深藍跨越：陸海統籌效應

海洋經濟由點到面，全面開花，而各地的競爭也日趨激烈。

2012年初，山東設立了總規模達300億元人民幣的藍色經濟區產業投資基金，用市場化的方式開始對海洋產業進行投資，首期規模80億元人民幣。山東省發改委一位官員向記者預計，通過市場化運作，在未來8到10年間山東半島藍色經濟區固定資產投資將超過32萬億元，藍色產業基金將成為這批龐大資金的重要投融資途徑之一。

跟山東隔海相望的天津市，則利用國家戰略新區——濱海新區的政策、區位、智力等優勢，將發展重點放在了金融和研究方面。今年天津將進一步加快建設海洋金融創新基地，構建現代海洋產業體系。渤海基地工程、亞太區域海洋儀器檢測評價中心、國家海洋博物館等重點項目也在穩步推進。

根據國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江將打造“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的海洋經濟大平臺，圍繞這些大平臺，將構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系作為海洋經濟發展的新引擎，突出在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰略保障作用。浙江省今年在海洋經濟方面的投資將達1800億元，其目標是到2015年，示范區海洋生產總值約達7000億元，要占到浙江全省GDP的16%。

作為改革開放的前沿，廣東卻是最后一個成為國家級“海洋經濟試點省份”。海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造和海洋可再生能源等新興產業，才是廣東的海洋經濟未來核心競爭力所在。據廣東省規劃，到2015年海洋生產總值將達到1.5萬億元。

由此可見，山東突出藍色半島經濟區整體發展，浙江突出港口航運和海島開發，發展港航強省以帶動經濟社會發展，廣東更重視的是綜合開發和區域合作。各省市的海洋經濟路徑各有特色。

藍色經濟區

從背靠大海到直面海洋，嗅到“藍色前景”的企業開始將目光投向深海。

海洋藥物與功能食品的研發和產業化已成為撬動青島博益特生物有限公司科技創新、產業升級、規模跨越的有力“杠桿”。11月9日，記者了解到，他們從海洋生物中提取殼聚糖生產的醫用材料——止血愈創沙，投放市場后受到用戶好評，其研發技術在行業內處于領先地位。除此之外，該公司生產的另一種海洋生物醫藥產品“殼聚糖止血粉”同樣是以小小的蟹殼為原料，經過幾十道生化技術，研發成為具有神奇功效的醫用材料。據介紹，該產品具有快速止血作用，吸血量大，與出血創面貼服牢固，同時具有促進傷口愈合和抗感染等多種作用，屬于國際領先的創新產品。

其實，這些僅僅是山東企業大力發展海洋經濟、進軍戰略性新興產業的縮影。據了解，像博益特這樣的生物化工醫藥企業，青島市目前有近60家，這些企業2012年實現產值69.3億元，增長幅度為35.5%。

據山東半島藍色經濟區建設辦公室規劃處處長邵長城介紹，2011年，國務院正式批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》。在兩年多的時間里，山東石油化工企業以建設半島藍色經濟區為契機，推進傳統石油化工和鹽化工產業升級，重點發展新能源、新材料、海洋生物、海洋開發及高端裝備制造等戰略性新興產業，取得了階段性成果。

2011年初，國務院正式批復山東半島藍色經濟區發展規劃，以臨港、涉海、海洋產業發達為特征的藍色經濟成為熱詞。分析人士認為，藍色經濟區標志著我國經濟的發展從陸域經濟延伸到海洋經濟。

根據“規劃”，旨在建設“中國東部沿海地區重要的經濟增長極”的山東半島藍色經濟區主體區包括山東全部海域和青島、濰坊、日照、煙臺、威海、東營6市及濱州的無棣、沾化2縣。兩年多來，山東按照“規劃”中包含的財稅、投融資、海域海島和土地使用、對外開放等60多項扶持政策加快勾勒區域雛形。區域內海洋裝備制造、現代海洋化工、現代海洋漁業及水產品精深加工、海洋運輸物流及文化旅游等5大產業快速發展。中國海洋大學海洋生命學院教授劉萬順表示，藍色經濟區內海洋資源開發已由漁業資源為主向海洋資源綜合高效利用轉變，現代海洋產業體系的經濟拉動能力正在逐漸顯現。

其中，打造“藍色硅谷”的“藍區”龍頭青島市，藍色經濟已成為其科學發展的新增長極。今年一季度，海洋經濟運行穩健，初步測算，全市海洋經濟完成增加值247億元，同比增長13.4%。

大東北亞布局

在海洋強國戰略的推動下，遼寧沿海經濟帶則把目光瞄向了大東北亞。

2005年“轉身向海”開啟了遼寧沿海地帶大開發的帷幕，2009年遼寧沿海經濟帶開發、開放上升為國家戰略，8年間遼寧2200多公里長的海岸線已成為我國沿海地區屈指可數的對外開放“黃金地帶”。

2012年，遼寧沿海經濟帶地區生產總值占到東北三省的25%，沿海6市實際利用外資達179億美元，是2005年的14.3倍。產業帶、城市帶、旅游帶在遼寧沿海地區迅速崛起，在完成我國沿海經濟發展拼圖的同時，正在成為有著100萬平方公里、1億人口的東北地區對外開放和經濟發展的樞紐。

