所為主體，聯合國內外主要云計算技術企業、評測機構、培訓機構，建成兩岸云計算工程技術研究中心。工程中心服務于兩岸云計算產業，為中小企業提供云知識的支撐，是云計算產業乃至整個軟件與信息服務業發展的高級咨詢機構。工程中心的研究領域為云計算、云存儲、數據挖掘、大數據分析、知識工程等；組織機構包括兩岸開放實驗室、培訓中心、咨詢中心、認證中心、測試中心和示范與推廣中心等；業務范圍涵蓋信息終端產品的云化、虛擬化操作系統的研發、云服務產品集成、云計算培訓。

四、兩岸教育云示范工程

建成義務教育、學歷教育和職業培訓相結合的教育云服務平臺。

五、城市云計算應用服務中心

建成國家級城市云計算應用服務中心，建設政務、醫療、交通、教育等四個領域云計算示范應用，發展城市管理和運營數據挖掘與服務的特色產業。

——規劃建設“廈門市信息化中心”，以服務城市管理和經營的信息化為主要目的，為行業云計算示范應用提供支撐平臺。城市云計算中心將提供場地資源、計算資源、存儲資源、網絡資源、數據資源等，吸引云計算企業基于這些資源部署云計算行業應用，以廈門為切入點，重點突破，創新商業模式，形成特色產品，推向全國。

——建設一批城市運營示范應用，包括：政務云、醫療云、智慧交通云、教育云等。集中廈門城市管理和運營的基礎數據，建設數據挖掘基礎平臺，在信息安全和隱私保護要求下，對數據進行分析、處理等，服務城市管理和運營，預測城市管理難題，提供合理解決方案。

六、國家動漫基地建設工程

推進國家級動漫基地建設。使廈門成為重要的國家動漫產業基地，為動漫企業延伸產業鏈創造條件。建成以移動終端為載體的動漫制作、營銷、消費產業鏈，促成兩岸電信行業在手機動漫、IPTV等領域跨平臺合作。

——建設動漫公共技術研發中心和動漫開發平臺。建立動漫知識庫、動漫動作庫、動漫音效庫、程序編碼范例庫、開放源碼國產游戲引擎庫、專業人才庫等信息資源庫，搭建設計制作、渲染測試、宣傳發布、業務協作、產品營銷等公共服務平臺。

——推進中國移動手機動漫基地建設。構建全新的動漫發行平臺，為全網提供動漫服務，培育全齡的動漫文化，打造全贏的創意產業，壯大產業鏈相關利益群體，吸引全國動漫企業入駐基地，帶動閩臺乃至全國手機動漫產業的快速發展。

——推進中國電信動漫運營中心建設。打造移動互聯網動漫內容服務平臺，匯聚國內外優秀動漫作品，提高高清動漫的覆蓋率，優化用戶體驗。

七、數字休閑旅游娛樂中心

建成立足閩臺，輻射全國的，包含游戲、音樂、視頻、旅游等服務的云端休閑娛樂中心。

——依托廈門現有的游戲、音樂、視頻等的積淀，發揮廈門首批TD-LTE試點城市優勢，構建云端娛樂中心，為市民提供游戲、音樂、視頻等的云端娛樂服務。建成虛擬影視制作云，為國內外影視制作公司提供云計算服務。

——發揮廈門旅游業在全國領先、臺灣旅游精細化運作優勢，推動旅游信息化，提升旅游公共服務平臺、旅游電子商務平臺，推進區域性旅游綜合信息服務平臺建設，形成智能旅游一攬子解決方案，構造兩岸旅游公共云服務，推動旅游信息服務的國際化，促進產業聯合發展和旅游服務質量提升。

保障措施

一、組織保障，探索體制機制創新

推動成立廈門市云計算產業發展工作領導小組，由市政府分管領導任組長，在信息化局設立領導小組辦公室。明確各有關部門工作職責與任務分工，發揮行業組織、產業園區的功能作用，形成高效的工作協調機制，定期對本總體規劃進行審核和修正，指導閩臺云計算產業示范區的建設和發展。

依托軟件園管委會，聘請臺灣資策會、中華軟協相關人員建立兩岸云計算發展協調磋商機制。定期溝通示范區重大決策，磋商示范區規劃、建設、政策制定及管理方面的重要問題。示范區的日常管理及運營職能由軟件園管委會負責。

成立閩臺云計算產業促進會，推動閩臺云計算產業發展。

二、推動立法，保障行業健康發展

推動出臺《廈門市經濟特區信息化推進條例》，規范廈門市云計算產業發展，充分保護公眾隱私，為云計算企業有序提供云服務提供法律依據，為政府采用云計算和大數據挖掘技術開放政府公共數據，構建城市公共數據資源開放平臺提供法律保障，從而提升整個行業的信心，促進企業的創新發展。

三、統籌資源，促進資本與產業對接融合

積極爭取中央、省級產業專項扶持政策，統籌市區各部門財政資金，支持云計算產業發展，對云計算技術研發、產業化、平臺建設、示范工程、市場推廣等環節進行支持。

引導并支持有條件的企業，發起設立以社會資本為主、財政資金參股的云計算產業發展專項投資基金、云計算產業創業投資基金，發揮財政資金的杠桿放大作用，吸引社會資本投向處于初創期或早中期的云計算企業，創新投資與運營模式。

四、采購優先，幫助本地云計算企業市場拓展

對示范區企業市場開拓進行扶持，在廈門市的信息化項目中，優先采購本地云計算企業的云計算服務和產品，促使其服務與產品在廈門形成示范應用，進而快速推向國內市場。

五、爭取政策，支持創建先行先試示范

入駐示范區的企業經市軟件和信息服務業主管部門認定后，視同軟件和信息服務企業，按“就高從優不重復”的原則，適用廈門市鼓勵軟件和信息服務業發展的相關政策措施。

爭取在示范區內的臺資動漫企業，其生產的產品視同境內產品。

爭取對從事云計算基礎設施服務、平臺服務及應用服務的企業，給予電價及國際線路通信費用補貼。鼓勵示范區內的企業積極參與廈門市信息化建設。鼓勵廈門企、事業單位使用示范區中第三方云計算服務平臺提供的服務。

六、重視人才，靈活運用國家、省、市人才政策

切實落實國家、省、市有關人才政策，發揮院士、專家工作站、博士后工作站、長江學者、閩江學者、“海納百川”等現有人才工程的作用。具體分析企業高端人才需求，提供“一對一”的個性化服務，加快人才培育和引進，做到人盡其用。