淺談油區治安防范精細管理工作舉措

扈新剛

摘 要：本文從課題提出的原由；推進平安油區責任體系建設；加強油區治安系統節點防控與治理；強化制度化建設與長效治理促平安等四個方面進行研究與探討。

關鍵詞：油區治安防范 精細管理 工作舉措

隨著國際、國內的油價不斷攀升，不法人員把黑手伸進油區，治安刑事案件呈上升趨勢，始終是治理難點。

一、 課題提出的原由

勝利油田陸地勘探開發所處的地理環境和社會環境復雜，國道、省道縱橫交錯，村落、工廠、學校星羅棋布，大都屬于典型的城鄉結合部區域，車輛、人員成分復雜、流動性大，油區治安案件向來易發多發，歷年來始終是治安難點。近年來，油田內部加強精細管理，把系統節點精細化管理移植于油區治安，按照“治安出產量，穩定出效益”的工作思想，油地聯手，不斷加大打擊力度，組織開展以“查問題，反內盜，守法紀，穩隊伍”深化活動為主體的專題教育活動，通過落實“全景化教育、節點化防控、制度化建設”，多措并舉，綜合治理，有力增強干部員工隊伍遵章守紀意識、凈化心靈，嚴厲整治盜油案件易發多發現象，切實改善油區總體治安環境，全面保障油區生產經營工作的順利開展。

二、推進平安油區責任體系建設

牢抓平安油田建設不松手，不斷強化責任體系建設和依法治理工作，為發展創造良好環境。一是強化責任體系建設。逐級成立領導小組，建立“日排查、周調度、月檢查、季考核”運行機制，將考核結果納入領導干部年度政績考評體系。同時，將油區劃分為六個聯防板塊，即：護衛中隊、油區派出所、刑警中隊、技防監控室和計量監控室，形成了“信息共享、力量聯動、全面覆蓋”的預警管控體系。將基層隊、站劃分為油區治安管理單元，以護衛班組輪崗模式駐守巡邏，把重點區域、井站等要害部位，承包到隊站、班組和員工，將巡邏頻次、防盜設施、油區發案等與生產管理同步考核獎懲，涌現出許多“零發案”示范區和示范崗。強化護衛龍頭作用，對護衛人員定期輪訓，系統開展傳統、愛國、法制教育及護衛戰術的學習。推行油區分析評估和分級控制機制，采取“包線、包片、包點”等巡邏方法，對案件多發區、重點要害部位，派駐優勢力量巡邏守候、定向打擊，確保了重點區域持續穩定。二是在智能防范上，建立分隊計量監控系統，明確礦、隊、班組和護衛大隊層面職責，推行一體化運行機制。建立集輸管線泄漏監控系統，主要采用管道泄漏監控曲線和一分鐘流量對比輸差相結合的方式，按照輸差大小發布預警信息，提高反應能力，將打孔破壞造成的損失降到最低限度；三是強化依法治理工作，建立每月一次法制講座、一次警示教育、一次重點崗位談話等“五個一”法制教育機制，并完善制度建設，堵塞管理漏洞，杜絕內勾外聯、監守自盜等違紀違法現象發生。此外，為優化外部環境，他們建立油地平安共建機制，為平安油區建設提供了強有力保障。

二、 加強油區治安系統節點防控與治理

針對不同區域不同防控對象，精細分析，科學分類，將防范對象劃分為外輸單井、倒銷單井、外輸干線等三個一級節點，將每口單井、每個儲油罐和每條外輸干線作為油區防控的具體節點，“三防”措施對每個具體節點來說都“一個也不能少”。

一是對外輸單井，以落實“四巡”機制為基礎，做到“面上平穩、點上掌控”。“四巡”即“班組每天單井巡、干部承包井站巡、重點管線重點巡、夜間多方聯合巡”。注重將員工每天日常巡井與巡線捆綁在一起，堅持巡井必巡線，做到隨時查找隨時發現隨時解決。

二是對倒銷單井，以打好防控“陣地戰”為基礎，做到“面上無隱患，點上無漏洞”。人防方面，——口井設立單井點，實現了24小時人員駐井防守；技防方面，對油井安裝了視頻監控系統，設置視頻監控總控室，實行24小時人員值班，發現問題直接通報給管理區值班人員。

三是對外輸干線，以抓好巡檢與練兵為重點，做到“面上全線平穩，點上精準掌控”。

四、加強制度化建設與長效治理促平安

為推進油區治安工作的長效化，努力實現治理成效的常態化，不斷加強制度化建設，在有力促進人、財、物的集約高效利用的同時，實現油區治安工作運行效率和治理成效的持續提高。

一是建立全員參與的治安管理網絡，人人都是治安員。成立了領導小組、相關領導直接指揮的治安領導小組，按照“抓防范、查隱患、堵漏洞、促管理”的工作要求，下到一線崗位員工，上到采油礦領導，形成了縱向到底、橫向到邊的人員網絡，每名人員都明確了目標、落實了責任，信息互動，齊抓共管，為各項措施的落實奠定了堅實的基礎保障。

二是不同時節和區域制定不同的治理方式，加強防守保平安。夏季莊稼茂盛時節開展青紗帳時期整治三十天活動，秋收后入冬時節開展了冬季油區集中整治活動，春節、國慶等重要節日之前開展了節前綜治十天活動；每次活動之前，制定詳細的具體治理方案，并將每一項措施落實到位。

三是建立油地多方聯防聯治制度，加強打擊促平安。為深入推進“平安油區”建設，在深化自身防范的同時，不斷加強與廠治保中心、派出所及地方公安機關的聯防行動力度。積極結合地方公安部門及油區工委開展法律宣傳活動，每季度開展一次，利用宣傳車、掛橫幅、張貼標語、散發傳單、組織油地懇談會等方式，向附近老鄉、村民廣泛宣傳有關法律法規，發動群眾舉報盜油分子。尤其在特殊時節和重大活動期間，采油礦與油地各單位合作，深入開展宣傳，積極發動群眾舉報。為激發群眾舉報積極性，采油礦嚴格落實了有獎舉報機制，對于各種舉報信息，進行嚴格排查，迅速做好安排部署，制定可行性處置方案，對舉報人堅決做到誠實守信，嚴格保密，對提供真實有效的舉報人及時給予獎勵兌現，獲取的有價值線索并配合現場取證，達到“破一案，帶一串；抓一個，端一窩；打一仗，穩一片”的預期目標，有效打擊和震懾了不法分子的囂張氣焰。