釋放紅利的“人才制造機”

唐晨晨

“打造中國經濟升級版”，不僅要在政策上做文章，更要放開膽量借鑒成功做法，千方百計、不遺余力地釋放人才紅利、制度紅利。

根據2011年度國際貨幣基金組織公布的數據，臺灣島內人均GDP為20101美元，是大陸的3倍多（大陸為5414美元）。臺灣島內的經濟成績，很大程度上歸功于其成功實現了產業升級，而臺灣完成產業升級的一個關鍵因素，是其擁有的豐富智庫。其中，臺灣工業技術研究院（以下簡稱“工研院”）最具代表性。

“臺灣總經理制造機”

1973年，臺灣工研院由臺灣島內經濟部將分散在各處的聯合工業研究所、聯合礦業研究所與金屬工業研究所合并成立，是島內當前最大的產業技術研究機構，承擔引進、開發新技術和向民間轉移成果的重任，其業務從高科技到傳統產業皆有涉足，經費主要來源于政府與企業。40年來，工研院創造了不少“臺灣第一”的紀錄。如當今紅遍全球的3D列印技術，就是由工研院率先利用并籌組了國內第一個3D列印制造產業群聚，并號召36家企業及機構參與，進而配合推進了島內經濟部的“雷射光谷”（島內經濟部在臺南地區推動的產業聚落）計劃。

工研院十分重視人才，在人才培養和擴散方面成績突出，素有“臺灣總經理制造機”封號，對于臺灣中小企業發展更顯舉足輕重。根據工研院官方數據，截止到2012年11月，工研院累計培育產業人才院友22202名，培育新公司174家，企業CEO超過70名。建邦創投董事長胡定華、聯華電子榮譽董事長曹興誠、智原科技董事長宣明智、華擎機械總經理林士賢等在島內業界振聾發聵的CEO們，都出自工研院。

工研院在用才、留才、育才等方面的成功經驗，對于當前中央提出的“打造中國經濟升級版”，釋放人才紅利、制度紅利具有十分重要的借鑒意義。

不拘一格的用人方式

工研院建立伊始就大力培育、大膽使用年輕優秀人才，培養了一批產業領袖。時任臺灣島內經濟部部長的孫運璿應邀赴韓國考察時，發現當時韓國科技研究院高薪聘請了一批韓裔留美人士，致力于研發電子、化學、紡織等技術，而韓國科技研究院的成功之道就在于不受政府法規的限制，用高于公務員2-3倍的待遇聘請海外優秀人才，因此能夠留住擁有高技術和強研發能力的人才。孫運璿進一步考察、借鑒并效仿美國和澳大利亞的做法，成立了臺灣工業技術研究院。臺灣工研院以政府投資為主的半官方機構為定位，以財團法人方式運行，并用高薪吸引海外人才回臺從事產業技術研發。

“敢”是一種膽識和魄力，“敢用人才”是工研院事業發展的重要基礎。工研院成立后，第一個切入點就是直追當時世界上最先進的積體電路技術（即“集成電路”，Integrated Circuit，簡稱IC）。因為當時臺灣的電子產業已經開始從勞動密集型向技術密集型過渡，芯片業是電子產業升級的關鍵，卻因技術水平要求較高而難以攻克，當時媒體甚至有“世界上有三種東西只有美國才能做，那就是電腦、汽車和積體電路”的說法。為了打破“美國神話”，突破技術難關，1976年4月，工研院派出由19個年輕人組成的“取經團”赴美國RCA公司培訓。1978年上半年，首批“取經團”學成回到臺灣，隨后在臺灣的示范工廠里大顯身手。經過這批人員的努力，到1979年，產品優良率已達70%，遠超過了接受培訓的美國RCA公司的50%，臺灣的芯片產業從此在這批年輕人手中起步。

正是由于敢于起用青年人才，工研院成為臺灣半導體產業的先鋒。這些赴美學習的工研院員工，直接推動了臺灣信息產業發展。1977年，工研院建立臺灣首座4吋晶圓的集成電路示范工廠。1980年起，陸續衍生了包括聯電、臺積電、臺灣光罩、世界先進等半導體大廠，奠定了臺灣芯片產業起飛的基石。1983年工研院開發出與IBM兼容的個人計算機，并將技術移轉給臺灣業者，帶動外圍產業的蓬勃發展，奠定了個人計算機信息產業的基礎。而當年被媒體稱為“毛頭小伙子”的“取經團”成員們，都已經成為臺灣產業界“大將”，為臺灣芯片產業發展立下汗馬功勞（如圖1）。

千方百計的留人政策

完善激勵機制，以待遇留人才。工研院在引才、用才的基礎上，千方百計建立人才發展的激勵機制。工研院為加強專利質量，激勵研發人員，規定一旦專利商業化且授權成功者，每年都可分得25%的授權金，即如果專利商業化成功，工研院每對外收取100元的授權金，研發人員即可分得25元。專利越有價值，研發人員分得利潤就越多。由于績效獎金的發放是根據所服務民營企業的盈利情況，而不是依賴于上級政府的財政撥款，這種完善的激勵制度能夠充分調動人才的積極性，釋放了人才的智慧與活力。

