從廣東職業培訓和技工教育經驗中汲取到的教益

王川

摘 要：我國現代化建設的迅猛發展依賴于人力資源具有相應的職業技能水平，而我國人力資源隊伍職業技能水平不足的問題十分突出，亟待解決。本文從學習廣東省職業培訓和技工教育經驗的基礎上，談緩解這方面問題的良策。

關鍵詞：職業培訓；技工教育；廣東經驗；教益

中圖分類號：[C975] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0254-01

我國人力資源的職業技能素質決定著經濟和社會建設的發展速度和質量，在我國全面建設小康社會進入克險攻堅階段的當前，就業人員職業技能不足的問題已經引起了國家和地方政府的重視，因此，國家在調整發展教育的對策，黨的十七大報告中指出要“統籌抓以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”、“加快普及高中教育、大力發展職業教育”和“健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓” 。黨的十八大報告大篇幅論述我國教育現狀，并專門提出要健全現代職業教育體系，提出職業教育培養的不僅是擁有精湛技能的人才，而是培養綜合素養高的技能人才，因為職業教育歸根到底是就業教育。在各地方的實際工作中，廣東職業培訓和技工教育經驗值得借鑒，通過認真學習他們的先進經驗，感到可以被我們吉林省和吉林市推動職業培訓和技工教育工作所借鑒的經驗可集中為以下幾點：

其一、加強領導，加大投入，強力支持

廣東省是我國改革開放的“先頭部隊”，以他們敢闖敢試的創新精神為我國實現經濟體制的重大改革做出了突出的貢獻。在貫徹落實黨的十七大和十八大精神的實踐中，他們提出了技能興則廣東興，技能強則廣東強的思路。，抓住良好機遇，解決發展難題，努力不懈地建設與經濟社會發展相適應的高素質人才隊伍，為廣東省經濟發展服務提供強大的技能人才保障。所以，近些年來，在加強職業培訓和技工教育工作方面，他們以“排頭兵”的面貌領先于國內的其他省市，加強領導，加大投入，強力支持是他們在這方面工作能夠走在全國其他省市前面的一個突出經驗。國家、省委省政府出臺《進一步加快高技能人才培養的實施意見》等一系列政策法規，為做好全省職業培訓和技工教育工作指明了前進方向。省財政從2004年起，每年投入技工教育經費達2.4億元以上；并從2005年至2007年投入1400萬元用于實施高技能人才培養工程；“十一五”期間省財政每年增加3億元用于高職教育、中職教育和公共實訓基地建設，增強高技能人才的培育和實訓能力，為促進全省職業培訓和技工教育工作提供了強力支持。

其二、評估堅定、實訓平臺、培訓體系合力作用

廣東省強化鑒定中心的公益定位和公共服務職能，積極推動全省各級鑒定中心向依公管理或全額財政撥款的事業單位轉變。不斷充實職業技能鑒定專家隊伍，積極吸納新興職業專家和行業企業拔尖人才加入職業技能鑒定專家隊伍。開展各級鑒定管理人員專業化輪訓，探索建立持證上崗制度。省組織2期市、縣級鑒定機構以及鑒定所（站）鑒定業務管理人員培訓班，重點抓好基層新聘鑒定管理人員的政策和業務培訓。組織鑒定考評人員培訓班，著力抓好新職業和地方特色產業職業（工種）的考評人員培養，建立考評人員工作評估機制，提升鑒定考評人員工作質量。積極培養考評人員和鑒定質量督導人員。 建立了較為完善的高技能人才實訓平臺，初就業訓練中心、公辦職業培訓機構、民辦職業培訓機構、職業技能鑒定機構、實訓基地、技師工作站等各類培訓平臺數量眾多，鞏固發展，每年都會實現培訓人次上千萬。多層次的職業培訓體系基本建立，在培訓普通勞動者和培訓技能型勞動者方面雙向著力，在就業培訓和再就業培訓方面雙向，在提高農村勞動力技能素質和提高城鎮居民職業技能素質方面雙向推進，有效的改善了技能人才結構，高技能人才比例明顯提高。僅2007年全省培養高技能人才23.9萬人，其中技師高級技師3.8萬人，分別同比增長23.2%、31%。全省高技能人才141.9萬人，其中技師、高級技師達21.9萬人，分別比2005年底增長63.24%和43.61%。

其三、擴大招生，提升教學質量，發展職業教育

廣東省大力發展職業教育，教育規模實現大跨越。教學質量實現大突破。廣東省技工學校師資質量穩步提升，既從文化水平上不斷提升，也從換頁技術和教育理論水平上不斷提升。全省技工學校開設的專業覆蓋了機械制造、電子信息、食品加工等主要行業，其中數控制造技術、計算機應用、機電一體化等科技含量高、復合型強的專業約占50%。

其四、培訓工程系列化，競賽活動多樣化

廣東省實施了百萬農村青年技能培訓工程、智力扶貧工程、再就業培訓工程勞教人員創業培訓工程、農民工技能提升培訓工程、退役士兵職業技能培訓工程，通過這些培訓工程將行行業業的技能培訓包含進來，開展起來，實現行行業業的技能培訓齊頭并進的局面，實現了以職業資格從業的局面。職業資格證書是市場就業的“通行證“，全省職業技能鑒定總量與獲得職業資格證書的人員連續十多年位居全國第一。

廣東省積極開展各種技能競賽活動，通過競賽活動在各行各業的勞動者和技能型人才中掀起比學趕幫超的熱潮，激勵技能型人才不斷提升自身素質，不斷攀登僅能本領的高峰。2004年和2007年，廣東技工院校技能人才組成的參賽隊伍在兩屆全國技工院校技能競賽中均大獲全勝，勇奪第一。作為全國性的大規模競賽，兩屆全國技能競賽是對全國技工院校技術技能和精神風貌的大檢閱，同時也是展示各省、市、自治區技工教育發展和技能人才培養成果的大舞臺。技工教育蓬勃發展是“粵軍”在技能競賽中取得絕對性勝利的根本。在全國先行一步的廣東技工教育事業，已經培養出一批技藝絕群的高技能人才隊伍。在全國競賽中的優異成績，充分展示了技工學校的辦學特色、實力和水平，彰顯廣東技工教育取得的豐碩成果。廣東省不斷創新職業技能競賽模式和技術水平。改進完善競賽命題開發流程、技術規程和管理辦法，探索建立競賽入闈命題的操作模式，建立封閉命題的組織形式和管理制度，確保競賽試題質量和安全。積極發動和支持行業及大型企業集團開展各類職業技能競賽和技能人才選拔評比活動，擴大職業技能競賽的社會影響力，充分發揮職業技能競賽在高技能人才培養、選拔和激勵等方面的突出作用。建立與世界技能大賽相銜接的工作機制和評判標準，積極備戰全國職業技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽，為全省更多選手參加全國選拔和世界技能大賽創造條件。

學習廣東的經驗可以從中獲得啟示，汲取廣東經驗在于鞭策我們自己，將我們地方的職業培訓和技工教育工作做得更好。