關塔那摩燒錢之痛

關塔那摩監獄又成為了世

人關注的熱點。不過這一次，

不是因為虐囚，而是因為燒錢。

根據美國國防部最近披露

的文件，五角大樓估計每年運

營關塔那摩監獄和軍事法庭要

耗費1.5億美元。現在關塔那

摩監獄關押著166名犯人，于

是平均下來，每名犯人一年的

關押費用達到90萬美元。而在

美國本土，即使是最高安保等

級的監獄，關押一名犯人的開

支每年最高也不超過6萬美元，

所有聯邦監獄平均每名在押人

員每年耗資僅3萬美元。在經

濟低迷、全美官員都勒緊褲腰

帶過日子的時刻，爆出這樣的

消息，難怪奧巴馬總統心疼不

已了。

關塔那摩監獄也是奧巴馬

總統避之不及的痛。早在2007

年還沒有成為總統前，奧巴馬

就向美國人民作出承諾：關閉

關塔那摩監獄。2009年1月21

日，奧巴馬正式簽署行政命令，

稱關閉關塔那摩監獄進入倒計

時，時間就在一年內。但這項

決定慘遭美國國會拒絕，四年

過去了，監獄依然矗立在古巴

關塔那摩灣沿岸。

關塔那摩基地之所以會被

選中關押恐怖分子，是由于其

特殊的地理環境和法律地位所

決定的。首先，基地三面環海，

唯一的陸上出口有重兵把守，

還有一道仙人掌形成的圍墻，

一旦進來，可謂是插翅難逃。

其次，美國政府稱，該基

地是從古巴租借的，是一個享

有治外法權的海軍基地，囚犯

因此不受美國禁止非法羈押嫌

疑人法律的保護。關塔那摩監

獄不必向本國的法庭報告其活

動，也不必向其他國家的法庭

報告其活動。當初僅為權宜之

計而設立的監獄，隨著美國“反

恐戰爭”的進行，而漸漸成為

了一座長期使用的監獄。

關塔那摩監獄“關不得”，

首先仍是錢的問題。轉移監獄

內的犯人，需要大概8000萬美

元的經費。這筆錢，美國國會

一直不肯同意撥款。其次，將

犯人轉移到哪里？轉移到美國

本土，美國司法部和國土安全

部都擔心，這些囚犯會依照美

國司法政策而起訴，尋求釋放，

甚至會在美國獲得人身保護；

轉移到第三國，但目前又沒有

國家愿意接收這些“燙手的山

芋”。

（何雅摘自《姑蘇晚報》2013年

5月13日）