關中—天水經濟區發展低碳經濟的企業對策探析

張小軍　何彥峰

摘要：低碳經濟是實現經濟社會可持續發展的一種新的經濟發展模式。關中—天水經濟區發展低碳經濟的緊迫性和必要性主要是：節能降耗難度大，能源制約發展；粗放經營不可持續，方式制約發展；工業大氣污染嚴重，環境制約發展；交通運輸能耗高，污染制約發展。關中—天水經濟區發展企業低碳經濟的對策主要包括：完善企業低碳減排制度；研發企業低碳技術體系；建立企業低碳生產體系；開發企業綠色低碳產品；完善企業綠色低碳管理。

關鍵詞：關中—天水經濟區；低碳經濟；企業發展；對策

一、低碳經濟的內涵

“低碳經濟”的概念最早正式出現于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，其后被不斷肯定，并在全球范圍內得到廣泛認同。低碳經濟是相對于高碳經濟而言的。低碳經濟通常是指低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等經濟形態的總稱。它以低能耗、低排放和低污染為基本特征，是應對碳基能源對全球氣候變暖影響，最大限度地減少溫室氣體排放，實現經濟社會可持續發展的一種新的經濟發展模式。低碳經濟具有經濟性、技術性和綜合性三大特征。發展低碳經濟已成為全球經濟新的支柱之一，也是經濟發達國家和地區占據世界經濟競爭制高點的關鍵。低碳經濟作為我國應對氣候變化、保障能源安全，轉變發展方式，創新發展模式，提高發展質量，建設兩型社會的基本途徑，是實現我國經濟社會又好又快發展的戰略選擇。

二、關中—天水經濟區發展低碳經濟的緊迫性和必要性

關中—天水經濟區地處亞歐大陸橋中心，是承東啟西、連接南北的戰略要地。關中—天水經濟區發展低碳經濟具有現實的緊迫性和必要性。一是節能降耗難度大，能源制約發展；經濟區長期以來處于能源產業鏈末端，造成產業耗能高、溫室氣體排放多和工業附加值小。能源消耗持續快速增長，能源供需矛盾繼續加深；節能降耗的長效機制不健全，可持續性差，反彈壓力依然較大。二是粗放經營不可持續，方式制約發展。經濟區經濟發展方式粗放，以高耗能、高污染為主要經濟增長方式，以重工業為主的區域工業對能源的依存性很大，工業處于產業鏈低端，產品附加值低，依靠低級加工發展經濟，經濟競爭力較弱。三是工業大氣污染嚴重，環境制約發展。以煤炭、石油為主的能源消費結構導致大量二氧化碳、二氧化硫和煙（粉）塵等污染，對經濟區的大氣環境質量產生重大的負面影響，環境總體狀況為局部有所改善，但總體仍在惡化。四是交通運輸能耗高，污染制約發展。經濟區交通基礎設施逐步完善，公路運輸成為最主要的運輸途徑。經濟區各城市民用汽車擁有量逐年增長，然而機動車尾氣污染必然導致經濟區交通運輸耗能高，尾氣污染嚴重，制約經濟區經濟社會全面、協調和可持續發展。

三、關中—天水經濟區發展低碳經濟的企業對策

企業是關中—天水經濟區發展低碳經濟的微觀經濟主體，大力發展企業低碳經濟是促進經濟區轉變經濟發展方式，促進產業轉型升級，建立低碳關中——天水經濟區的重要舉措和必然選擇。

（一）完善企業低碳減排制度

企業大力發展綠色低碳經濟，有效提升企業綠色競爭力，都需要嚴格的低碳減排制度作保障。首先，建立節能管理機構制度。為有效實施企業綠色低碳節能管理，應成立企業專項節能工作管理機構，由企業高管兼任管理機構負責人，建立一系列節能管理制度和管理措施，配備專職管理工作人員，完善節能工作責任制，建立節能降耗工作長效機制。其次，建立企業能效標準制度。積極制定、推行和完善節能生態環境等各項企業標準，并積極參與國家能效標準的制定，推動整個行業能效標準的升級。實行企業能效定期考核，堅決淘汰高耗能、高污染和低效益的產品生產。再次，實行企業節能獎罰制度。建立節約獎勵超額處罰管理制度，完善能源計量，明確、細化節能減排管理目標，實行能耗定額管理，簽訂節能降耗責任書，定期檢查通報，將能耗指標完成情況與節能獎罰制度掛鉤。第四，實施企業低碳產品認證制度。低碳產品認證是以產品為鏈條吸引全社會在生產和消費環節參與應對氣候變化的制度。企業應根據國家統一的低碳產品目錄，統一的國家標準、認證技術規范和認證規則進行認證，積極開發低碳產品，主動實施低碳產品認證制度，通過產品認證激發社會公眾的消費選擇和消費模式轉變，最終減少溫室氣體排放。

