打造“陽光黨務”工程 促進企業和諧穩定

王群　任兆勁

淮北礦業集團桃園煤礦監察審計科 安徽宿州 234116

摘 要：落實開展黨務工作，能夠促使企業得到和諧穩定的發展。筆者在本文中，從以下四個方面進行了簡單的闡述：一是，提升工作高度和力度，加快公開內容的全覆蓋；二是，創設互動參與通道，推動公開形式的全方位，三是，拓展公開深度和廣度，實現公開監督的全過程；四是，聚民心，順民意，黨務公開工作成效明顯。

關鍵詞：礦黨委；企業；和諧穩定

中圖分類號：[C29] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0022-02

前言：近年來，礦黨委認真貫徹上級黨委黨務公開的工作部署，按照“突出重點、實事求是、深入基層、注重效果、持之以恒、推動發展”的工作原則，加快推進黨務公開內容全覆蓋、公開形式全方位、公開監督全過程，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，提升決策的科學化、民主化水平，改善黨群干群關系，促進和諧礦山建設，全力打造“陽光黨務”工程。

一、提升工作高度和力度，加快公開內容的全覆蓋

高位啟動，健全領導推進機制。礦黨委堅持從深入貫徹科學發展觀、擴大黨內基層民主、規范權力運行、密切黨群關系的高度，始終把黨務公開擺上重要日程，不斷加強領導，形成了一套比較完備的公開工作推進機制。一是完善組織機構。成立了以黨委書記、礦長為組長的黨務公開工作領導小組，同時明確基層科區黨支部書記為科區黨務公開第一責任人。二是周密安排部署。下發了《關于進一步加強礦務黨務公開工作的實施意見》，對黨務公開的指導思想、重要意義和基本原則、公開主要內容、檢查與考核、責任追究等作出了明確規定。礦主要領導先后多次召開黨政聯席會、黨支部書記座談會、專題會議，對搞好黨務公開工作進行具體安排部署，并對工作任務進行責任分解，明確責任單位、工作任務、完成時限，構建了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是領導帶頭公開。礦年度工作會議暨職代會通過井口大屏同步直播，讓職工第一時間了解礦年度“方針大計”，黨政聯席會、安全辦公會等都及時通過會議紀要等載體進行公開。在推進獎金公開工作中，礦主要領導對涉及領導班子成員的單項獎金，主動及時全面公開，接受黨員群眾的監督。

載體推動，健全規范運行機制。一是堅持立足“全”。在規范公開目錄、公開程序、公開制度、公開內容、公開范圍和公開時限的基礎上，重點從礦、科區兩個層面，創新載體，有序推進黨務公開，初步實現了黨務公開工作全覆蓋。分級細化公開基本目錄，把黨務公開內容統一劃分三級。其中一級為重大決策、決定、決議、黨組織和領導班子建設、干部人事工作、黨風和反腐倡廉建設、黨務公開實施及監督和其它需公開項目等六大方面，二級為46項，三級為101項。在此基礎上，要求有關職能科室及基層黨支部按照公開目錄規定的內容、范圍、時限和形式要求，全面按照程序實行黨務公開。二是堅持追求“深”。規定凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等“三重一大”事項，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由領導班子會議集體討論決定，確保了“三重一大”決策制度的落實。加大干部選拔公開力度，在公推公選階段實行“四公開”：推選要求公開、報名人員公開、結果公開、過程公開。無論是筆試，推選，都在第一時間內公布結果，無異議方進入下一輪程序，所有環節都由紀委、工會全程監督，宣傳部現場錄像，并邀請基層車間工會主席擔任民主監督員，增加監督力度。投票、計票、統計都在現場觀眾面前進行。對于最終入圍人員，通過黨政聯席會參會礦領導進行現場票決確定擬任人選，使推選更具有公信力。管技人員的選拔任用，堅持“群眾公認”的原則，擬提人選必須是各層級年度考核優秀人員。在程序上堅持“任前公示制”、“提職測試制度”和“一報告兩評議”制度，保證了選人、用人的公開透明。三是堅持力爭“透”。為推動公開方式從“報結果”走向“曬過程”，制定《礦黨委議事規則》、《基層科區議事規則》，嚴格執行集體領導和個人分工負責制，規范權利運行重點，既追求結果正確，也追求決策科學、程序規范，重要事項實行票決制，始終置權利于陽光監督之下。如對礦領導干部民主評議情況等敏感事項，都是利用年初職代會，實行當場統計分數、當場公布結果。為強化工程招投標管理，制定《煤礦競價談判管理辦法》，規范了小額工程內部競價談判的范圍、標準和程序，促進工程管理資金運行模式高效廉潔。

二、創設互動參與通道，推動公開形式的全方位

突出群眾性，準確把握具體要求。根據工作實際，將黨務公開分為長期公開、定期公開、逐段公開、即時公開、依申請公開等5個方面的內容。按照“規范、及時、全面、準確”的要求，推行固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作逐段公開、熱點問題即時公開，使黨務公開更有針對性。大力推行“點題公開”，由原來的“公開什么職工看什么”轉變為“職工想了解什么就公開什么”，把獎金分配與發放、干部選拔推薦、活動經費使用、困難黨員救助、職稱評定、黨員發展、評先爭優等群眾要求公開的事情及時公開。建立了基層黨務公開網絡，從基層聘請黨務公開義務監督員，對黨務公開工作予以全面監督，明確專人負責收集、整理黨員群眾反映的意見和要求，及時進行反饋。

