省農(nóng)委副主任于強談我省新農(nóng)村建設

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎大家關(guān)注吉林省政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的是省農(nóng)委副主任于強，請他跟我們談一談我省新農(nóng)村建設工作的總體情況以及近期工作目標。您好！

于強：主持人好，網(wǎng)民朋友好！很高興再次來到省政府網(wǎng)站。

主持人：我們在鄉(xiāng)村走訪調(diào)研的過程中，能看到我省農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村的村容村貌更加整潔，農(nóng)民收入也增長得很快，總體上看，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化。

于強：你說得沒錯。2006年，我省啟動實施新農(nóng)村建設，7年來，在省委省政府的正確領導下，全省上下深入貫徹落實“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略，堅持把新農(nóng)村建設作為“三農(nóng)”工作統(tǒng)領，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善兩大重點，強力推動，專項投入不斷增加，扶持力度逐年加大，幫扶工作機制不斷完善，全省新農(nóng)村建設取得重大進展。農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施和公益事業(yè)全面加強，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。

主持人：我省新農(nóng)村建設的總體目標是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，您能否從這幾方面介紹一下我省新農(nóng)村建設的情況？

于強：好的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，2006～2012年是我省新農(nóng)村建設快速推進的7年，也是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快的重要時期。特別是2012年，是我省新時期以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢最好、發(fā)展最快、成果最為顯著的一年。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達到668.6億斤，糧食單產(chǎn)水平平均畝產(chǎn)966.8斤，繼續(xù)保持全國第一位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入3500億元，同比增長13.5%；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1050億元，比上年增長26.5%。畜牧業(yè)、林業(yè)和縣域經(jīng)濟持續(xù)較快增長。農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、提質(zhì)增效、互促共進、良性發(fā)展的新格局，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的亮點。生產(chǎn)發(fā)展有利地促進了農(nóng)民生活的改善。全省農(nóng)民人均純收入在較高基數(shù)的基礎上又躍上了新臺階，達到8598元，創(chuàng)造了“十二連增”的佳績。

于強：7年來，通過加強基礎設施建設和開展公益事業(yè)，我省農(nóng)村民生得到顯著改善。全省建設農(nóng)村公路5.35萬公里，解決了672.24萬農(nóng)村人口及12萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題，建設農(nóng)村戶用沼氣池13.35萬戶，全部完成76.4萬戶農(nóng)村泥草房改造任務。同時，農(nóng)村學校辦學條件得到極大改善，新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，新農(nóng)合籌資標準已經(jīng)提高到人均301元。農(nóng)村社會保障水平明顯提高，農(nóng)村五保補助資金達到5958萬元。

于強：在文化建設方面，實現(xiàn)了5554個廣播電視盲村“村村通”工程；全省20戶以上自然村通電話率達到100%；實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，建設開通行政村寬帶互聯(lián)網(wǎng)5254個；建設開通了“12316新農(nóng)村熱線”、12582農(nóng)信通短信平臺；截止2012年末，已累計扶持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站624個，實現(xiàn)了省內(nèi)全覆蓋；扶持建設農(nóng)村文化大院6000個，占全省行政村總數(shù)的64.4%；扶持建設社區(qū)文化中心271個；“送戲下鄉(xiāng)”1.5萬場。全省60個縣區(qū)都建有全民健身廣場或體育公園，全省行政村配建健身設施總數(shù)已達3741個；全省建立貧困村、民族村屯、邊疆哨所書屋400個，向全省農(nóng)民工提供生存技能和保障類圖書200萬冊、期刊200萬份。

主持人：農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展，讓農(nóng)民過上了幸福的生活，是對我們辛勤工作的最大鼓舞。在下鄉(xiāng)的途中，我們常常看到農(nóng)村一排排整齊的房屋，道路兩側(cè)綠樹成蔭，很多農(nóng)民都用上了太陽能熱水器，用上了沼氣灶，村容村貌煥然一新。

