省農委印發《全省農業系統安全工作監督管理辦法》

為認真貫徹落實中共吉林省委、吉林省人民政府《關于加快構建安全發展長效機制的意見》（吉發〔2013〕12號）精神，根據省安委會《關于制定安全生產監督管理辦法的通知》（吉安委辦明電〔2013〕53號）要求，為深刻汲取事故教訓，加快建立安全工作長效機制，實現安全發展、科學發展，省農業系統安全工作領導小組制定了《全省農業系統安全工作監督管理辦法》。

一、安全工作監督管理的意義

堅持“以人為本、生命至上、安全第一”，“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“管行業必須管安全”原則，嚴格落實農機監理系統、農藥鼠藥的經營標識和質量監管、所屬企事業單位和機關各處（室）為重點的各類安全工作的監督管理，堅決杜絕發生重特大安全事故，深入推進科學發展、安全發展，努力構建“安全吉林”。

二、安全工作監督管理和指導原則

堅持屬地管理原則。各級農業行政主管部門負責本轄區內本行業（領域）安全工作的監督管理和指導。

堅持管行業必須管安全原則。各級農業行政主管部門依法履行部門安全工作指導和監督職責，負責本行業（領域）安全工作的監督管理和指導。

三、安全工作監督管理和指導范圍

安全工作監督管理范圍是以全省農業系統農機安全，農藥、鼠藥經營標簽和質量監督管理，所屬企事業單位和委機關各處（室）為重點的安全工作監督管理和指導工作。

四、安全工作監督管理的主要內容

（一）農機安全方面監督管理和指導內容：

一是簽訂安全工作責任狀。

二是安全隱患排查治理。

三是拖拉機、聯合收割機及其駕駛人檔案規范化管理。

四是拖拉機、聯合收割機檢驗率、農機事故信息報送和農機事故應急預案。

（二）農藥鼠藥質量方面監督管理和指導內容：

一是重點區域：水稻主產區、蔬菜主產區、城鄉結合部市場、省際縣際結合部市場和鄉（鎮）、村屯基層農藥經營門店。

二是重點產品：國家禁限用農藥、有效成分不足、種類與登記不符、冒用農藥登記號、假劣農藥、標簽不合格農藥及近兩年農業部和省農藥質量監督抽檢不合格的農藥。

三是重點單位：當地農藥生產企業、較大農藥批發商、自行包衣的種子加工企業和近兩年農業部和省農藥質量監督抽檢不合格的農藥生產經營單位。

四是高毒農藥的監管：監督高毒農藥定點（專柜）經營，督促高毒農藥經營單位建立營銷臺帳和高毒農藥銷售記錄，高毒農藥經營使用可追溯管理。

（三）委機關和委所屬企事業單位安全工作監督管理和指導內容：

一是安全隱患排查。

二是安全整改措施。

三是安全法規落實。

四是安全組織領導。

五是安全制度建設。

六是安全培訓演練。

七是安全應急救援。

八是安全預案制定。

九是安全設施配備。

十是安全檔案建設。

五、安全工作監督管理和指導責任分工

按照“管行業必須管安全”的原則，各級農業部門安全工作監督管理和指導的責任分工是：

主要領導負責安全工作監督管理和指導的全面工作。

分管領導負責所分管單位和行業（領域）的安全工作監督管理和指導。

省農委辦公室負責機關和企事業單位安全工作監督管理和指導。

省農機安全監理總站負責農機系統安全工作監督管理和指導。

省農業技術推廣總站負責農藥、鼠藥經營標簽質量監督管理等環節的安全管理和事故防范監督管理和指導工作。

各級農業部門按照安全工作監督管理和指導范圍負責本轄區內本行業（領域）安全工作監督管理和指導。

農業系統安全生產工作領導小組負責安全工作監督管理綜合協調工作。

六、安全工作監督管理和指導方式

根據省委、省政府《關于加快構建安全發展長效機制的意見》精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求。安全工作監督管理和指導要“不留死角、不留盲區、不留隱患”，對監督管理和指導過程中發現的隱患要立即整改，不能立即整改的要限時整改，在規定時限內未完成整改的要立即停產停業整頓。對監督管理過程中隱患排查不徹底、整改不過關的機關和企事業單位，要按《關于加快構建安全發展長效機制的意見》要求追究有關責任人的責任。（省農委鄉企局 供稿）