論醫院國有資產管理工作

趙丹 馮玉龍 黃宏東

摘要：醫院國有資產管理，直接關系著經濟資源的配置、管理和使用，面對新的形勢和要求，如何堅持向科學管理要效益、要保障力，積極探索資產管理的新規律、解決新問題，是我們亟待認真研究解決的一個重要課題。本文從資產管理的現狀出發，研究了目前醫院國有資產管理中存在的缺陷及不足，并結合實際情況分析了問題的成因，進而從抓思想觀念著手、建立健全管理機制、規范嚴密運行程序、搞好醫院國有資產管理信息化建設等方面對做好醫院國有資產管理做出了分析，論述了目前為搞好醫院國有資產管理應做好的工作，及應該注意的問題。

關鍵詞：醫院 國有資產 管理

醫院國有資產管理是指醫院通過對國有資產進行產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產評估、資產流失查處、資產清查登記、清產核資和實物資產計價統計與核算，對國有資產的占有、使用、收益和處置等行為進行規范及監督的活動。

一、當前醫院國有資產管理中存在的問題

（一）思想觀念相對滯后

在醫院國有資產管理的實際工作中，口頭上講錢物并重，但在操作過程中總是存有誤差。部分單位思想上認識不足，把經費與資產的管理人為割裂開來，對經費的管理偏愛有加，對資產的管理淡漠軟化。尤其對錢轉化為資產后的延伸管理重視不夠，跟蹤不到位，調劑不及時，使用不合理，致使部分資產流失。

（二）調配機制不健全

由于缺乏科學合理的資產調配使用機制，一方面急需物資的部門在大量購置資產，另一方面某些單位或部門的庫房類似的資產大量閑置積壓，造成存量資產規模偏大、利用率偏低、結構和分布不盡合理。

（三）資產處置不夠規范

有的部門將資產完全交由個人保管、使用和支配，一旦人員調離，個人不主動上交，單位不督促收回，造成部分資產轉移、流失。有的處理資產不經技術部門鑒定，只是憑單位領導的意見作價處理，處理的價值與資產的實際價值不符，導致資產流失。有的單位人為原因造成資產的損失浪費，不追究責任，不索賠損失，擅自沖減資產賬戶。

二、完善醫院國有資產管理的幾點建議

（一）從抓思想認識著手，改變觀念，確實提高醫院國有資產管理工作的地位

利用各種渠道，各種媒介大力宣傳加強國有資產管理的重要性和必要性，進一步加強對國有資產管理工作重大意義的理解和認識，改變觀念，提高醫院國有資產管理工作的地位，使之深入人心，并貫徹執行好國家管理國有資產的方針政策。

（二）結合實際需要，制定規范可行的管理制度

制度是機構職能發揮的保障，是實踐工作開展的依據。制定統攬全局、適應體制內在要求的醫院國有資產管理條例；完善切實可行的醫院國有資產管理實施辦法，各級資產行政主管部門要重點完善產權管理、監督核查制度，各級事業部門要重點完善占有使用、存量優化制度；促進制度執行的操作程序化，明確規定職責履行的先后次序和步驟，以嚴格的程序規則約束和指導各級資產管理主體的行為，降低部門職能發揮的隨意性，解決好國有資產管理“怎么管”的問題。

（三）調整職能分工，突出綜合管理

改變現行的資產管理方式，在財務部門和事業部門掛帳管理的基礎上，讓物資管理部門參與其中，并在有限范圍內統籌使用。明確規定事業部門的資產應區分在用、堪用、待修、閑置、擬報廢等形態，連同增減變化的明細情況及時報物資管理部門備案。

（四）建立和完善程序嚴密的運行機制

首先要根據資產的聚集、調整與合理使用等方面，要按照現代決策方法和程序，對各項事業任務進行統一衡量排序，將各項資產、資金“捆”在一起，合理調劑，統一安排，避免宏觀決策失誤造成損失浪費。其次是資產購置要先由購置單位和有關單位調查研究，提出購置方案，制定方案報告，最后由決策者決策，從而建立起以經費供應體系為依托，以單位、部門為基礎，以黨委為龍頭的縱向決策機制。對于一些專用的設備，應由主管單位制定并報請同級資產主管部門審核同意，方可配置；對于難以標準化的或是金額較大的資產購建項目，應建立資產購置論證制度，進行決策前論證，并將論證結果提供給決策部門，作為決策的重要依據。

（五）轉變管理意識，創新高效有力的管理手段

破除重錢輕物、重投輕管的理財意識，樹立資財并重、齊抓共管的理財理念；破除部門至上、顧近失遠的利益意識，樹立全局為重、兼顧遠近的利益理念；破除急功近利、單兵突進的發展意識，樹立全面提升、急緩有序的發展理念。通過意識的轉變，掃除醫院資產管理改革思想上的障礙，達到目標一致，步調協同的效果。借靠先進的科學信息技術作為創新的關鍵。技術的進步是管理工作發展的物質前提和首要支持，加大對自動化、信息化建設的投入，是發展高效管理手段的關鍵。以效率提升為核心，加快開發與經費管理緊密銜接的實物資產管理軟件，推動資產計量價值化、價值核算數據化、數據管理自動化的進程，形成資產與經費管理系統聯動的良好機制。以職能整和為目標，加強資產管理信息化基礎建設。將國有資產主管機構的信息網絡構建為重點，探索和建立維護方便、靈活順暢的醫院資產管理互聯網絡，建立資源共享的資產管理信息數據庫，實現資產統計、核算、供應、調控和監督等職能的一體化。結合實際情況，當前尤為重要的是加快單位財務部門的信息網絡建設。

參考文獻：

[1] 王惠安 、毛國山. 《國防資產學》. 海潮出版社. 2004年版第186頁.

[2] 崔文波、牛曉閣.“醫院國有資產管理的思考”.《醫院企業財務》 2003年6月版. 第8頁.

[3] 徐洪剛.《醫院國有資產管理學》. 集體經濟內部試行本.第16頁.

作者簡介：

趙 丹 第254醫院急救康復中心

馮玉龍 軍事經濟學院訓練部教務處

黃宏東 中國人民解放軍95007部隊