于強：你說得沒錯。這得益于我們開展的“千村示范、萬村提升”工程，這項工程的重點是加大村鎮(zhèn)改造力度，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。7年來，全省新農(nóng)村建設村鎮(zhèn)共完成產(chǎn)業(yè)項目22006個，總投資達648.2億元。建設“一村一品”專業(yè)村屯4835個，修建村部4539個、農(nóng)民夜校2640個、衛(wèi)生室6050個、農(nóng)家書屋7249個，科普畫廊2850延長米；新建大型秸稈氣化站30個，建設室內(nèi)水沖和戶外衛(wèi)生廁所54.8萬個，公共廁所2.1萬個，修建垃圾處理場點5.5萬個，全省近2.1萬個村屯達到綠化美化標準。

于強：目前全省達到規(guī)劃建設科學合理、基礎設施完備、公共服務和社會事業(yè)完善配套、產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯、農(nóng)民收入大幅提高、農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善的標兵村300個，先進村達到400個，占第一批示范村建設的70%，農(nóng)村面貌大為改觀。

主持人：新農(nóng)村建設不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的事，很多部門都在發(fā)揮作用，您剛才介紹的農(nóng)村基礎建設、文化建設的工作就涉及水利、建設、交通、廣電、文化、新聞出版等很多省政府職能部門，同時，這項工作更離不開全社會的扶持與幫助。

于強： “眾人拾柴火焰高”。新農(nóng)村建設離不開全省各個部門的扶助與支持，我們在全省落實1000名領導干部、1000個部門單位和大專院校、1000家企業(yè)的幫扶責任，建立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和市帶縣、城幫鄉(xiāng)的推進機制，完善了黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體、社會廣泛參與的工作措施，形成了軍民共建、村企合建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的幫扶制度，促進了公共財政向農(nóng)村傾斜、資源要素向農(nóng)村流動、基礎設施向農(nóng)村延伸、公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2006～2012年，全省新農(nóng)村建設累計投入達到355.25億元，其中，各級幫扶和社會捐助投入達到24.34億元，占6.8%。

主持人：在具體工作怎樣廣泛集聚社會各界力量參與到新農(nóng)村建設中呢？

于強：一是明確重點責任部門分工，根據(jù)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設要求，對重點建設任務實行部門和行業(yè)包保責任制，細化責任分工，明確工作任務、目標要求、保障措施、完成時限，整合全行業(yè)力量，集中投入支持示范村建設。

于強：二是落實省、市、縣有關(guān)部門，要根據(jù)職責分工，分別制定本行業(yè)項目規(guī)劃，落實部門建設責任和標準，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農(nóng)村危房改造、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投入形成合力。

于強：三是鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設。引導國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業(yè)。

主持人：前面我們對近些年來我省新農(nóng)村建設工作進行了階段性總結(jié)。2013年是深入貫徹落實黨的十八大會議精神的重要一年，我們的新農(nóng)村建設總體要求是什么？

于強：2013年全省新農(nóng)村建設工作，是在較高起點之上向更高目標推進的重要一年。總的要求是：以黨的十八大和省委十屆二次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”和“四化同步”推進的戰(zhàn)略思想，著眼全面建成小康社會目標，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體任務，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為重點，繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民收入有新提高、基礎設施有新加強、社會事業(yè)有新改善、黨的建設有新進展、精神文明有新提升、社會和諧有新進步，推動全省新農(nóng)村建設再上新水平、再登新臺階，開創(chuàng)新局面。

主持人：請您跟我們談談具體都將開展哪些工作，完成哪些任務。

于強：今年重點要完成這樣幾項工作。第一項工作就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。在發(fā)展經(jīng)濟方面，一個是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。圍繞“五大一強”奮斗目標，全力實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)四年提升計劃、棚室蔬菜提升、人參振興、食用菌基地建設等重點工程，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、土地集約化、經(jīng)營合作化發(fā)展，進一步擴大農(nóng)村經(jīng)濟總量，增加農(nóng)民收入。再一個就是要大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力推進合資合作、股份經(jīng)營、專業(yè)合作社等多種經(jīng)營形式，引進資金、技術(shù)、設備、人才等，興辦各類企業(yè)或農(nóng)業(yè)公司，實現(xiàn)合作共贏和利益分成，擴大集體經(jīng)濟收入來源。另外，還要積極推動全省2000個示范村建立主導產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜特則特、宜商則商，大力發(fā)展專業(yè)村屯、工商企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，突出地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民俗經(jīng)濟特點。