按照面向東北亞的發展定位，目前遼寧沿海經濟帶正推進一批與東北腹地緊密相連的交通、能源、水利等基礎設施建設，促使遼寧沿海與東北腹地的經濟聯動不斷加深。

在建設遼寧沿海經濟帶的進程中，遼寧不斷推動沿海與腹地良性互動，促使沿海地區利用腹地雄厚的配套能力拓展服務功能，腹地利用沿海臨港優勢向海外發展，形成沿海與腹地互為支撐的發展格局。哈大高鐵開通縮短遼寧沿海與東北腹地的距離，丹大、丹通等東部地區鐵路建設為東北東部和北黃海的開發創造條件，建成1400多公里長的濱海公路拉近城市和海的距離。不僅如此，以大連港、營口港為龍頭，丹東港、錦州港、葫蘆島港為兩翼，盤錦榮興港投入運營，綏中港、海洋紅港等港口開工建設，沿海港口群實力不斷壯大，使遼寧沿海布滿了對外開放的平臺。

其中，大連東北亞國際航運中心建設是遼寧沿海經濟帶乃至整個東北地區開放平臺建設的重要部分。在2007年出臺的我國第一部航運中心規劃—《大連東北亞國際航運中心發展規劃》提出，用10年到20年時間，逐步建成以大連大窯灣保稅港區為核心、以大連城市為載體、以沿海港口群為基礎、以東北腹地為依托的東北亞重要的國際航運中心，使之成為東北亞地區重要的國際性樞紐港和物流中心、成為引領東北對外開放的龍頭和全面振興老工業基地的重要引擎。經過積極推進航運基礎設施體系、綜合運輸體系和航運服務體系建設。到2012年，在大連東北亞國際航運中心規劃建設的帶動下，遼寧港口貨物吞吐量達8.85億噸，是2005年的近3倍。集裝箱貨物吞吐量1500多萬標箱，是2005年的4倍，其中大連港和營口港貨物吞吐量雙雙超過3億噸。

與產業帶同步崛起的是城市帶，遼寧沿海6市規劃建設的10多個城市新區已具規模。大連的普灣新區、大連開發區、長興島新區、金州新區、花園口新區，丹東的丹東新區，錦州的龍棲灣新區，營口的北海新區，盤錦遼東灣新區和葫蘆島的東戴河新區等座座新城，與老城區一道連成一條城市帶，為擁擠的老城區擴展出發展空間，為產業發展提供了人力保證，提高了沿海經濟帶的城鎮密度，加速了產城融合、港城融合。

陸海統籌

同樣是發力海洋經濟，盡管各個城市選擇的道路不盡相同，但有一點相同的是，在發展過程中，都將陸海統籌規劃提到很高的位置。

“借助海洋經濟的發展，推動我們經濟的轉型和提升，它的關鍵在于陸海統籌”，國家發改委地區經濟司司長范恒山此前在青島的一次會議上如是表示。但火熱的陸海統籌的背后則是外界對于該概念的不熟悉。

對此，學術界的普遍看法是，陸海統籌就是基于全局和戰略的需要，基于優化空間布局和有效發揮區域的比較優勢，基于促進區域協調發展和推動國民經濟又好又快發展，一體化配置陸海的資源和生產要素。而地方政府則把創建國家陸海統籌綜合配套改革試驗區成為當地的頭等大事之一。

“南通要抓好陸海統籌發展綜合配套改革試驗區創建”，江蘇省蘇中發展工作會議對此提出了支持。

南通市認為這個試點有利于更好地落實兩大國家戰略對南通的定位和要求，有利于優化全國海洋經濟發展布局，有利于推動江蘇南北均衡發展，有利于服務長江流域和中西部發展，有利于為全省乃至全國陸海統籌發展提供有益借鑒。

事實上，不僅僅在南通，從北方的渤海岸邊到長三角東海之邊，從廣東口岸到剛剛成立的海南三沙市，各種地方版的有關陸海統籌的規劃和政策相繼出臺。據不完全統計，遼寧大連市、廣西北海市、海南三亞市、浙江舟山市、山東威海市、等都在爭取設立陸海統籌試驗區，其中威海市最為積極。數據顯示，威海擁有近千公里海岸線，海洋國土面積1萬平方公里，全市漁業經濟總產值700多億元，連續多年居國內地級市首位，是中國海洋產品集散基地。一個背景是，山東半島藍色經濟區建設則被業界視為國家區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措。而廣東深圳、珠海、江門也在積極爭取成為首批陸海統籌發展試點省市，“廣東可以說是占有整個南海，加上它的經濟實力和開放意識，必然會在陸海統籌發展中先行一步。”廣東海洋大學海洋經濟與管理研究中心教授閆玉科表示。

當然，值得注意的是，在城市區位競爭發展海洋經濟的同時，合作則是陸海統籌更為重要的內容之一。此前，經濟割據的現實使各地加速開發港口資源，結構不合理、局部產能過剩的弊端開始顯現，重復建設、無序競爭、資源浪費的弊端有增無減。閆玉科認為，唯有更高層面上統籌規劃，通過合作開發、資源整合等手段才能實現真正的共贏。