解決發(fā)展束縛 推進畜牧產(chǎn)業(yè)化

王俊江

在政策和市場的雙重驅(qū)動下，洮北區(qū)畜牧業(yè)得到長足發(fā)展，2012年末，全區(qū)肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為3.05萬噸、1.26萬噸和7.17萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到15.32億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入3200元，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為洮北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，農(nóng)民增收致富的新亮點，牧業(yè)經(jīng)濟在全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總量中占據(jù)半壁江山。

1.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快

1.1產(chǎn)業(yè)布局初步形成 洮北區(qū)以農(nóng)民增收為目標，圍繞提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施規(guī)模化養(yǎng)殖，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，全力推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級，初步形成了奶牛、肉牛、肉羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生豬、家禽作為必要補充的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。

1.2畜禽飼養(yǎng)總量快速增長 全區(qū)轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），禽養(yǎng)殖業(yè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均占有一定比重。2012年末數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達到620萬頭（只），其中主要畜禽飼養(yǎng)量：生豬39.96萬頭、奶牛1.18萬頭、肉牛2.05萬頭、綿羊（肉絨羊）38.88萬只、禽類530萬只。全區(qū)現(xiàn)有備案在冊各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）147家，其中奶牛場31家、肉牛場6家、蛋雞場21家、肉雞場5家、生豬場41家、養(yǎng)羊場38家、養(yǎng)鹿場3家、養(yǎng)鴿場1家、養(yǎng)貉場1家，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)總量接近300萬頭（只），規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)比重占48.2%。

1.3畜禽良種實現(xiàn)全覆蓋 洮北區(qū)在畜牧業(yè)發(fā)展中重視良種效應(yīng)，全面推行畜禽良種化工程，加強畜禽良種管理和推廣，堅持“引、育、繁”相結(jié)合的原則，側(cè)重加強配種站點建設(shè)，完善繁育改良體系和服務(wù)功能，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站全部具備了繁改力量，保證及時提供繁改服務(wù)。奶牛、肉牛繁殖全部施行人工授精技術(shù)，使用性控精液加快奶牛擴繁步伐。奶牛改良主推品種為荷斯坦，肉牛改良主推品種為西門塔爾、夏洛萊，肉用羊改良主推杜泊、薩福克、無角道賽特、烏珠穆沁、小尾寒羊等品種，豬改良推廣使用約克、長白、杜洛克、皮特蘭等優(yōu)良品種，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽良種利用率基本達到100%，三元雜交肉牛比重達到62%，三元雜交豬比重達到30%以上，畜牧業(yè)在洮北區(qū)呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展態(tài)勢。

1.4養(yǎng)殖方式趨于規(guī)模化 洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式逐步由分散型向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了舍飼養(yǎng)殖。畜禽商品化生產(chǎn)方式：生豬、蛋雞、肉雞形成養(yǎng)殖場、專業(yè)戶經(jīng)營模式，奶牛為養(yǎng)殖場、小區(qū)、專業(yè)村屯經(jīng)營模式，肉牛、肉羊為農(nóng)戶飼養(yǎng)母畜繁殖出售仔畜，育肥場集中育肥出售商品畜經(jīng)營模式。

1.5畜產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)見端倪 全區(qū)有肉牛、奶業(yè)、肉羊3家省級畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有生豬、肉牛、禽類屠宰場3家。洮北區(qū)是伊利、蒙牛、飛鶴、龍丹乳品企業(yè)的奶源基地，現(xiàn)機械榨奶站20個，并圍繞奶站建立了奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）及奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村屯。

1.6產(chǎn)業(yè)組織化程度得到提高 全區(qū)有各類農(nóng)村養(yǎng)殖協(xié)會、畜牧專業(yè)合作組織69個，養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等畜牧合作組織在帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度上起到了重要作用。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

2.1畜禽養(yǎng)殖整體水平不高 洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖盡管生產(chǎn)總量增長較快，但庭院養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營仍是畜牧業(yè)發(fā)展的主流，養(yǎng)殖科技含量不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還沒有形成大批量具有市場競爭優(yōu)勢的養(yǎng)殖大戶和基地，養(yǎng)殖戶抗市場波動、疫病風(fēng)險能力不足。

2.1畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后 全區(qū)具有一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)基地建設(shè)和帶動能力較差，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的鏈條上缺乏有效對接，存在著畜禽養(yǎng)殖無序性，受市場因素影響大，時常出現(xiàn)產(chǎn)品的“短缺”和“過剩”現(xiàn)象。

2.3農(nóng)村畜牧專業(yè)合作組織作用發(fā)揮弱 部分專業(yè)合作組織運行機制不健全，制度不完善，在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險等方面作用發(fā)揮能力弱，現(xiàn)階段因種種原因有27個農(nóng)村各類畜牧合作組織沒有正常運行，占養(yǎng)殖合作組織總數(shù)的39%。

2.4畜禽營銷信息平臺薄弱 全區(qū)沒有確定的畜禽交易市場，養(yǎng)殖戶出售牲畜主要依賴客商上門收購，市場經(jīng)紀人在牲畜流通運作中起主渠道作用，農(nóng)村大集時常有仔豬、家禽的零散上市，營銷平臺不完備在一定程度上帶來產(chǎn)銷信息不靈通，市場行情預(yù)測困難等問題。

3.促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1加強政府對畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策引導(dǎo) 標準化養(yǎng)殖、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。政府部門要把畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)列入重要議事日程，增強服務(wù)意識，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵廣大農(nóng)戶退戶入園、發(fā)展養(yǎng)殖牧場，開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2培育壯大龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的主體，是推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。要積極培育具有高附加值、產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高，產(chǎn)業(yè)鏈條長的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，通過訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，建立緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、一體化發(fā)展。

3.3規(guī)范農(nóng)村各類畜牧專業(yè)合作組織建設(shè) 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，要完善農(nóng)村養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖協(xié)會運行機制，健全制度，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓等方面的作用，組織基地農(nóng)戶合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖基地與市場的有效對接。

3.4加大對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持力度 政府部門在充分利用國家和省興牧惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進一步爭取金融部門的信貸資金投入，解決龍頭企業(yè)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）流動資金不足問題，拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難問題。

3.5強化畜牧產(chǎn)業(yè)科技支撐 牧業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，突出科技興牧，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜禽飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，加強科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際和群眾需求，創(chuàng)新技術(shù)推廣工作機制，組織開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)及送科技入戶活動，及時提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提高廣大群眾的科技文化素質(zhì)。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大科技投入，應(yīng)用先進技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟效益，抓好畜禽免疫、防疫監(jiān)測、消毒滅源工作，嚴防動物疫病，防控養(yǎng)殖污染。

3.6建立完善畜產(chǎn)品信息平臺 重視畜禽流通領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建市場營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍，及時掌握市場供求信息，拓寬銷售渠道，為養(yǎng)殖戶搭建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牲畜交易平臺，努力規(guī)避市場風(fēng)險。

3.7實施依法治牧 要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)，加大普法力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，嚴格行政執(zhí)法，把好動物及其產(chǎn)品檢疫關(guān)，強化涉牧投入品市場監(jiān)管，建全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，畜禽養(yǎng)殖檔案養(yǎng)殖場要有完整的記錄，打擊違法經(jīng)營行為，保障全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。