藍海突圍

由18000公里的大陸岸線、14000公里的島嶼岸線、6500多個500平方米以上的島嶼和近300萬平方公里的主張管轄海域所共同組成的中國海域，究竟如何成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要新引擎？

黨的“十八大”是個重要的時間節(jié)點，作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。其中，明確了發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐。一時間，海洋經(jīng)濟得到了前所未有的關(guān)注。

但必須澄清的是，中國海洋經(jīng)濟并非這兩年才起步，海洋經(jīng)濟作為大的經(jīng)濟單元是改革開放以后，通過沿海地區(qū)開放來展開和實施的，早期以港口和對外貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)低端門類稀少。對此，國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成表示，上世紀(jì)80～90年代之后，大規(guī)模的海洋經(jīng)濟發(fā)展開始，一方面帶動沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也對近海空間與資源過度開發(fā)利用，導(dǎo)致了海洋環(huán)境不同程度的破壞，盡管如此，海洋經(jīng)濟的體量仍然偏小。2000年以來，海洋開發(fā)進入了新的時代，從“十六大”到“十八大”，對于海洋經(jīng)濟的重視程度不斷提高。2010年開始，廣東省等5個省市獲批成為海洋經(jīng)濟試點。2013年1月，國務(wù)院印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級成為發(fā)揮海洋潛力的關(guān)鍵舉措，同時海洋經(jīng)濟也被賦予了帶動整體經(jīng)濟增長、實現(xiàn)強國夢的重任。

記者了解到，在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋高端工程裝備制造等被納入其中。從推動海洋經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的角度，國家發(fā)改委、財政部、國家海洋局等啟動了推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點等工作，以此引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提高國家競爭力的方向發(fā)展。

目前，從區(qū)域布局來看，《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2013）》顯示，自北向南形成了大連、天津、青島、上海、廣州、舟山、寧波、廈門八大海洋產(chǎn)業(yè)集聚中心。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺，明確規(guī)定了在加快海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，培育壯大海洋工程裝備制造業(yè)、海水利用業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)以及海洋可再生能源業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)活力來看，自2003年首次發(fā)布《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，10年來，中國海洋經(jīng)濟以高于同期國民經(jīng)濟增長速度發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增長速度超過28%。

來自國家海洋局的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值突破5萬億元大關(guān)，海洋生產(chǎn)總值占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。當(dāng)前中國海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快增長，海洋產(chǎn)出規(guī)模、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涉海就業(yè)均取得了明顯成績，海洋經(jīng)濟空間布局基本形成。但同時也應(yīng)看到，我國海洋經(jīng)濟仍處于成長期——由不成熟逐步走向成熟，增長方式由粗放型向集約型過渡，海洋資源利用效率仍需提高。2012年5月發(fā)布的《中國海洋經(jīng)濟藍皮書》顯示，我國傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，新興產(chǎn)業(yè)比重較低，多以資源開發(fā)型和勞動密集型為主，海洋科技支撐能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低，海洋科技對海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，僅為35%左右。

此外，海洋經(jīng)濟由點到面，全面開花，而各地的競爭也日趨激烈。不久前，由財政部和國家海洋局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知》中，明確對發(fā)展海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域進行財政支持。山東、浙江、福建、廣東等地出現(xiàn)在專項資金扶持的名單中。加之，中國城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是到2030年達到甚至超過70%，彼時，中國的城市人口將超過10億。這意味著，城市仍將是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要橋頭堡，而如何突圍勝出將是城市發(fā)展海洋經(jīng)濟亟待破解的關(guān)鍵。