省農委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據中央、省委的統一安排部署和要求，結合我委實際，現就全委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、 總體要求

認真貫徹落實中央決策部署和省委實施意見、實施方案，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以領導班子和黨員領導干部為重點，以貫徹落實中央轉變作風八項規定、省委十項規定和委黨組具體實施辦法為切入點，以“狠抓落實年”為著力點，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持開門搞活動，堅持分類指導，堅持領導帶頭，強化正風肅紀，堅決反對和重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和不落實的問題，大力倡導清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習“六種風氣”，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，保持與人民群眾的血肉聯系，為推動我省農業農村經濟持續健康發展、實現吉林振興發展的目標凝聚強大力量。

二、活動安排

按照中央和省委的部署要求，結合我委實際，全委教育實踐活動從2013年7月開始，到2013年12月底結束。整個教育實踐活動，要著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章建制3個環節，重點抓好8項工作。

（一）啟動部署（7月上旬至8月上旬）

1.制定活動方案。在廣泛聽取意見、找準問題的基礎上，7月22日前研究制定教育實踐活動具體實施方案，明確目標任務、具體環節安排及方法步驟和保障措施。實施方案經省委教育實踐活動督導組審核把關和委黨組討論通過后實施，并報省委教育實踐活動領導小組辦公室備案。各處室、各單位要結合各自實際，于8月5日前制定出開展教育實踐活動的具體方案，經委教育實踐活動領導小組辦公室審核把關后實施。

2.建立組織機構。成立委教育實踐活動領導小組及辦公室。黨組書記任克軍任組長，黨組副書記、主任李國強任第一副組長，其他黨員委領導任副組長，機關黨委、人事處、監察室、辦公室、綜合處、財務處、政策調研室、老干部處主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，辦公室主任由王峻巖兼任，集中抽調人員參與辦公室工作，具體負責教育實踐活動的日常工作。各單位要結合實際，及時成立教育實踐活動領導機構和工作機構。

3.召開工作會議。7月26日召開全委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，對全委教育實踐活動進行動員部署，對委領導班子和黨員領導干部開展民主評議。各處室和單位一般應在8月9日前及時召開工作會議，對本處室和單位深入開展教育實踐活動進行動員部署。

4.建立督導聯系組。建立由各位黨員委領導任組長，與委領導分管工作、教育實踐活動聯系點和督導等“三位一體”的聯系督導組，實現對全委教育實踐活動督導工作的全覆蓋，對分管處室的教育實踐活動實施全程督導，對聯系點教育實踐活動的關鍵環節和步驟等全程參與和指導檢查。黨員委領導要按要求抓好督導聯系組的工作，深入開展調查研究，直接聽取干部群眾意見建議，參加聯系點的專題民主生活會，加強活動指導，幫助解決實際問題，帶動和推進教育實踐活動開展。

（二）開展學習教育（7月上旬至8月底）

把搞好學習教育作為教育實踐活動的第一位任務，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、黨的光輝歷史和優良傳統，開展黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，重點研讀黨的十八大以來習近平總書記關于加強黨的建設，特別是加強作風建設、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話精神。學習省十次黨代會和省委十屆一次、二次全會精神，以及省委、省政府關于科學發展、安全發展、保障和改善民生等方面的部署要求。學習委黨組關于推進農業農村改革發展、加強作風建設的部署要求和委領導有關重要講話精神。各處室、各單位要以集中和自學等多種形式組織黨員干部學習，落實好學習時間、參加人員、學習內容、做好讀書筆記，撰寫心得體會。要在學習中找差距，進一步激發學習教育動力，真正實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）廣泛聽取意見（7月至12月）

把聽取意見作為開展教育實踐活動的基本方法貫穿全過程。委教育實踐活動領導小組辦公室、各聯系督導組、各單位領導班子要采取多種有效形式，統籌安排，集中圍繞群眾反映強烈、影響黨群干群關系突出問題，多層次、全方位、多渠道聽取意見和建議，把聽取意見建議作為接受群眾教育和監督的過程。要堅持開門搞活動，讓群眾參與、監督和評判，虛心聽取意見，認真進行梳理、歸納和總結，認真研究、深刻分析問題產生根源和本質，正確對待各種意見建議，妥善做好意見建議反饋工作。