（二）研發企業低碳技術體系

低碳技術已經成為企業發展低碳經濟的關鍵力量，具有戰略性、增長性和帶動性。低碳技術一般包括減碳技術、無碳技術和去碳技術。首先，建立低碳技術革新推廣機制。加快低碳節能技術開發、示范和推廣，積極組織對共性、關鍵和前沿節能技術的研發，建立節能技術創新機制，加快科技成果的轉化力度，積極引進、消化和吸收國外先進的低碳節能技術。其次，大力研發低碳環保技術。主要包括污水廢氣處理技術、固體廢物再利用技術等，同時還涉及相應的環境污染治理技術，如污水凈化技術、空氣凈化治理技術、有毒氣體吸附技術等。再次，大力研發低碳節能技術。主要涉及工業節能、交通節能、建筑節能和服務節能等方面的技術，如新興建筑節能材料開發與利用技術、節能照明應用技術、集中供冷供熱節能技術等。第四，大力研發低碳減排技術。主要包括余熱回收技術、余熱循環與余熱發電技術、清潔燃煤改造技術以及IGCC、CCS、農業減排技術等，低碳減排技術一般貫穿于生產、流通、消費和回收利用的全過程。第五，大力研發低碳能源技術。重點包括風能、太陽能、生物質能等清潔能源的開發、生產和利用技術，同時也包括能源傳輸技術，如高壓、超高壓以及智能電網技術等。

（三）建立企業低碳生產體系

企業提高資源利用效率，減少各類污染物的排放，積極建立低碳生產體系，實現企業節能減排和可持續發展。首先，轉變企業生產方式。轉變高消耗、低效率和高排放的傳統生產方式，逐步建立低消耗、高效率、低排放的低碳生產方式；從“資源→產品→廢物”的開放式線性經濟模式向“資源→產品→再生資源”封閉式循環經濟模式轉變，積極發展循環經濟。其次，轉變企業生產結構。大力發展以高新技術為代表的低能耗、低污染、技術密集型產品生產，增加高技術和高附加值產品比例，淘汰落后產能，發展可再生能源，不斷降低單位產值能耗，努力實現節能、節地、節水和節材；再次，提高企業能源效率。高耗能企業應強化能源需求管理，重點開展節電和用電效率管理；力爭采用雙燃料系統，逐步形成以電力和燃氣為重點，氣電互補的能源需求體系，擴大可再生能源消費，進一步降低單位產值能源消耗。

（四）開發企業綠色低碳產品

企業應更加關注社會的發展，關注產品的節能潛力，關注行業的低碳發展，生產更多低碳節能產品。首先，強化綠色產品設計理念。企業應成立節能產品技術中心，研制生產節能降耗的綠色低碳產品，不斷優化產品包裝方案，從包裝材料、包裝結構和包裝廢棄物回收三方面綜合考慮綠色包裝設計，使產品包裝的資源消耗和廢棄物產生最少。其次，加強綠色產品生產管理。產品生產過程綠色化，完善生產節能管理，采用低碳節能先進技術，加強過程監督考核。加強計量器具校準和檢修，完善能源計量，為企業生產節能奠定基礎，對各工藝和產品生產實行能耗定額，嚴格執行節約獎勵超額處罰的管理制度。再次，探索產品綠色回收措施。探索更加科學合理的報廢產品材料回收和無害化處理辦法，強化綠色設計理念，綜合考慮產品結構的易拆卸性；產品材料的易回收性；材料成分的標識性和產品設計的模塊化。

（五）完善企業綠色低碳管理

面對經濟區氣候挑戰，完善企業綠色低碳管理是提升企業核心競爭力和“綠色競爭力”的現實需要。首先，強化企業綠色生產管理。企業應實施綠色低碳生產戰略，大力發展綠色低碳技術，將綠色化貫穿生產始終，建立企業綠色管理機制，以節能、降耗、減污為目標，以管理和技術為手段，推動企業管理走上標準化、規范化和國際化。其次，加強企業綠色營銷管理。企業通過加強宏觀管理，運用營銷組合，建設綠色企業文化以及健全綠色管理制度等途徑實施其綠色營銷管理戰略，推動企業綠色技術、綠色生產、綠色包裝和綠色產品發展，增強企業綠色競爭力，實現企業全面、協調和可持續發展。再次，加強企業碳管理。碳風險是指在二氧化碳的排放管制措施不斷出臺時，對企業經營，特別是對企業收益產生影響的評價指標。企業實施“碳管理”才能減少碳風險，因而，必須對企業排放的二氧化碳進行有效的“碳管理”，使企業生產商品的二氧化碳排放量最小化。

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*本文系2010年度甘肅省高等學校研究生導師科技項目“關中-天水經濟區發展低碳經濟對策研究”（項目編號：1020-02）的研究成果之一。

（作者單位：甘肅林業職業技術學院）