突出多樣性，傾力打造特色品牌。一是抓好平臺建設。采取“傳統+科技”手段，在用好文件、會議紀要、通報、簡報、廣播電視、公開欄等傳統方式實行公開的同時，充分運用井口電子大屏、網站，不斷拓寬和豐富黨務公開形式。開通了基層經濟公開系統，推行工資、工分、單項獎、活動經費使用情況數字化公開；對礦網站進行重新調整，增加了黨務公開專欄，下設重大決策、廉政建設等六大版塊，使黨務公開成為常態化。建立新聞發言人制度。召開礦情發布會，對干部職工關注的熱點和焦點問題進行及時公開。二是搭建交流通道。拓展多種交流通道，實現黨務公開雙向互動。開通網上舉報電子郵箱，在辦公樓設置意見箱，暢通民情民意交流渠道，方便群眾反映問題。在職能部門設立“網絡信訪員”，開辦“網絡論壇”，加強與職工群眾的在線雙向交流互動，實現問題處理“零擱置”。三是強化當面互動。礦領導通過每月一次的“民主接待日”、“大走訪”和包保聯系點“結對子”等活動，深入社區，走進科區，與職工群眾面對面交流，了解和掌握黨務公開過程中群眾關注的熱點、難點問題，幫助他們解決困難，促進公開工作深入開展。

三、拓展公開深度和廣度，實現公開監督的全過程

構建長效機制延展深度。一是礦黨委將黨務公開工作納入黨建、黨風廉政建設責任制、崗位目標責任考核范圍，作為領導班子和領導干部考核獎懲、評先選優的重要依據。二是進一步健全完善黨務公開與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等工作相結合的長效機制。對在干部任前公示和黨員發展公示期間接到職工群眾信訪舉報，盡管經過認真調查認定舉報不屬實，但是礦黨政聯席會研究討論時堅持“不是沒有問題就可以提拔，而是必須優秀才可以提拔”，最終分別對三名干部實行暫緩提拔任用和取消一名預備黨員的發展資格。三是實行紀委牽頭，組織、工會等部門參與的督查考核機制，規范權力運行，促進礦井和諧發展。采取定期和不定期相結合的方式，做到有檢查必通報定處罰，重點盯緊是否公開、是否及時公開、是否全面公開，真正把“職工想知道什么，我們就公開什么”落到實處，實現真正意義上的“陽光黨務”。

構建“大公開”延伸廣度。突出實效性，構建了黨委統一領導，行政具體執行，紀委監察監督檢查，工會協調辦理，職能部門各負其責、具體承辦，職工群眾廣泛參與的大公開工作格局。一是有效推進了基層民主政治建設。開展了副總“公推公選”、黨支部“兩推直選”、班隊長“公推直選”工作，推行黨代表任期制，提高了工作的透明度和公開的針對性，增強黨員群眾的參與度。二是帶動和深化其它各類公開工作。以黨務公開帶礦務、科區務及班組等其它公開再上新臺階，形成大公開格局。

推行過程監督選準角度。堅持圍繞中心工作抓黨務公開，以黨務公開推進各項工作，著力營造“民主團結、開放開明、干事創業、風清氣正”的政治生態環境。以打造開放式民主生活會為目標，通過“三拓展”（拓展參會范圍、參會內容、評議范圍），積極引導黨員群眾對礦、科區兩級領導班子及成員思想、工作、學習、廉潔從業等諸多方面進行“零距離”監督。以強化黨員干部廉潔意識為目的，通過層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，開展黨員干部廉潔從業“八帶頭”公開承諾、節日廉潔自律承諾，促使其時刻警醒自我勤政廉政、慎獨慎微。以審計監督、效能監察、專項治理等為抓手，落實重大事項聯合督辦制度，通過拓展監督渠道，豐富監督形式，增強過程監督的力度，真正實現了關口前移、重心下移，較好地發揮了服務監督保障作用。

四、聚民心，順民意，黨務公開工作成效明顯

一是凝聚了黨心民意。強化了黨內民主監督和群眾監督，有力推動了干部人事選撥、工資獎金分配、工程招投標管理等重點工作的陽光運行，避免了暗箱操作，增進黨員和群眾對黨務的關心和了解，保障黨員、群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利。

二是轉變了干部作風。通過完善考核、監督制度，對違反規定者及時通報曝光，將黨務公開作為加強干部作風建設的“助推劑”，保證了政令的暢通，黨員干部勤政廉政意識和干事創業能力有了很大的提升，形成了“干部依紀辦事，黨員遵紀守法，群眾信任組織”的良好局面，切實提升了黨組織的決策水平和黨員干部的執行力。

三是推動了黨建工作。通過黨務公開工作， 使黨支部目標管理、黨員教育、活動開展、黨內表彰等方面，形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好工作機制，有效實現了黨組織決策的科學和民主，提高了黨建工作的透明度和效率。

四是增進了礦山和諧。推進黨務公開示工作，使民意得到充分尊重和釋放，群眾的心氣越來越順，促使因政策、制度、辦事結果不公開，而引起的情緒不穩定、不和諧的矛盾迎刃而解。黨群、干群關系更加和諧，黨委的核心作用、黨支部和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到進一步強化，讓公開轉變為開展工作的強大動力，有力保證了礦山和諧穩定發展。