水上ETC“駛來”

黃征宇

公鐵水空一體化、客貨運輸低碳化、科技創新與信息化這“三駕馬車”，讓江蘇交通朝著綠色低碳方向一路領跑，為公眾提供安全便捷優質的出行服務和暢通高效經濟的運輸保障。2013年，“水上ETC”被列為江蘇省交通“十大便民措施”之一，年內在周山河、諫壁、焦港、海安、丹金、劉莊船閘等省內6個交通船閘推廣應用。并計劃于2020年前，全面覆蓋江蘇省內干線航道網交通船閘。

打通“航運快速通道”

江蘇省是水運大省，內河航道里程達2.4萬公里，其中有40余座通航船閘，其運行管理水平直接關系著整個航道網的暢通高效。近年來，江蘇省水路貨運量和周轉量分別占全社會運輸總量的四分之一和三分之二，為區域經濟提供了有力支撐，飛速增長的水運業發展迫切需要更科學、更高效的航閘管理水平作保障。

目前，由于大多船舶的通航都是通過人工調度指揮進行排隊，而調度員都是憑借經驗在指揮每個閘次的通航，通航記錄也都是由人工記錄，領導層很難對以往通航記錄進行統計分析，也無法給過往船舶提供科學可靠的通航信息數據，造成某些船舶不聽指揮憑自己的經驗和主觀意識進、出閘室，給閘站管理帶來諸多麻煩。

沒有科學、合理的排隊管理，無法估計船舶數量，尤其是高峰期難以科學分析、合理安排人員，影響工作效率。甚至有時等待通航的船舶太多，工作人員由于環境不佳和疲倦影響效率，造成工作失誤，加上缺乏必要的宣傳媒介，無法及時將水位、通航情況、氣象等服務信息提前預報，這一落后局面與創建國家一級水管單位、政務公開、信息公開等要求相距甚遠。

而以高科技的計算機技術手段來取代人工排隊，解決船閘通航效率低下、現場工作人員安排不合理等問題，有效地提升船閘服務質量；同時可以監控和預計船舶流量，實時掌握通航情況，提供有用管理信息，優化資源組合，提高通航效率，是社會發展的必然趨勢。

為此，江蘇省重點推廣“水上ETC”，包括自動收費處理平臺、水上ETC結算系統、船舶身份自動識別系統、信息服務系統等，船舶通過統一配備的“電子標簽”（身份證）和智能手機（用于管理互動）即可安全便捷過閘。

當船舶進入指定區域后，架設在岸基的電子設備將自動識別船舶電子標簽信息，直接根據船舶型號、噸位計算費用，并實現自動登記和繳費。該系統在國內首次采用智能自組織網絡技術，可實現局部的通信，這讓船與船、船與岸之間能夠互相交流，從而提高駕駛安全性，增強信息溝通，便于科學管理調度。

系統實施后，所有的船舶都將由計算機調度，船員通過智能手機就能接到船在哪個檔位停靠的通知，船員不需要再頻繁地上岸聯系了。這樣不僅縮短了船舶過閘時間，同時也提高了船閘工作效率、節約了管理成本。

江蘇省交通廳航道局目前在蘇南運河無錫段全面建成“感知航道”，在京杭運河及沿江口門船閘全面推行“一站式服務”，在蘇北運河全線范圍內為7763艘安裝GPS終端的船舶實施過閘 “一票通”，在泰州口岸船閘試點推行了“水上ETC”。水上ETC項目為船民們帶來了五大便利：一是改善了船舶出行安全。二是船舶過閘做到了簡單便捷。三是提升了船閘運行效能。四是降低了船舶運輸成本。五是提升船閘管理水平。

快捷節省型綠色交通

“早幾年趕上高峰期，過一次口岸船閘要等兩三天。即便口岸船閘2008年擴容大修后，現在過閘也要等上半天。”這是泰州一名船老板的感受，他有兩條運輸船，長年從安徽往泰州運送石子和黃砂。多等半天，不但影響運貨，還要增加人員開支，個別船舶為了趕時間，甚至寧肯被罰款也要搶檔進閘。而根據相關規定，船舶通過江蘇省交通船閘需要經過登記、繳費等6個環節，手續比較繁瑣。船舶過閘前得先到停泊區停船等候，然后船員再上岸攜帶現金打車去調度站辦理過閘登記、繳費等手續，一來一回至少需要1個小時。此后，如果被發現超載，還得再次上岸繳費。

全面推廣“船閘遠調站一站式”服務，方便了船員，提高了效率。蘇北運河通過實施船舶過閘“一票通”，過閘全程耗時由15至20天縮短到5至7天，江蘇省運河航運公司有60多個船隊，以往一個船隊過蘇北運河10道船閘一個航次要消耗柴油600公斤，現在只要辦一次手續就能全部通過，減少柴油消耗。

目前，口岸船閘已先后完成了岸基設備調試、不停航繳費試運行等先期工作，下一步，將繼續開展架設岸基設備、開發終端軟件、系統軟件等各項工作。口岸船閘年底試點成功以后，該系統將在江蘇省40余座交通船閘全面推行。

水上ETC倍受青睞，船舶過閘船民再也不需要上岸辦理過閘手續，船舶過閘從原來的上岸、登記、征收、調度等八個程序減至ETC簡單的識別、調度、過閘三個步驟，應用實效明顯。“以前船民過閘的時候都要上岸登記，非常不方便，現在只要在手機上操作一下就可以了，非常方便。”

據了解，原先船民過閘的時候非常麻煩。首先，船民需要花30元左右乘坐小船或者水上三輪摩托車，然后，船員需要來回兩次往返辦理過閘手續。船民辦理過閘手續程序繁瑣，有時會出現閘等船的現象發生。每次過閘船民需要走約10公里的路程，花費至少40分鐘的時間。

而現在，有了“船舶便捷過閘系統”，船民只需要在手機上就能完成登記繳費手續，不僅提升了船閘運行效能，也節約了成本。以口岸船閘為例，每閘放船速度平均為23分鐘，2012年放閘最多的一天共放53閘次。如全部以ETC過閘方式運行，最多一天可放閘62次，可比原調度模式放船速度提高18%。按2012年口岸船閘單個船舶過閘次數最多的407次計算，全年最多可為船民節省12210元交通費。

近年來，江蘇交通運輸信息化建設突出抓關鍵技術研究攻關、信息資源共享與應用、試點示范工程建設等，取得了良好實效：在全國率先建成了覆蓋省市交通運輸主管部門和業務機構、連接交通運輸部和省市政府的交通信息專網；初步實現了信息化對水陸交通的全覆蓋；“江蘇交通”門戶網站已連續九年被評為省級機關優秀政府網站；多式聯運信息化在鐵水聯運信息服務平臺的基礎上，正在向公鐵聯運、空鐵聯運信息化應用延伸拓展。而“水上ECT”這一亮點受到交通運輸部等部門的高度關注。