淺談電力企業的效能監察工作

杜彭濤 李廣正

效能監察是企業紀檢監察機構開展的一項專項管理活動，是以法律和法規和企業管理的制度為依據，針對企業管理中存在的有章不循、效率低下、管理混亂、糾正工作偏差，保持企業持續、健康、高效運營的自我調控過程，運用效能監察的方法，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與針對確定的效能監察項目進行“事前、事中、事后”的全過程進行監督檢查，確保證政令暢通，加強內部管理、防止官僚主義和失職瀆職行為，維護企業職工合法權益等方面趨于規范，從源頭上預防和遏制腐敗的有效途徑，是企業強化監督制約機制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業的重要手段。

一、電力企業效能監察存在的主要問題

電力企業開展效能監察活動的時間雖然不長，也取得了一定的實踐經驗，但是效能監察的作用還沒有得到充分的發揮，仍然有存在亟待解決和改進的問題。

一是思想認識上不到位。沒有把企業效能監察作為企業管理的重要環節納入企業管理的常態運行機制，還是停留在上級布置效能監察工作，下級電力企業照葫蘆畫瓢下發文件，具體的監督停留在被動的應付，還存在重視黨風廉政監督，忽視效能監察的現象，對開展效能監察的作用了解不透，致使企業效能監察質量不高。

二是效能監察工作組發揮作用不到位。近年來電力系統雖然成立了效能監察領導機構及工作組，但是政工部作為效能監察的組織實施部門，由于工作人員對效能監察工作中專業知識的不足，加上工作組不主動承擔起各自的職責，導致效能監察工作開展不深入，極易引起由于管理監督不到位，企業在生產、管理和經營過程中發生違紀違法問題。

三是效能監察的配套制度不完善。現有的可以作為效能監察依據的法規制度可以操作性較差，沒有形成一套涵蓋企業各個方面的一系列制度以及長期的效能監察運行機制，特別是電力企業效能監察還存在操作不規范，有章不循的現象。

四是效能監察的方法，程序不夠規范。沒有針對效能監察的內容、運用效能監察的方法、程序規范性的開展工作，表現在監督內容較為單一，方法不得當、程序簡化，如有些單位把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前、事中、事后”監督的功效和全過程的管理監督。

五是缺乏效能監察獎懲機制。停留在效能監察過程中，發現問題后未對有問題苗頭的單位進行經濟處罰以及其他行政和組織措施，下發效能監察整改建議書后，對落實整改建議檢查不到位，導致效能監察工作不能落實到實處。

二、加強效能監察工作的對策和思考

（一）完善機制，確保工作成常態。

1、完善效能監察工作組工作制約機制。效能監察工作組要在效能監察領導機構的統一部署下，根據工作組所承擔的工作職責，完成效能監察領導小組布置的工作，可以通過下發效能監察任務書的形式明確工作內容、負責人以及完成時限，對工作的開展情況進行事中，事后的檢查，對未完成工作任務的要列入經濟考核，對開展工作不力的要追究有關負責人的責任，實行部門主要領導負責制，確保效能監察工作有序開展。

2、完善教育機制。充分利用公示欄、宣傳欄、電力簡報等多種形式，宣傳效能監察的基本知識、工作程序等知識，分析存在的問題，在一定范圍內進行通報，提高全局職工對效能監察工作的認識，從而積極自動的配合效能監察工作。監察部門要根據企業在改革和發展過程中出現的新情況、新問題，有目的、有重點的在關鍵部門，關鍵崗位進行效能監察工作的宣傳和教育。

3、建立健全效能監察立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監督結合起來，把加強管理與監察問題結合起來，把促進企業經營管理與推動黨風廉政工作結合起來，根據上級布置的重點效能監察立項內容，結合企業實際有針對性的開展效能監察工作，確定立項重點，制定立項標準，規范立項程序三個方面完善機制建設。

4、確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能監察獎勵機制、告誡誡勉和效能監察整改建議書等制度。把績效考核與行政效能方面出現的重大問題作為中層干部一票否決的條件，把任務分解到部門負責人，形成上下同心，下級對上級負責的責任機制，并把效能監察工作與黨風廉政責任制相結合，確保效能監察工作形成黨政工團齊抓共管的局面。

（二）抓住重點，扎實推進促成效

1、選準效能監察選題立項。要依據企業日常監察或信訪舉報所掌握的情況，選擇一些企業領導重視，又有解決的決心，群眾反應集中，問題比較突出，妨礙企業的生產、經營、管理和效益。采取先易后難，量力而行、逐步推進、力求實效，從黨風廉政、安全生產、經營管理等方面的薄弱環節入手，查找問題、分析原因，著重解決年度重點工作存在的突出問題。

2、跟蹤監督確保實效。必須把效能監察工作滲透到管理工作的全過程進行監控，如對合同管理、工程質量、招投標、物資采購、廢舊物資處理、電費抄核收等工作的各個環節進行有效的監督，形成立項、實施、指導、監察、追蹤、整改一套行之有效的工作機制，有效的從源頭上預防和遏制腐敗以及違法違紀案件的發生。

3、建立臺帳實行閉環管理。對每個監察項目從立項、調查、分析原因、采取對策，在到完善制度全過程建立臺帳資料實行閉環管理，閉環管理是效能監察工作走上正規化的重要途徑，閉環管理有三大好處，一是使每個監察項目整個過程清晰，能形成比較完備的檔案資料；二是能直接地反映整個過程以及取得成效的程度；三是為今后工作的開展提供實踐經驗。

4、加強效能監察隊伍建設。在效能監察中，紀檢監察部門是監察的主體，其他職能部門是被監察的對象以及具體的參與者，紀檢監察部門人員在效能監察工作中扮演者牽頭、指導、督促、檢查的角色，因此這就要求效能監察工作人員要熟知法律法規以及企業的規章制度以及豐富的業務知識，要求效能監察工作人員要加強自身學習和提高，加強兄弟部門的溝通和經驗交流，邊學邊摸索，創造性的開展效能監察工作，以適應電力企業發展的要求。