要分別同分管處室和單位的主要負責同志談話聽取意見建議；深入聯系單位及基層農業部門、工作服務對象面對面地聽取意見建議；認真梳理近年來人大代表、政協委員對有關農業農村工作提出的意見中涉及到的問題；深入分析近年來群眾信訪反映的突出問題。通過召開黨員干部群眾代表座談會，發放征求意見函；采取靈活、公開的方式，向省直相關廳局、各行業部門、基層農業部門發送征求作風建設意見函和測評表，充分聽取社會各界和服務對象的意見建議。各單位也要組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評自我批評和解決問題打好基礎。

（四）匯總上報情況（8月中下旬）

各處室各單位要根據階段學習教育、聽取意見環節情況，形成報告，同時將民主評議情況匯總、主要領導講話要點、梳理的干部群眾意見建議等材料附后，報省農委教育實踐活動領導小組辦公室。委教育實踐活動領導小組辦公室要將全委情況及時匯總，上報省委教育實踐活動領導小組辦公室和省委督導組。

（五）召開專題民主生活會（9月下旬到10月中旬）

委黨組班子9月下旬召開專題民主生活會，各處室和單位10月中旬之前召開專題民主生活會。

1.找準問題。認真落實中央提出的群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，對班子和個人的作風之弊、行為之垢來一次打排查、大檢修、大掃除。要通過深入實際調查研究、設置征求意見箱、發放征求意見表和調查問卷等形式聽取群眾意見；通過對照黨章，查找自身在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足；主要負責同志帶頭與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管部門負責人和黨員、群眾談心，要注意聽取上級督導組的意見建議，溝通思想認識，對查擺出來的問題進行梳理和分析，班子內部通報情況，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。

2.制定方案。要圍繞重點解決的突出問題，確定民主生活會的主題，切實找準穴位、抓住要害。委黨組班子民主生活會方案報省委督導組審核把關后實施，各處室各單位的民主生活會方案，報委教育實踐活動領導小組辦公室審核把關后實施。

3.撰寫材料。全委處級以上黨員領導干部，要根據談心、征求意見情況，對照黨章、對照廉政準則、對照為民務實清廉和改進作風建設要求、對照群眾期盼、對照先進典型，認真查擺自身思想和作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，親自動手撰寫對照檢查材料，深刻剖析產生的根源，提出針對性強、可操作的整改措施。委黨組班子及其成員的對照檢查材料報省委督導組審閱，處級領導班子、處級和副處級黨員領導干部的對照檢查材料分別報委教育實踐領導小組辦公室和聯系督導組審閱，其他黨員和干部對照檢查材料由本處室和本單位審閱。

4.開展批評與自我批評。要按照所確定的主題，認真開好專題民主生活會。要以整風的精神開展批評與自我批評，既要勇于批評和深刻剖析自己，又要按照堅持真理、改正錯誤、懲前毖后、治病救人的方針，開展相互批評。要以揭短亮丑的勇氣，動真碰硬；以敢于交鋒的精神，深挖根源；以觸及靈魂的態度，讓黨員、干部紅紅臉、出出汗、排排毒，達到找準問題、劃清是非、解決問題的目的。黨員領導干部都要以普通黨員身份參加黨支部或黨小組專題民主生活會。各聯系督導組全程參加聯系點單位領導班子的專題民主生活會。

5.上報專項報告。專題民主生活會結束后，要形成專項報告，委黨組班子專題民主生活會情況專項報告經省委督導組審閱后，報省委教育實踐活動領導小組辦公室。各處室和單位領導班子民主生活會專題報告，經各聯系督導組組長審閱后，報委教育實踐活動領導小組辦公室。

（六）落實整改（10月中旬至12月）

1.制定方案。重點針對查找出的問題，認真研究制定整改責任書、時間表，明確整改的項目、措施、責任和時限，并在一定范圍內公示。委黨組班子整改方案經省委教育實踐活動領導小組督導組審閱后，報省委教育實踐活動領導小組辦公室。各處室和單位的整改方案，經各聯系督導組組長審閱后，報委教育實踐活動領導小組辦公室。

2.集中整改。把解決問題作為整改的出發點和落腳點，注重從體制上、機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。采取責任倒逼、專項整治、教育整頓等措施，在堅持邊學邊改、邊查邊改基礎上，集中一段時間，對確定的整改項目進行集中治理，對一時難以解決的問題，列出時間限期整改。

3.梳理總結。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施落實，鞏固擴大活動成果，要系統梳理和全面總結活動情況，形成書面報告后上報。全委教育實踐活動工作總結報省委教育實踐活動領導小組，各處室和單位教育實踐活動工作總結報委教育實踐活動領導小組。