于強：第二項工作是加強農(nóng)村基礎設施建設，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。重點抓好“3個1000”，抓好第一批1000個省級示范村的基礎設施提高工作，抓好新啟動的第二批1000個省級示范村的基礎設施的突破工作，抓好1000個跟進村的基礎設施推進工作。主要是進一步推進農(nóng)村道路橋涵、村屯排水設施、安全飲水工程、清潔能源開發(fā)、村部和休閑廣場、衛(wèi)生廁所、垃圾集中處理、標準化養(yǎng)殖小區(qū)、綠化美化、路燈等方面的建設。

于強：第三項工作是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快公共服務向農(nóng)村覆蓋。主要是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。

于強：第四項工作是綜合整治農(nóng)村環(huán)境。2013年開始，我省重點推廣8種環(huán)境整治模式：“三線一環(huán)”整治推進模式、整體改造推進模式、功能分區(qū)推進模式、綜合建設推進模式、農(nóng)村社區(qū)推進模式、生態(tài)村推進模式、旅游村推進模式和移民村推進模式。在整治過程中，堅持因地制宜、實事求是、突出特色，創(chuàng)新工作思路，找準切入點，才能抓住重點、突破難點、打造亮點，在更高標準、更高要求的基礎上加快建設。

于強：第五項工作是強化幫扶工作。繼續(xù)落實好全省1000名領導、1000個部門單位、1000戶企業(yè)，按照一對一、一幫三年不變的要求，對新選的第二批1000個示范村實行重點幫扶。引導社會力量參與到新農(nóng)村建設中來，打捆使用涉農(nóng)資金，增強新農(nóng)村建設合力。

于強：第六項工作是深入開展宣傳培訓工作。充分利用各種新聞媒介，全方位宣傳我省新農(nóng)村建設取得的成果。大力宣傳各地典型好經(jīng)驗、好做法，烘托典型效應，營造新農(nóng)村建設濃厚氛圍。同是，我們還將組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)民群眾考察省內(nèi)外新農(nóng)村建設典型，開闊視野，拓展思路。

于強：第七項工作是切實加強組織領導。要明確責任、落實任務、強化目標、狠抓落實，確保新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步向前推進。

主持人：我們省從地域上講可以分為東、中、西三個部分，東部為山區(qū)，中部為平原，西部為草原，在新農(nóng)村建設過程中是否也要因地制宜，針對這樣不同的地域，我們的建設思路和側(cè)重點是不是也有所不同？

于強：是的。我省新農(nóng)村建設按照城市郊區(qū)建設城鎮(zhèn)化村、中西部建設社區(qū)化村、東部建設特色化村的發(fā)展方向，加強研究，創(chuàng)新思路。一是在大中城市、縣城以及重點鎮(zhèn)周邊，充分利用城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，在現(xiàn)有各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)增容及功能分區(qū)基礎上定位規(guī)劃。通過政府推動、政策驅(qū)動、規(guī)劃指導和市場運作，引導農(nóng)民拆除舊房，規(guī)劃建設農(nóng)民集中居住的新型社區(qū)。

于強：二是以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口集中度高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快的中心村，以產(chǎn)業(yè)建設園區(qū)化、土地經(jīng)營集約化、農(nóng)村居住社區(qū)化、農(nóng)民組織合作化發(fā)展為方向，實施合村并組集中建設農(nóng)民社區(qū)。將村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會建設等生產(chǎn)生活要素集約配置在一起，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。

于強：三是培育特色化村。在完善提升現(xiàn)有基礎設施的基礎上，通過大力發(fā)展“一村一品、一屯一特”，圍繞建設高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導村、商貿(mào)聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等類型，建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、經(jīng)濟效益較高、人口聚集能力較強、知名度較高、輻射帶動作用強的特色化村。

主持人：謝謝您的介紹。這些年新農(nóng)村建設工作所取得的成果令人振奮，展望未來，我們充滿期待。

于強：我們一定會更加努力。感謝網(wǎng)友們對我們省新農(nóng)村建設工作的大力支持，希望社會各界廣泛參與，共同為我省新農(nóng)村建設貢獻力量。（省新農(nóng)村辦 供稿）