關于增加我國內需的幾點思考

趙丹 馮玉龍 黃宏東

摘要：內需不足是近年來制約我國經濟發展的重要制約因素，也將是我國今后經濟生活中經常遇到及必須認真面對和解決的經濟現象。本文重點從實施以積極財政政策為主的整體擴張型貨幣財政政策、通過宏觀經濟政策的實施來刺激居民的消費需求、立足我國居民消費水平來積極調整和優化經濟結構三個方面提出了具體對策。

關鍵詞：內需 思考

內需不足是近年來制約我國經濟發展的重要制約因素，也將是我國今后經濟生活中經常遇到及必須認真面對和解決的經濟現象。總的來講，我國目前和今后擴大內需的宏觀經濟政策取向是：

一、從貨幣財政政策的組合來看，應實施以積極財政政策為主的整體擴張型貨幣財政政策

在經濟衰退時期和內需不足的情況下，擴張性財政政策對刺激需求的作用比較直接而有效。通過政府實施減輕稅負措施，包括降低稅率、免稅、退稅，可以增加居民和稅后收入和企業稅后利潤，刺激消費支出和投資；通過增加政府財政支出，包括增加政府采購、轉移支付、和公共工程開支，可以通過乘數作用直接倍數地擴大總需求。相比之下，在經濟衰退時期，用擴張性貨幣政策來刺激經濟的效果卻不十分明顯。比如，擴張性貨幣政策的主要作用之一是降低利率，而在內需不足的情況下，由于企業找不到好的投資機會，即使利率再低，企業也不敢向銀行借錢投資；對居民來講，在收入增長預期下降、失業風險增加的狀況下，即使利率再低，居民也會增加儲蓄傾向。其結果是降低利率并未能對投資和消費產生刺激作用。同樣道理，對居民的儲蓄征稅的政策，也難于起到減少儲蓄，增加消費的作用。當然，實行積極財政政策并不否定其它擴張性宏觀經濟政策的應用。針對一段時期以來通貨緊縮勢態造成的投資勢頭減緩、市場物價下降的狀況，在繼續保持積極財政政策的同時，還必須采取包括貨幣、外匯政策在內的綜合配套的積極貨幣政策措施來刺激內需。要在通過降低法定存款準備金率、再貼現率及中央銀行的公開市場業務等擴張性貨幣政策，增加基礎貨幣投放量的基礎上，繼續保持低利率，來刺激企業投資、民間投資和居民消費。要加快投融資體制和金融體制改革，進一步規范和發展資本市場，加快直接融資改革步伐；要特別重視股票市場的健康穩定發展，以增強投資者和消費者的信心；繼續規范和開拓國有單位融資渠道，疏通貨幣政策傳導機制；盡快建立企業信用擔保體系，為企業技改和流動資金貸款等提供擔保；要實行債轉股，把企業的利息負擔降下來。同時要嚴密監控經濟金融運行狀況，掌握所有債務的變化情況，防止其對財政的過度沖擊。

二、從近期需要解決的主要矛盾來看，應通過宏觀經濟政策的實施來刺激居民的消費需求

對一個國家來講，在政府、企業、居民和出口四大支出中，居民的最終消費支出要占50%以上，而且居民的最終消費需求，對其它需求具有直接的制約作用。因而，擴大內需和刺激經濟發展的關鍵就是要解決居民的最終消費需求的增長問題。然而，居民的消費需求，在很大程度上取決于居民的購買力和消費傾向。而居民消費傾向下降趨勢的最直接的影響因素主要有兩個：一是城鄉居民收入增長速度放慢和就業壓力加大，導致了居民的現期收入和收入預期下降；二是住房、醫療、教育等幾項需老百姓掏錢的改革措施的同時出臺，致使居民的支出預期增加和更加不確定。為了增強居民消費信心，提高居民消費傾向，就必須想方設法提高居民的現期收入和收入預期，穩定居民支出預期。為此：第一，調整和改革分配政策，提高居民現期收入水平和收入預期。增加居民收入是增強居民抵抗風險，提高消費能力的重要保障。為此必須采取各種措施，多渠道增加居民收入。第二，加緊完善社會保障體系，弱化居民支出預期。完善和落實城鎮居民最低生活費制度和下崗職工生活保障制度，在城鎮住房制度改革中實行住房工資和住房支出明補明收、先予后取政策。必要時可發行專項債券和出讓一部分國有產權用于補償社會保障基金不足問題，使社會保障發揮積極作用，增強居民對未來的安全感。第三，發展和完善消費信貸，努力擴大消費信貸規模。多數居民對消費信貸熱情不高，信貸規模較小。今后在認真解決消費信貸存在的實際問題的同時，還可考慮實際情況，針對不同消費者和不同的消費品種，適當降低利率水平。

三、從內需的持續穩定發展需要來看，應立足我國居民消費水平來積極調整和優化經濟結構

從一定程度上講，我國當前內需不足是由于經濟結構失衡引起的供給結構與需求結構不協調，從而出現投資和消費無熱點所造成的。能否通過經濟結構的調整來實現經濟結構的優化和升級，是能否真正確保我國內需的長期穩定增長的重要保證。一方面，對現有的家電、住房等消費品有需求意愿的消費者，由于收入低而缺乏支付能力，另一方面，收入高具有支付能力的居民對現有的家電、住房等消費品缺乏需求意愿，其消費熱點已轉向花色品種和檔次更高消費品和高科技產品。為此：第一，努力開發適應現行收入水平的適銷對路的產品和項目。應當在隨著國民經濟增長而不斷提高居民消費水平的同時，不斷調整適銷對路的產品品種和檔次。第二，大力發展高科技產業來激發市場新熱點。由于高科技產業投資風險大、投資周期長，在我國投資規模相對較小，由此導致近年來我國投資和消費缺乏新的熱點。國家可考慮建立風險投資基金，支持高科技產業的發展，同時積極探索和發展第二板塊股票市場，通過資本市場為高科技產業的發展提供支持。 第三，加快傳統產業的技術改造和升級。產業結構的高級化離不開高技術產業的發展，同時也離不開傳統產業的技術升級。其中設備生產制造業的升級顯得更為重要。因為設備制造業的產品質量和工藝水平，對于投資品和消費品的質量和檔次起著至關重要作用。對傳統產業進行技術改造，實現傳統產業特別是設備制造業的升級，當然，傳統產業的技術改造，離不開政府財政和貨幣政策的支持。財政政策主要體現為減稅和減費，包括降低或取消固定資產投資方向調節稅；取消各種影響企業技術改造投資積極性的行政性收費；對企業必要的技術改造貸款項目，由政府提供貼息等。貨幣政策主要體現為對企業的技術改造項目提供充分的金融支持。

參考文獻：

[1] 傅高軍，《刺激內需問題探討》，《集體財務》2013年第1期，20-21頁

[2] 汪文軍，朱越宏，《加強財政管理的幾點思考》，《經濟研究》2012年第8期，17頁

作者簡介：

趙 丹 第254醫院急救康復中心

馮玉龍 軍事經濟學院訓練部教務處

黃宏東 中國人民解放軍95007部隊