資源型國企的收益應支持資源地的發展

孔祥金

古語有云：靠山吃山靠水吃水。渦陽是個煤炭大縣，煤炭資源就是渦陽人民的巨大財富。該文從資源型企業的社會責任、資源型企業對環境的破壞，同時根據渦陽縣煤炭資源的發展現狀。渦陽煤礦企業應拿出更多的利潤或收益治理環境污染、支持渦陽的新農村建設和美好鄉村建設，也要為渦陽打造老子文化名城貢獻更多的能量。真正做到取之于民，用之于民。

資源型企業的社會責任

資源型為人類的生存提供了不可或缺的能源和原材料，是社會發展的重要物質基礎，也是社會財富的重要源泉。構建一個具有社會責任感、建設和諧社會、促進新農村建設又能前瞻國家經濟安全的企業文化，這既是建設資源型企業文化的源泉，又是確保資源型企業可持續經營的根本。

作為資源型企業，不僅需要創造經濟財富，更要創造社會財富。而企業創造的社會財富則來自于企業對社會責任的認同與承擔。在面臨能源緊缺的形勢下，對于眾多能源消耗大戶，節能減排成為了一個最明顯的指標。作為資源型企業，應當認真貫徹落實科學發展觀，大力推進企業節能減排、技術創新和資源綜合利用工作，積極打造出一個資源節約型、環境友好型、社會責任型企業。

改革開放30多年以來，中國經濟一直保持著年均10%左右的穩定高速增長，目前已超越日本成為世界第二大經濟體，被國際上譽為“增長的奇跡”。然而，經濟發展的背后是資源的過度消耗、嚴重的工業污染和生態環境的不斷惡化。據估計，中國因大氣和水污染造成的損失為每年1000億美元，約占GDP的5.8%。同時，目前80%的環境污染來自于企業的生產經營活動，如何解決經濟增長與環境保護的矛盾，實現經濟的可持續發展，成為我國亟待解決的重要問題。

隨著公眾環保意識的增強，投資者開始關注企業的環保信息，環保績效也開始影響投資決策。特別是，當企業發生環境污染事故，不僅會嚴重損害企業的形象和聲譽，使資本市場迅速對肇事企業做出負面反應，而且，重大環境事故通常伴隨著一系列罰款、賠償、訴訟事件等，這會在事故發生后較長時間內影響投資者對企業未來收益的預期，對企業價值產生嚴重的負面影響。

從我國工業的發展階段來看，目前，應是中國工業反哺農業、城市反哺農村、反哺農民的最佳時期。而作為介于第一、第二產業之間具有特殊地位的資源型，始終處在與農民、農村交織在一起的位置，所以資源型企業更應該承擔起反哺農業、反哺農民，支持農村發展的社會責任，站到建設社會主義新農村、構建和諧社會的歷史前沿。

生態環境破壞嚴重

資源型城市除了一般城市所具有的“三廢”污染外，還存在一些特有的生態環境問題，主要包括：

土地塌陷。這是所有煤炭城市面臨的一個共性問題。據1998年調查，每采萬噸煤形成下沉地面3畝。中國每年煤炭開采形成的塌陷土地1.5～2萬公頃。截止2001年，雙鴨山煤炭采空區面積達116.6平方公里，塌陷區面積為62平方公里，涉及居民2.1萬戶，6.8萬人。大同市50年累計生產煤炭20億噸，形成采空區近4.5萬公頃。山西省孝義市也現有土地塌陷面積達到1.5萬公頃，占全市總面積的16%。安徽省的淮北市和淮南市土地塌陷面積分別達到1.47和0.65萬公頃。

固體廢棄物的堆放。主要包括冶金城市的礦石堆放和煤炭城市的煤矸石堆放及電廠的粉煤灰堆放。據有關資料，全國歷年積存的廢石、尾礦累計占地6.7萬公頃。據1998年調查，每形成萬噸鐵生產能力，需占地3.5公頃；每采萬噸礦石壓占土地0.5～1公頃。如黑龍江省的雞西市，煤炭開采產生的煤矸石達1億多噸，每年正以600萬噸左右的速度增加，不僅占用了大片土地，且嚴重污染了環境；陜西省銅川市現有煤矸石堆放量達51.6萬噸；四川省的攀枝花年產生工業廢渣1200萬噸，占四川省的1/2，目前累計儲存量達1.7億噸，占地面積152萬平方米。

