中國經濟觀察：穩與平之秘

何菲

今年以來，全球經濟復蘇艱難，國內經濟進入新的發展階段，面臨不少新情況、新問題。就整體而言，經濟社會發展總的開局是好的，實現了穩中有進、平穩開局。

經濟運行總體平穩，主要指標處于合理區間。主要表現在三個方面：一是經濟實現平穩增長。上半年國內生產總值同比增長7.6%，經濟增速連續5個季度穩定在7.5%左右的區間。居民消費持續較旺，社會消費品零售總額增長12.7%，扣除價格因素實際增長11.4%。固定資產投資增長20.1%，其中民間投資增速達23.4%。經濟增長主要依靠內需拉動，最終消費和資本形成對經濟增長的貢獻率達99.1%。二是價格總水平基本穩定。居民消費價格除2月份受春節等因素影響，其余月份漲幅均在2—3%；上半年同比上漲2.4%，漲幅同比回落0.9個百分點。三是就業形勢總體穩定。上半年城鎮新增就業725萬人，同比多增31萬人；全國城鎮登記失業率4.1%，31個大城市城鎮調查失業率基本維持在5%左右。

結構調整穩中有進，轉型升級加快推進。一是農業生產繼續向好。初步統計，全國夏糧產量達到2638億斤，比上年增產39億斤，其中冬小麥連續第十年增產；夏收油菜籽產量1348萬噸，同比增長3.4%。畜牧業形勢總體穩定，豬牛羊禽肉產量與上年同期基本持平，生豬出欄34211萬頭，增長1.1%。蔬菜在田面積增加，水產品生產穩定增長，玉米等秋作物長勢良好。二是高新產業和服務業發展較好。上半年，高技術產業增加值增長11.6%，快于規模以上工業2.3個百分點，占規模以上工業比重達9.6%，比上年同期提高0.6個百分點。去年以來服務業增速持續加快，今年上半年增速達8.3%，占國內生產總值比重為45.3%。三是區域發展協調性增強。上半年中、西部地區規模以上工業增加值分別增長10%和10.5%，快于東部地區1.3個和1.8個百分點。四是節能減排和生態環保積極推進。上半年，單位國內生產總值能耗同比下降3.4%，主要污染物排放量繼續呈下降態勢。

改革攻堅取得新進展，對外開放邁出新步伐。一是行政體制改革加快推進。二是財稅金融改革不斷深化。三是資源性產品價格、教育衛生等領域改革穩步實施。四是對外經濟穩步發展。

加大基本公共服務力度，人民生活進一步改善。教育文化衛生等社會事業取得新成績；社會保障體系進一步完善；城鄉居民收入繼續增加。農民收入增幅繼續保持較高水平，上半年農村居民人均現金收入4817元，同比增長11.9%，扣除價格因素實際增長9.2%。6月末，農村外出務工勞動力17111萬人，同比增加444萬人，增長2.7%；外出務工勞動力月均收入2477元，增長12.6%。城鎮居民收入增速略有放緩，城鎮居民人均可支配收入13649元，增長9.1%，扣除價格因素實際增長6.5%。此外，四川蘆山地震災害救援及時有力有序，受災群眾基本生活得到較好保障，災后恢復重建總體規劃發布實施；及時啟動甘肅定西地震應急響應機制，迅速組織力量展開災后救援。

總的來看，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備持續健康發展的基礎條件，經濟基本面是好的，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。但也要清醒地看到，國際和國內、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織、相互影響，我國經濟發展面臨著多年未有的錯綜復雜局面。從國際看，世界經濟正在深度調整，復蘇基礎尚不穩固，貿易保護主義加劇，國際市場競爭激烈，不確定性不穩定性因素增多。從國內看，經濟既有增長動力，也存在一定下行壓力，產能過剩矛盾突出，企業特別是中小企業生產經營困難，財政金融領域風險不容忽視，霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。

當前，既要充分看到經濟發展中的有利條件和積極因素，堅定發展信心，也要高度重視經濟運行中存在的困難和問題，增強憂患意識。做好下半年經濟工作，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，更有效地激發企業活力。一是更準確地把握宏觀調控的方向、力度和節奏，穩定市場預期，增強市場信心，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度。二是更加注重立足當前、著眼長遠，注重通盤考慮政策設計，使經濟運行處于合理區間，經濟增長和就業不滑出下限，物價漲幅不超出上限，有效防范和化解各種潛在風險。三是更多地運用經濟、法律和技術手段，創新宏觀調控方式，分類指導、有保有壓、有扶有控，加強政策協同配合，根據實際情況進行差別化的調控。四是更好地依靠創新體制機制，加快推進重點領域和關鍵環節改革，創造公平競爭市場環境，發揮好市場配置資源和自我調節作用，增強經濟發展活力和后勁。