企業效能監察與生產管理結合初探

張艷梅 孔海菊

目前，電力企業正處于體制改革的深化階段，加強效能監察對企業管理的再管理，監督的再監督，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，是電力企業所面臨的一個重要而迫切的課題。因此，開展和發揮好效能監察，切入點是緊緊圍繞企業生產經營這個中心，堅持因企制宜，把企業效能監察工作與生產經營管理結合。

1、提高對企業開展效能監察的認識

隨著市場經濟發展的不斷深入，新舊機制的更新，思想的進步和觀念的創新決定了企業未來發展方向。在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創效增盈能力、持續發展能力和抗御風險能力，已構成電力企業自我發展的首要任務。所以，推進電力企業健康發展，就必須發揮效能監察對監察對象是否依法、合理履行職責，執行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況進行行政監察的作用，起到對規范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終目的是達到“改善管理，提高效能”，保證企業管理合法和生產經營活動高效，以及企業經營目標的實現。

2、構建符合實際的、行之有效的效能監察制度

在現有的企業制度下，由于機制的不完善，不夠細化的程序法規或者規定，在實施過程中會出現操作沒有依據、操作不夠規范的問題，這都將影響效能的實效。

3、抓住關鍵環節開展調查，圍繞中心開展工作

電力企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業改制改組等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。要增強效能監察工作的針對性。企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。

4、抓好選題立項，堅持“五個結合”

企業管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在質量和效益上。抓住管理中的“重點”，抓住領導關心的“難點”，抓住職工群眾關注的“熱點”。必須根據實際，在調查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項目，抓住這個重點，監督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，并為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業的整個運轉過程之中。

要抓好效能監察工作，除選好題外，還必須堅持做好“五個結合”：一是與績效考核相結合開展效能監察。開展效能監察必須與企業績效考核相結合，建立分層分類的績效評價體系。績效考核注重個人和團隊，效能監察注重團隊與企業管理，只有二者互動，相輔相承，效能監察才能找到其落角點。二是把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業制度建設作為效能監察工作應盡的職責，通過一找問題，二提建議，三抓整改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效堵塞經營管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標與治本并舉，實現在各項管理工作層面上的制度創新。三是把效能監察與黨風廉政建設相結合。通過開展工程投招標、物資設備招標采購、外部勞務錄用、效益評估、專項查檢等效能監察工作，全方位發揮效能監察的預防、監督、服務效能，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。通過結合黨風廉政教育，對黨風廉政教育進行拓展和延伸，發揮積極的事前防范效能。四是把效能監察與查辦案件相結合。要在黨委或黨組的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入。五是把效能監察與解決企業職工關心的熱點和難點問題相結合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點和難點問題，它不僅是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，透過廠務公開形式，應將職工關心的住房、人事用工等熱點問題納入視野，通過參與對有關操作程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切黨群、干群關系，凝聚人心，增強企業凝聚力的作用。

5、加強隊伍建設，提高監察質量

效能監察工作的廣泛性、復雜性和涉及 法律 法規全面性要求效能監察隊伍必須是一支 政治 素質高、工作專業化高、業務能力強、紀律嚴明的隊伍，不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉企業內部的各項規章制度，而且要有專業經濟人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的職業化人才隊伍。所以要適應效能監察工作所面臨的新形勢，必須建立一支高素質的、團結的、穩定的效能監察隊伍。

要從以下幾方面加強效能監察隊伍的建設：一是要突出重點知識學習。在平時的業務知識和專業知識學習中，注意抓住重點業務和專業知識，結合實際，采取多種渠道和形式分階段有計劃有重點地對相關業務和專業知識進行學習和培訓。二是在政治上、事業上、待遇上采取措施，使現有專職效能監察人員安心工作，同時，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。三要突出重點人員培養、業務骨干進行重點培訓，保持隊伍的穩定。四要發揮傳幫帶的作用。以能手帶新手，有意識地安排骨干能手帶動新手，使他們在辦案中得到學習，得到提高。五是建立與各部門的交流制度，及時全面了解各項工作的新情況、新動態，通過了解交流使效能監察人員在多個部門得到全面鍛煉，全面提高業務水平和能力。總之，效能監察應從本企業實際出發，圍繞本企業的中心工作，從管理中的突出問題、薄弱環節以及群眾反映的熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察。緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，把效能監察貫穿于企業經營管理之中，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監督邁進，就一定能收到良好的效果。