水資源破壞。在中國資源型城市當中，水資源破壞現象較為嚴重，許多城市的水體多次受到污染，嚴重影響了作為飲用水水源地的水質，解決水污染問題已迫在眉睫。山西八大礦務局有40%的礦區嚴重缺水，60%的礦區水質不佳。山西省大同市，是全國100個最缺水的城市之一，市區人均占有量為220立方米，相當于全國人均量2400立方米的十分之一，是山西省人均量570立方米的39%。市區年均超采地下水0.8億立方米，造成市區地下水位以年均1～1.5米的速度下降，已形成總面積100平方公里的地下水漏斗區。據不完全統計，全市有13個鄉鎮、110多個村莊、11萬多人、2萬多頭大牲畜，因水位下降、水井干涸而不得不到幾十里外拉水。山西省孝義市也因采煤導致11.4萬人飲水困難。

渦陽縣煤礦建設經營概況

渦陽縣煤炭資源儲量豐富，煤質優良。據國家能源勘探隊提供的報告，渦陽煤田含煤面積565平方公里，儲量32.5億噸，分布在全縣13個小區，可開采100～120年。渦陽煤田煤種齊全、煤層穩定、發熱量高。最突出的優勢是煤種齊全，既有主焦煤、焦煤、肥煤、瘦煤、貧煤，也有氣煤、無煙煤等，特別是主焦煤，是我國華東地區奇缺的、工業價值極高、國際市場看好的煤種。

煤礦建設經營情況。目前，渦陽縣已投產3對礦井（渦北煤礦、劉店煤礦、袁店二礦），在建一對礦井（信湖煤礦）。2012年全縣已投產煤礦生產原煤515萬噸，完成工業總產值43億元，實現稅收3.2億元。

渦北煤礦，位于渦北街道辦事處，總投資12.3億元，礦井設計年產150萬噸，服務年限42年。2004年開工建設，2007年4月投產，現有在冊職工1600多人。2012年完成產量165萬噸，產值12億元，實現稅收1.5億元。2013年計劃生產原煤180萬噸。

劉店煤礦，位于龍山鎮和馬店鎮交界處，總投資17.2億元，礦井設計年產150萬噸，服務年限45年。2006年開工建設，2009年7月投產，現有在冊職工1600多人。2012年完成產量128萬噸，產值9.2億元，實現稅收944萬元（形成稅收較少，是由于購買袁二礦舊設備作抵扣）。2013年計劃生產原煤150萬噸。

袁店二井煤礦，位于曹市鎮，總投資12億元，礦井設計年產90萬噸，建設規模150萬噸/年，服務年限59.6年。2007年6月開工建設，2010年12月底實現聯合試運轉，2011年正式投產，現有在冊職工1400多人。2012年完成產量145萬噸，產值10億元，實現稅收9000萬元。2013年計劃生產原煤170萬噸。

信湖煤礦，位于花溝鎮，總投資35億元，設計年產300萬噸，實際生產能力400萬噸，服務年限80年。2011年4月全面動工建設，目前主、副井分別掘進700多米，地面工程已完成90%；2012年完成投資5.8億元。目前，該礦鐵路專用線正在設計中，預計2015年可投入試運營。

渦陽煤炭的開采對渦陽造成的危害。渦北煤礦已造成渦陽天靜宮武家河一帶土地塌陷、水資源污染。劉店煤礦，造成渦陽到龍山段公路毀壞嚴重，粉塵污染等，給居民生活造成一定影響。袁店二井煤礦，雖然給高長營等村居民增加了收入，但也造成曹市到林場段公路嚴重損壞，PM2.5不斷攀升。信湖煤礦，不僅僅造成渦陽至花溝段公路損壞，而且固體廢棄物的堆放影響了生態平衡。

我們要做到工業反哺農業，就要把資源型國企的更多利潤，投放到對資源的建設上。如渦陽的煤炭收益加大對新農村建設和美好鄉村建設支持，還要投入治理渦河污染建設生態渦陽。大力支持渦陽建設老子生態園，為開展老子文化論壇提供資金支持。只有這樣才能做到資源取之于民民，用之于民，讓廣大渦陽民眾享受煤炭資源給渦陽帶來的發展成果。