關于黨的群眾路線的幾點認識和思考

陸武成

（一）群眾路線是馬克思主義群眾觀的具體體現和實踐運用。馬克思主義群眾觀是馬克思主義認識群眾、對待人民群眾的基本看法和根本觀點。追根溯源，我們黨的群眾路線其理論基礎和思想淵源是來源于馬克思主義群眾觀的。

馬克思和恩格斯并沒有明確提出群眾路線的概念，但他們以歷史唯物主義的基本觀點觀察世界，卻明確揭示出了人民群眾創造歷史這一真理。1844年，馬克思、恩格斯在著名的《神圣家族》一文中，就深刻指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。1847年，在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”他們還指出：“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”這些思想和觀點為馬克思主義群眾觀的誕生奠定了理論基礎。可以說，馬克思、恩格斯是馬克思主義群眾觀的創立者。此后，隨著革命實踐的不斷深入，列寧、毛澤東等革命導師和領袖都對人民群眾的歷史地位和作用作過許多重要論述。如：

列寧1908年7月在《社會民主黨在俄國革命中的土地綱領》一文中指出：“沒有千百萬覺悟群眾的革命行動，沒有群眾洶涌澎湃的英勇氣概，沒有馬克思在談到巴黎工人在公社時期的表現時所說的那種‘沖天的決心和本領，是不可能消滅專制制度的。”1917年7月在《論立憲幻想》一文中指出：“無產階級政黨的義不容辭的責任就是和群眾在一起。”同年11月在《全俄工兵代表蘇維埃第二次代表大會文獻》中指出：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”1917年11月在《全俄中央執行委員會會議文獻》中指出：“只有相信人民的人，只有投入生機勃勃的人民創造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權。”1918年3月在《俄共（布）第七次（緊急）代表大會文獻》中指出：“社會主義不是少數人，不是一個黨所能實施的。只有千百萬人學會親自做這件事的時候，他們才能實施社會主義。”1919年3月在《悼念雅·米·斯維爾德洛夫》一文中指出：“把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。”1919年10月在《工人國家和征收黨員周》中指出：“勞動群眾擁護我們。我們的力量就在這里。全世界共產主義運動不可戰勝的根源就在這里。”

毛澤東在群眾問題上也有許多非常精辟的論述，1934年1月在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”1938年10月在《抗戰十五個月的總結》中指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。”1941年3月在《〈農村調查〉的序言和跋》中指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”1943年10月在《切實執行十大政策》中指出：“群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾利益出發就好辦。部隊中的負責同志要替士兵著想，機關、學校的負責同志要替大廚房著想，替雜務人員著想，所有的共產黨員要替人民著想。”1943年10月在《論合作社》中指出：“為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。”1945年4月《論聯合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”1945年8月在《抗日戰爭勝利后的時局和我們的方針》中指出：“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責。同志們，人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。我們當了人民的代表，必須代表得好。”1945年10月在《關于重慶談判》中指出：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關系搞好，要關心群眾，幫助他們解決困難。”1948年4月在《在晉綏干部會議上的講話》中指出：“黨和群眾的關系的問題，應當是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據情況，領導群眾，加以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。”1955年7月在《關于農業合作化問題》中指出：“我們應當相信群眾，我們應當相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”

總的來看，馬克思主義群眾觀的核心是人民群眾主體論，具體可以概括為“五觀”：一是人民群眾實踐主體觀。馬克思主義認為，人民群眾的需要、意志和行動同人類社會發展規律具有高度的一致性，他們的生產生活實踐體現了人類社會發展的本質和主流。人民群眾的社會實踐是最普遍、最持久、最客觀的基本實踐，他們也自然成為社會實踐的主體，成為人類社會發展的主體。二是人民群眾認識主體觀。馬克思主義認為，實踐出真知，群眾生灼見。任何科學理論都源于人民群眾的偉大實踐。群眾的眼睛是雪亮的，任何脫離實際的謬誤和空想都逃不過群眾的眼睛。人民群眾的思想觀念、意見看法、覺悟程度直接決定整個社會的文明程度和認知水準。三是人民群眾利益主體觀。馬克思主義認為，追求利益是人類一切社會活動的動因。馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”人民群眾創造生存和發展所必需的物質生產生活資料的過程，也是創造歷史的過程。人民群眾不僅是社會財富的創造者，也是社會財富的享有者。不尊重人民群眾的利益主體地位，就會阻礙社會發展進步，終將被人民拋棄。四是人民群眾權力主體觀。馬克思主義認為，社會主義國家的一切權力都屬于人民。權力順應民心，有利于生產力發展，就會得到鞏固與發展；否則，終將為新興的、革命的進步力量所奪取。在社會主義國家，權力不再為少數人所把持、用于壓迫人民群眾，而是為人民群眾所掌握、為人民群眾謀利益。五是人民群眾價值主體觀。馬克思主義認為，人民群眾最直接地感知客觀世界、體察時代變遷和推動社會進步，因而對國家和民族的發展最有發言權、最有決定權。再完備的理論、再進步的觀念、再先進的事物，如果不為人民群眾所認同、掌握和運用，都會失去現實意義，難以呈現其應有價值。人民群眾是價值判斷和價值實現的主體，人民群眾的需要及其滿足程度是價值評判的依據和標準。

馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現和馬克思主義先進性的重要標志，站在唯物主義的立場，從社會歷史發展規律的高度，從社會實踐主體的視角，來考察和探索人民群眾在社會歷史活動中的地位和作用，提出了“人民群眾是社會歷史的創造者”的重要結論，這為無產階級科學認識世界和改造世界提供了科學的世界觀，是馬克思主義政黨的核心理念，是馬克思主義政黨制定一切綱領、路線和政策的理論基礎。我們一定要從馬克思主義“老祖宗”這里找到黨的群眾路線的理論源頭和邏輯起點，從本源上科學認識人民群眾在社會歷史發展中的主體地位和作用，從理論與實踐的結合上弄明白群眾路線對馬克思主義唯物史觀的科學繼承和與時俱進，從根本上解決好為什么必須高度重視人民群眾的問題。

（二）群眾路線是對我國傳統民本思想的科學傳承和發展弘揚。民本思想是中國優秀傳統文化寶庫中的重要思想資源。其基本內涵概括起來就是：民眾是國家之根本和基礎，只有安眾養民、培根固本，才能治國寧邦、長治久安。

民本思想發端于商周時代，“民為邦本，本固邦寧”突出體現了這一時代政治生活中的原始民主色彩。最早的民本思想在《尚書》里已有豐富的記載，如“民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧”。它是民本思想的基本原理，也是民主思想的基本原理。在孔子而言，“己所不欲，勿施于人”也包括“勿施于民”，這一原則無形中彰示著民本精神，對君權形成了約束。孟子的民本思想最著名也是最為后世稱道的是民貴君輕之說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”并認為土地、人民、政事是國之三寶。將人民置于國家和個人之上，可見其仁政學說的核心“民本”。先秦后期的儒家泰斗荀子說：“天之生民，非為君也。天之立君，以為民本。”這一言論集中體現了儒家民本主義精神并為批評君主專制之弊端提供了理論。荀子還以“民水君舟”論對其“民本論”作了進一步的闡釋：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”這個論斷深刻揭示了民眾的基礎性地位和重要作用。春秋早期政治家管仲認為，富以養民是治國為政者的首要任務。在秦漢以后的整個封建社會，民本思想一直是重要的官方意識。封建統治者把民眾視為邦國之本，這是基于期望封建國家長治久安的政治需要。北宋范仲淹在《岳陽樓記》中就提出了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治理想。先秦孔孟荀之后民本思想發展的另一次高峰是在明末清初。其中以黃宗羲最具代表性，提出了“天下為主，君為客”的觀點，所著《明夷待訪錄》是中國思想史中唯一闡釋民本思想的專著。近人鄭觀應提出執政者應當把自己看作民眾的仆役，譚嗣同明確提出，“民本君末”、“先有民而后有君”、“君者，為民辦事者也”。在近代，民本思想被進步人士注入新的理論內容，與西方“民主”相嫁接，成為推動中國社會進步的重要思想武器。

民本思想雖然在封建社會沒有實現的條件，但它對中國歷史的發展還是起了一定的積極作用，它不僅哺育了一大批關心民眾疾苦的思想家、文學家和政治家，而且在我國社會從傳統走向現代的轉型過程中發揮了積極作用。我們黨的群眾路線，在某種程度上來說，也是我國傳統民本思想的積極傳承和發揚光大。因此，我們還應系統學習了解我國傳統優秀文化中的民本思想，并從中汲取堅持和貫徹黨的群眾路線的有益成分和精神力量。