提供施展才華的廣闊空間，以事業留人才。與其給予人才一種待遇，一種福利，不如為人才提供一個事業，一個空間。除了為人才建立發明專利獎金、技術股權等待遇制度外，工研院最大的特色在于其獨特的技術轉移模式。工研院向企業轉讓技術時，往往會將

人和技術一同輸送給企業，使最活躍的創新因素——“人”成為技術轉移的有效載體。這種機制使得工研院的人才流動率達到12%-30%。工研院不追求將人才都“圈養”在自己的研究院里，而是創造機會，鼓勵人才走向更廣闊的產業界。通過技術轉移模式育成和服務的公司已近300家，向產業界輸送各類人才已達2萬多人，為各類人才提供了廣闊的發展空間。

尊重理解人才的多種需求，以感情留人才。工研院設身處地關心員工的工作和生活，處處體現“以人為本”的理念。工研院為單身員工提供了1200余間環境幽雅、居住舒適、戶型多樣的單身宿舍，同時也為員工家屬提供毗鄰湖畔、環境優美的“光明新村”宿舍。

另外，如果研發人員的專利商業化且授權成功，即使他離開了工研院，工研院依然會繼續向他發放獎金；如果員工在工研院連續工作10年以上，就可申請退休，并按工作年限加本人年齡的計算方法領取足額退休金。研發人員在工研院的經歷，既可以使其得到培養和鍛煉，還可以令其在流向產業時因已持有一定的退休金而降低風險，增加個人的發展機會。

不遺余力的育人措施

重視人才培訓，培養一流隊伍。工研院鼓勵員工在職進修，每年有超過200人在國內外知名大學進修碩士、博士學位，進修博士學位占七成以上；為培養有前瞻視野的人才，工研院每年選派約50人赴世界級的研究中心進行六個月至兩年的頂尖研究計劃，目前選派人數已超過120人；工研院鼓勵多元學習，每年舉辦超過1000場次的技術研討會以及超過300場次的管理與一般技能訓練，平均每人每年可以接受87小時的訓練。

成立產業學院，打造人才高地。為充分利用和發揮自身的技術和管理經驗，培養產業研發人才和科技管理人才，衍生更高的附加價值，工研院于2003年成立了臺灣第一個產業學院。產業學院專注于加速培訓知識經濟時代所需人才的“質”與“量”，專注人才政策研究與人才發展培育兩大領域。產業學院協助政府擬訂人才發展策略，建立完備的人才發展制度，同時銜接人才研究，開發產業關鍵人才培育方案，孕育企業跨領域人才。

產業學院依托自身30多年的產業優勢，扮演了跨領域人才的整合角色，建立起現階段臺灣所需要的“兩兆雙星”產業（即將半導體產值與色彩影像顯示器兩項產業的產值在2006年，各自突破兆位數新臺幣，并且推動數位內容與生物技術產業成為具備發展潛力的兩個明星產業）。如果把人才比喻成竹筍，產業學院的價值更像是竹林，要吃竹筍，不需要重新種竹子，只要進入竹林里挖筍即可。

推出“鴻鵠計劃”，培育國際人才。近30年來，臺灣產業蓬勃發展，年輕人不愿出國深造，而傾向于在本土進修。工研院約有6000位員工，博士占其中的兩成，但是40歲以下的博士幾乎都是本土培養。為提升這些人的國際水平，培育國際化人才，工研院啟動周期長達十年的“鴻鵠計劃”，并將其分為大、小“鴻鵠”兩種培訓計劃。“大鴻鵠計劃”是指每年遴選15-20名主管，送到國外進行主管培訓；“小鴻鵠計劃”是指每年遴選40名優秀人員到國外開展研究，利用其四大海外據點（歐美、日本、德國、俄羅斯）進行全球視野的實務培訓。

實現人才強國戰略，大陸政府和企業應借鑒臺灣工研院的用才、留才、育才的相關經驗。資料顯示，發達國家人力資本對經濟增長的貢獻率大都在75%左右，而我國目前尚不足40%。當前我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革開放的關鍵時期，人才更是各項事業興衰成敗的關鍵所在。我國人口紅利已經結束，人才紅利、制度紅利亟待釋放。面對更加激烈的國際競爭，人才工作比以往任何時期都更為重要，人才工作相關制度建設更為緊迫。政府和企業不僅應借鑒臺灣工研院勇于打破條條框框和性別、資歷、年齡、編制等各種限制的做法，大膽起用年輕人才，還要加強人才工作的頂層設計，完善“能上能下，能進能出”的人才流動機制，鼓勵人才通過技術創新、專利轉化等方式創業。同時，也應加大投入培養內部人才，迅速提高人才隊伍素質，解決人才匱乏局面。