夯實(shí)基礎(chǔ) 增強(qiáng)活力

段連敖

王君書記在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不充分，與全面建成小康社會(huì)的要求相比還有很大差距”，其主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、發(fā)展的動(dòng)力活力不強(qiáng)，集中體現(xiàn)在“城鎮(zhèn)和園區(qū)交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承載產(chǎn)業(yè)的條件和能力有限”、“縣域市場(chǎng)主體發(fā)育不足，經(jīng)濟(jì)外向度低，人才、資金等生產(chǎn)要素外流現(xiàn)象嚴(yán)重，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少”。同時(shí)明確要求，要圍繞增強(qiáng)發(fā)展保障能力，切實(shí)加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要緊緊抓住投資和項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵，從建設(shè)五大基地，培育優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，規(guī)劃布局實(shí)施一批具有比較優(yōu)勢(shì)、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，促進(jìn)投資即期增長(zhǎng)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁，調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，很重要的一條就是要按照王君書記關(guān)于增強(qiáng)縣域發(fā)展保障能力、動(dòng)力和活力的指示，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)政府投資、擴(kuò)大市場(chǎng)融資、引導(dǎo)民間投資，加快建設(shè)和投運(yùn)一批重大骨干項(xiàng)目，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件；進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)合作，引進(jìn)一大批市場(chǎng)主體，培育和打造一批大型“龍頭”企業(yè)和中小“配套”企業(yè)，為形成縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施適度先行是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，而基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要是我區(qū)絕大多數(shù)旗縣的普遍現(xiàn)象。從這一實(shí)際出發(fā)，我區(qū)須將交通運(yùn)輸體系建設(shè)作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，按照“連接大中城市，輻射縣域鄉(xiāng)村”的要求，著力建設(shè)縣域內(nèi)各城鎮(zhèn)與周邊大中城市的進(jìn)出通道和縣域內(nèi)部城鎮(zhèn)、村落間的連接路，努力提高縣域公路的通達(dá)深度和廣度。二是要以水、電、氣、訊、垃圾（污水）處理和醫(yī)院、衛(wèi)生院、就業(yè)培訓(xùn)中心、科技服務(wù)站等公共通用及服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升縣域各類城鎮(zhèn)和園區(qū)的內(nèi)在質(zhì)量；部分具備收費(fèi)和盈利條件的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資或參與建設(shè)，以加快改善縣域人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。三是以農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)中心、專門倉(cāng)庫(kù)、物流園區(qū)、網(wǎng)上交易平臺(tái)和縣域要素市場(chǎng)、特色工業(yè)產(chǎn)品交易中心、文化（旅游）產(chǎn)品交易中心、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心等流通、服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，暢通縣域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)社會(huì)交流與交往，構(gòu)建新型縣域農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和綜合流通體系。四是要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，選擇更多的中心集鎮(zhèn)繼續(xù)大力實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施集中布局和人口集聚。

對(duì)外開(kāi)放、聯(lián)合協(xié)作，是一國(guó)一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源。由于種種原因，近年來(lái)我區(qū)的對(duì)外開(kāi)放工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地、沿海，向北開(kāi)放也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于條件不如我區(qū)的黑龍江。許多旗縣守著口岸和大陸橋搞封閉，不少旗縣甚至還沒(méi)有外向型經(jīng)濟(jì)。今后一個(gè)時(shí)期，各旗縣除了立足自身土地、礦產(chǎn)、文化、人力資源等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作外，還要注重利用鄉(xiāng)誼、商旅、參展、調(diào)研、會(huì)議等多種方式，抓住轉(zhuǎn)移支付、定向援助、基地建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接、對(duì)口幫扶、友好旗縣、集中連片扶貧等各種機(jī)會(huì)，深化對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)聯(lián)合協(xié)作，積極推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外社會(huì)文化交流，大膽探索飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳交易、碳匯交易、排污權(quán)交易等；要有意識(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各知名“電商”的合作，盡快建立本旗縣特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和展示平臺(tái)；要利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段，加大旗縣形象、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品廣告的創(chuàng)意策劃和投放力度，努力提高自身的知名度和對(duì)外影響力。卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察右前旗、阿拉善左旗等旗縣市要做好本地特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)規(guī)劃與《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的銜接工作，積極融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。自治區(qū)和盟市要以促進(jìn)縣際聯(lián)合發(fā)展、縣域與發(fā)達(dá)地區(qū)縣區(qū)合作發(fā)展、縣域?qū)ν忾_(kāi)放加快發(fā)展為目標(biāo)，加快建立區(qū)域性要素綜合市場(chǎng)、跨盟市和跨旗縣投融資平臺(tái)、縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作指導(dǎo)服務(wù)中心等。自治區(qū)還要抓緊成立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，并進(jìn)一步強(qiáng)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

責(zé)任編輯：楊再梅