（三）群眾路線是我們黨領導革命、建設和改革的經驗結晶和制勝法寶。由于當時歷史條件的局限，馬克思主義經典作家們沒有明確提出群眾路線這一科學概念。群眾路線是我們黨在革命、建設和改革開放的長期實踐中探索、創立和發展起來的，是中國共產黨人的經驗結晶和偉大創造，也是被實踐所證明了的一大制勝法寶。

我們黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1921年《中國共產黨宣言》明確提出，要讓“勞動群眾”的勢力“發展和團聚”起來，創造一個新的社會。這可以看作是黨的群眾路線的萌芽。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”群眾路線是李立三最早提出來的，1928年11月，李立三同志根據黨的六大精神在同浙江地區負責人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領導人首次使用“群眾路線”這一概念。1929年9月，周恩來同志主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》（即“九月來信”）不僅使用了“群眾路線”的概念，而且賦予比較明確的含義，已包含了群眾路線的一些基本思想。1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行”。

抗日戰爭時期，黨的群眾路線的基本內容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”毛澤東在《論聯合政府》一文中還進一步闡述了黨的群眾路線的核心內容，他指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”毛澤東還從我們黨的根本性質和宗旨出發，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大優良作風之一，這就使我們黨對群眾路線的認識進一步提到了一個新的高度。1945年5月，劉少奇同志在黨的七大上作的修改黨章的報告將群眾路線提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，進一步闡明了黨的群眾路線的具體內涵，他指出：群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線”，“就是我們黨的領導骨干和黨內黨外廣大群眾密切結合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結合的路線。”他還詳細地闡述了為貫徹群眾路線必須堅持的幾個群眾觀點，即：一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。黨的七大通過的新黨章，第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

新中國成立以后，我們黨根據執政黨面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發展。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風；二是黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作。1964年，毛澤東在談到學習馬克思主義認識論和辯證法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內容，同時還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體對群眾路線進行了開創性繼承和發展，特別提出了“三個有利于”的標準。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。鄧小平把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一的群眾路線進行了高度概括，形成了至今一直在使用的黨對群眾路線的權威規范表述。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在領導中國特色社會主義現代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執政為民”的重要理念，尤其提出了“三個代表”重要思想，把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內容，這是對黨的群眾路線的進一步豐富和發展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學發展觀，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”作為保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。黨的十八大以后，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央對黨的群眾路線有了新的闡發和論述，把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，為黨的群眾路線的豐富和發展增添了新思想、新觀點、新內容。

重溫和回顧黨的歷史，我們可以清楚地看到，有一條精神主線始終如一地貫穿其中，那就是始終都是圍繞人民創造歷史這條紅線來推進和展開的。90多年的歷史反復證明，我們黨正是靠群眾路線起家、靠群眾路線發展壯大、靠群眾路線走到今天，無論是革命、建設時期，還是改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的群眾工作都發揮了“橋梁”、“紐帶”作用以及其他工作不可替代的基礎保證作用。站在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史新起點，我們共產黨人應當比以往任何時候都要對這一問題有更加清醒地認識，并要更加自覺地堅持馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線。

（四）群眾路線是我們黨實現長治久安的根本保障和堅強基石。這既是我們長期實踐經驗的總結，也是國際共運史特別是蘇聯解體、東歐劇變給我們的沉痛啟示和教訓。蘇共擁有20萬黨員時奪取了政權，擁有200萬黨員時打敗了希特勒，而到擁有近2000萬黨員時，卻在一夜間失去了政權，其中的教訓十分沉痛。蘇聯解體，東歐劇變雖然其原因很多，但根本原因之一是黨群之間、干群之間“離心離德”和“人心向背”，眾叛親離。國際共運史特別是蘇共的歷史告訴我們，無產階級政黨奪取政權、鞏固政權，靠的是為人民謀解放、謀利益，贏得廣大人民群眾的擁護和支持；喪失政權、失去執政地位，最致命的在于嚴重脫離群眾，被人民所拋棄。鄧小平說過：“東歐的事情對我們來說并不感到意外，遲早要出現的。東歐的問題首先出在內部。”江澤民同志談到20世紀90年代前蘇聯和東歐一些國家長期執政的共產黨喪失政權的教訓時作過這樣的總結：“一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。”