老有所養(yǎng)，路徑更清晰

國(guó)務(wù)院出臺(tái)5大措施，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

老有所養(yǎng)，路徑更清晰

8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。會(huì)議指出，要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。

居住（小）區(qū)要配套養(yǎng)老設(shè)施

會(huì)議要求，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)也要通過(guò)多種方式完善相關(guān)設(shè)施。

大連市已出臺(tái)政策明確規(guī)定，新建小區(qū)、新改造小區(qū)須按規(guī)定配建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和適老設(shè)施。

減免收費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建養(yǎng)老院

會(huì)議要求，要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好為無(wú)收入、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)。通過(guò)簡(jiǎn)化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，支持社會(huì)力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為：此舉有助于厘清政府與市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置上的邊界，明確政府的兜底職責(zé)，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)“松綁”。

積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式

會(huì)議要求創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門(mén)服務(wù)。拓展老年服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品。

北京市海淀區(qū)在這方面已經(jīng)開(kāi)始了積極探索。目前，該區(qū)的老年人只要點(diǎn)開(kāi)“養(yǎng)老服務(wù)超市”設(shè)備的屏幕，超市、快餐、理發(fā)、家政等選項(xiàng)躍然而出，老年人只需輕刷老年卡就可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上”預(yù)約服務(wù)和購(gòu)物。

農(nóng)村養(yǎng)老“五保”機(jī)構(gòu)要“托底”

會(huì)議要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的“托底”作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

農(nóng)業(yè)人口老齡化問(wèn)題日益凸顯，各地出臺(tái)相應(yīng)措施，山東計(jì)劃在今年建設(shè)2808個(gè)農(nóng)村幸福院，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難問(wèn)題。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

會(huì)議要求推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。

目前不少藥房都可以用醫(yī)保卡，但大部分養(yǎng)老院沒(méi)有定點(diǎn)醫(yī)療資質(zhì)，老人在養(yǎng)老院看病非常不便。

會(huì)議還指出，各級(jí)政府要積極探索以購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、價(jià)格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快培養(yǎng)老年護(hù)理、心理慰藉等專門(mén)人才。