縣級供電企業如何實現黨建工作一體化管理

鮑景濤

隨著國家電網公司“三集五大”工作的全面推進，越來越多的縣級供電企業已完成資產重組，成為國網公司的一分子。面對新形勢，新問題，筆者認為，加強黨建工作，實現黨建工作一體化管理，“圍繞中心做工作，進入管理起作用”，充分發揮和風細雨的作用，對加快縣級供電企業融入國網公司的速度，縮短省市公司與縣公司之間的管理差距，實現統一的電網建設和電網運營戰略目標意義重大。

黨建工作一體化管理是推進整體上水平的迫切需要

在國網公司“三集五大”管理的要求下，隸屬代管范疇的縣供電公司如何跟上網、省公司發展步伐，共同構建“一強三優”的戰略目標，是當前各級管理人員面臨的一個嚴竣問題。“一體化”管理顧名思義就是管理范疇下運用同一工作標準進行規范運作。目前，縣級供電企業多涉及農村電力電網，在電網設備、安全生產、依法經營、人員管理等方面基礎薄弱。雖然網、省公司已出臺了大量管理制度，但由于各縣公司的管理水平參差不齊，部份縣級供電企業在管理方面缺乏有效的方法和手段，造成了“制度掛在墻上，寫在紙上”難以落實的局面。近年來，國網衡水供電公司極為重視縣級供電公司管理水平的提升，一方面加強公司日常工作的管理，另一方面將公司與縣級供電公司的組織績效進行了掛勾，充分體現出了“一體化”管理的必要性和緊迫性。尤其是今年公司提出基層供電所“兩個提升”工程的要求，這就需要縣供電公司各級管理人員充分發揮管理職能，全力推進基層單位基礎管理達標工作，實現企業管理水平整體提升。黨建工作是企業加速發展的軟實力，如何指導縣級供電企業開展好黨建一體化工作，使國網公司文化在縣公司各單位落地、生根，是各級黨群、政工部門面臨的一項首要任務。

縣級供電公司黨建工作現狀

由于歷史原因，上劃后的縣級供電公司黨建工作在基礎管理、活動內容、作用發揮上與公司有較大不同，存在一定的差距。此外，由于縣級供電公司上劃改革前均為躉售模式，是獨立的企業法人和利潤中心，故公司管理層“重生產、輕黨務”的思想還在一定程度上存在。綜合分析目前縣級供電公司存在如下三方面問題：

機構不健全，人少事多難平衡。目前，多數縣級供電企業的組織機構雖然均設置了黨群工作部，但是多數企業只設一名黨群干事負責黨建、紀檢、工會等工作。隨著一體化管理的推進，管理精細化、流程化水平的提高，縣級供電公司黨建管理難免形成一人對口上級多個部門的局面，造成管理人員有限的精力不能有效平衡，工作開展參差不齊，忙于應付各種報表、檢查，補記錄、補臺帳，將管理人員的角色定位成了“救火隊員”，沒有深入到基層對黨支部進行必要的檢查、指導，管理作用發揮不到位。

經費難保證，阻礙活動的開展。由于體制問題，縣級供電公司屬于獨立的利潤中心，企業經營管理更多地圍繞獲取最大化利潤開展，管理意圖側重于企業的經營業績。所以多數縣級供電公司在年度財務預算時沒有單列黨、團活動經費，額外增加了黨務人員的工作量，影響了工作主動性的發揮。長期以此，黨務人員會為了免除麻煩，會抱有“能不開展的活動盡量不開展，能不產生的費用盡量不產生”這一工作態度，造成黨建工作枯燥、單調，沒有活力，激發不起黨員的工作積極性，在很大程度上衰減了黨組織的吸引力和凝聚力。

待遇不一致，挫傷工作積極性。經筆者調查，目前多數縣級供電企業下屬的黨支部書記均由部門主任、供電所長兼任，重安全生產、輕黨建文化的現象普遍存在。故不自覺地把主要精力放在生產管理上，黨支部工作僅是一筆帶過，催得緊做一下，無人催放一放，檢查時補一補，應付了事，沒有扎實開展好黨員的日常教育管理和員工的思想政治工作。

促進黨建工作一體化管理的措施

面對多數縣級供電企業黨建基礎管理薄弱，黨務人員業務技能欠缺，工作積極性、主動性不足的現狀，筆者認為應從班子建設、基礎管理、教育培訓、機構設置幾方面下功夫進行逐步改進，以發揮一體化管理的能效，促使黨建工作整體上水平。

要在一崗雙責，雙向耦合上下功夫。縣供電公司作為一體化管理的實施者，要重視對所屬各單位的架構建設，實行交叉任職，一崗雙責，更多地體現黨群工作融入中心職能作用；要重視黨政聯席議事規則在縣級供電公司的貫徹落實，執行好黨政聯席會制度，班子要定期討論、研究黨建工作，明確黨建任務，將黨建工作納入公司年度計劃和績效考核中，與行政業務同部署，同檢查，同考核；要重視中層管理人員的思想政治素質和作風教育，增強大局意識、民主意識、團隊意識，逐漸提升管理層的整體合力；要重視對中層管理人員廉潔自律教育，嚴格“三重一大”議事規則的執行，確保企業經營合規合法。

要在夯實基礎，強化管理上下功夫。公司黨委應對縣級供電企業黨建工作實行四個環節管理，即進行統一部署、嚴格督辦、重點指導、例行檢查，使黨建工作實現規范統一的閉環管理，由“想起來做”變為“按制度做”，由“忙于應付”變為“流程管理”。可以在縣級公司推行黨建質量體系標準化建設工作，每季進行常規檢查，每年開展內部審核，將結果整改變為過程改進，不斷夯實基礎管理；可以形成黨委督辦、績效考核長效機制，建立重點工作督辦、例會督辦制度，每季提出績效考核建議交由公司自行考評，不斷督促落實整改，逐漸扭轉黨建工作邊緣化、松散化的管理局面。此外，通過電子黨務系統、OA辦公自動化等科技信息手段對縣級供電公司黨建管理工作進行遠程管理，實行適時監控、過程督導。

要在創新培訓，強化素質上下功夫。提高黨務干部的業務能力是改進工作績效的根本，公司黨委應積極在培訓內容、方式方法上進行創新，提高培訓質量，實現“四個轉變”。（即實現從技能培訓到素質培訓的轉變、實現從課堂培訓到現場培訓的轉變。實現從單一文件學習到多渠道交流學習的轉變。實現從培訓資源的浪費到高效配置的轉變。）各縣公司黨委應高效配置培訓資源，可以通過電視電話會議或脫產培訓的方式，將培訓范圍擴大到縣級供電公司，即為員工提供了培訓機會，同時也增強了培訓效益。

當然，縣級供電企業還存在投入不足，電網薄弱，與地方經濟社會發展的需求有差距；干部人才隊伍的思想觀念和能力水平與市公司快速發展需要有差距；黨建、工會、共青團管理的作用發揮不夠等問題，這些都需要進一步加強黨的建設，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，充分發揮各級黨組織的政治核心作用，帶領職工群眾積極投身到企業的各項生產、經營管理業務中，逐步加強縣級供電企業一體化管理，實現整體上水平、上臺階。