應急廣播，特殊時期權威信息的傳播平臺

陳中獻

5年前，四川汶川地震，蘆山也是重災縣之一。這次當地7.0級地震，地動山搖。而就在地震發生后的第56個小時，國家應急廣播蘆山抗震救災應急電臺在帳篷直播間里正式開播。

因為有了電臺的聲音，災區人民沒有感到孤獨；因為有了電臺的聲音，災區的人民沒有感到無助；因為有了電臺的聲音，災區群眾心里一直充滿陽光。

今天，我代表蘆山12萬災區人民，對中央人民廣播電臺國家應急電臺在蘆山抗震救災中所發揮的作用表示感謝。

發生地震之后，蘆山的廣電也全域中斷。為了讓受災群眾能夠在第一時間聽到黨和國家的聲音，地震后10分鐘之內，當地廣電應急搶險工作展開。搶修應急發電機，尋找材料，在余震不斷的情況下，搶修制作、播出和發送系統，在地震當天下午4時40分，當地電視信號實現傳送。第二天上午，廣播信號恢復發射。但是，當時的情況是全縣停電，終端設備是沒有的。我們向全縣集中安置點的災民發放調頻收音機，但這只解決了老百姓接聽外面聲音的問題。

蘆山 4·20強烈地震也對當地的群眾財產造成巨大的損失，在外界有一個誤解，因為這次地震造成的人員傷亡是135人，這個數字遠遠小于汶川，所以大家認為蘆山地震造成的影響并不那么可怕，也并不那么大。實際上不是這樣的。這次，蘆山全縣的建筑，包括城鄉的農房基本上都成了廢墟。它的震級雖然沒有汶川地震大，房屋也沒有一下子垮塌下來，但是房子最終是不能再使用了，都要推倒重建，所以，地震造成的損失是一樣巨大的。

國家應急廣播蘆山抗震救災應急電臺，從4月22日開播到5月23日結束，在這期間充分發揮了應急電臺的優勢，成為蘆山縣委、縣政府有力的臂助，成為溝通黨群關系的橋梁和紐帶，為縣委、縣政府提供了可靠、高效的信息傳播渠道，為緊急聯系對受災群眾愛心援助的善意與祝福提供了平臺。應急電臺以溫暖的聲音、深切的關注，使蘆山人民走出了無助。縣委書記說，應急電臺做了政府想做而無力做的事情，為政府提供了災后應急管理的新途徑。

當時，全縣的所有通信媒介全域中斷，雖然災區外的人坐在家里面就能夠通過廣播電視實時地了解到蘆山震區的災情，但是，我們蘆山的受災群眾是沒辦法看見蘆山自己的災情的，無法了解到黨中央、國務院出臺了什么政策，當地市委、縣委如何采取措施、想了哪些方法救災，因為我們全縣的新聞傳輸系統全面癱瘓。而當地災區群眾急需這些情況。當時，向各安置點發放收音機的時候，場面非常感人。只是一臺小小的收音機，因為它可以上干電池，不用交流電，打開收音機，受災群眾就能夠聽到他們需要的聲音。應急電臺及時地在蘆山帳篷里面開播。我們通過無線發射的方式，以高音喇叭的方式，讓受災的民眾及時聽見黨和國家的聲音，及時了解身邊所發生的一切，讓受災群眾有一個訴求的渠道，知道有需求向什么地方求助，這對于蘆山抗震救災來說，非常之重要。

應急電臺是特殊時期權威信息的傳播平臺。老百姓、災民沒有聽見外面的聲音，大家就會猜測，就會給謠言產生機會。應急廣播及時發布權威信息，把黨和國家以及縣委、縣政府的應對及救災政策和措施及時傳遞到災民中，起到了安定民心、振作精神、團結群眾的作用。

應急電臺也是特殊時期協調資源的力量。面對這么大的災難，從政府角度來講，在抗震救災的過程當中，不可能做到面面俱到，但是，有了應急電臺，就可以把救災的觸角伸進每家每戶。例如：有一位女士通過應急電臺的熱線電話進行求助，她的丈夫在地震發生的時候就遇難了，她自己帶著兩個孩子，大女兒還在上大學，小的孩子才7歲左右，家里還有老人。她家里的設施設備，包括她的一個榨油作坊全被毀壞了，沒有了基本生活來源。通過這個求助，應急電臺把她家的災情情況在應急廣播中反復播放。在浙江的一位愛心人士通過應急廣播了解到情況之后，又通過應急電臺這個橋梁，與她達成了幫扶對象，幫助這一家人渡過難關。這就是社會力量和資源的一個重新組合，通過應急廣播這個平臺和紐帶，實現了需要的人和有愛心人的一個聯動。

應急電臺更是特殊時期最溫柔、善良的呼喚。在大災面前，人的心靈實際上是很脆弱的。講一個例子，有一家在地震前的一天才將他家的房子貸款還完，第二天地震了。面對這樣一種災難，他的心情可想而知。正是有了應急電臺，及時地進行一些心理輔導，包括我們請心理咨詢專家到直播間去做心理疏導，才使這些在地震大災中造成心理創傷的人們面對生活，面對災難，重新振作起來。應急電臺還用溫柔善良的聲音與災民守望相連，降雨的時候提醒大家注意塌方、泥石流；天氣炎熱的時候，教大家防暑降溫；農忙的時候提醒大家不要錯過最好的收割時間。一條條溫馨的信息、一個個實用的方法，讓蘆山災民找到了感情的依托。