（七）健全完善制度機制（7月初至12月底）

把制度建設貫穿教育實踐活動始終，發揚“釘釘子”精神，圍繞克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和解決不落實問題建立和完善相關制度，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以責任制的落實強化作風建設，以法治的思維和法治的方法抓作風建設，以改革的辦法固化作風建設成果，實現作風建設制度化、規范化、常態化。

（八）總結工作（12月中下旬）

教育實踐活動結束時，召開全委教育實踐活動總結大會。各單位要對各自開展教育實踐活動情況進行總結，對繼續深入開展教育實踐活動提出要求。全委總結大會結束時，對委黨組班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，各處室、各單位也要進行民主測評，重點是解決問題、改進作風情況。

三、目標原則

高度重視，切實把深入開展教育實踐活動作為一項嚴肅政治任務，擺在重要位置，加強領導、統籌安排、精心組織，把學習教育貫穿始終，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和解決不落實問題貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。

（一）始終堅持“五個基本原則”：堅持正面教育為主，防止出現“運動式”做法，不搞人人過關；堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，不文過飾非；堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與、監督和評判，著力推動突出問題的解決；堅持分類指導，針對機關和事業單位的不同情況，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施；堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

（二）始終做到“五個準確把握”：把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實踐活動全過程；把整風精神作為重要保障，著力在真查真改上下功夫；把領導帶頭作為重要方法，充分發揮好示范帶動作用；把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；把制度建設作為重要措施，健全完善為民務實清廉的長效機制。

（三）始終解決“五個突出問題”：認真解決制約我省農業農村經濟社會發展和基層干部群眾反映強烈的“四風一頑癥”問題。突出解決知行不一、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題；突出解決心里沒有群眾、漠視群眾疾苦，脫離群眾等官僚主義問題；突出解決意志消沉、情趣低俗、追逐名利、貪圖享受等享樂主義問題；突出解決鋪張浪費、假公濟私、以公謀私等奢靡之風問題；突出解決不想抓落實、不會抓落實、不敢抓落實、不愿抓落實、不真抓落實等“不落實”問題。

（四）始終圍繞“五個目標任務”：扎實抓好學習教育，使黨員、干部思想進一步提高，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點；深入開展調查研究，問計于民、問政于民、問需于民，使黨員、干部作風進一步轉變，密切黨同人民群眾的血肉聯系；著力解決群眾反映的突出問題，使黨群干群關系進一步改善，贏得人民群眾的信任和擁護；切實改進工作作風，使為民務實清廉形象進一步樹立，始終保持黨的先進性和純潔性；務求教育實踐活動取得實效，使黨的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，夯實黨的執政基礎、匯聚推動“三農”發展力量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全委黨的群眾路線教育實踐活動，在委黨組統一領導下，在省委督導組指導下開展。各教育實踐活動領導機構和工作機構，要認真負起責任，精心組織指導，不斷加大督查指導力度，及時了解掌握教育實踐活動進展情況，發現、分析和督促解決存在的問題，不折不扣地落實好中央和省委的部署和要求。主要負責同志切實負起第一責任人的責任，投入足夠的精力抓好教育實踐活動，重點工作謀劃要親自研究，不能分給別人，開展活動要親自去抓，不能指望別人，解決問題要親自負責，不能推給別人，及時發現和解決教育活動中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，沿著正確軌道深入推進。

（二）堅持示范帶動。領導班子和領導干部要在教育實踐活動中要走在前頭，發揮示范帶動作用。黨員領導干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭開展學習，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭推動“狠抓落實年”，認真查擺問題，深刻剖析癥結和原因，明確整改方向，制定具體措施，認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，形成層層抓落實的工作格局。

（三）注重工作統籌。堅持統籌兼顧，把開展教育實踐活動與推動“三農”改革發展有機結合，與推進全委中心工作和各項重點任務落實有機結合，與落實黨風廉政建設責任制、防控廉政風險、建立健全反腐倡廉責任區有機結合，做到開展教育實踐活動與做好當前各項工作“兩不誤、兩促進”。正確處理好深入開展教育實踐活動和做好當前各項工作的關系，合理安排，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神，轉化為做好各項工作的動力。

（四）抓好宣傳引導。充分利用《吉林農業》和吉林農網等新聞媒體和宣傳陣地，開設教育實踐活動專欄，大力宣傳中央、省委和委黨組關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳我委教育實踐活動的成效，宣傳好經驗、好做法，凝心聚力，營造良好氛圍，推動教育實踐活動深入開展。及時總結提煉在實踐中形成的新認識、新經驗和新做法，組織開展黨的群眾路線理論研究。

（省農委機關黨委 供稿）