城鎮(zhèn)化，決不是少數(shù)人的“盛宴”

高云才

今年的全國(guó)兩會(huì)，代表委員熱議的重要話題之一，就是城鎮(zhèn)化。在今天看來(lái)，城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，也是未來(lái)發(fā)展的重要推動(dòng)力。有人說(shuō)，城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎；有人說(shuō)，城鎮(zhèn)化是繼人口的數(shù)量紅利以后最大的發(fā)展紅利，從社會(huì)的角度來(lái)講是實(shí)現(xiàn)平等的新理念，是改革再出發(fā)的新起點(diǎn)。

其實(shí)，用什么話來(lái)形容城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，都不為過(guò)。但是，在看到城鎮(zhèn)化希望的時(shí)候，在創(chuàng)造城鎮(zhèn)化未來(lái)的時(shí)候，我們不能不審慎地思考，城鎮(zhèn)化出路在哪里？

首先，城鎮(zhèn)化，決不是新一輪“大躍進(jìn)”。回首城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們的速度快得驚人，但問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)。比如，在很多地方，城鎮(zhèn)化從農(nóng)民手中拿到了十分廉價(jià)的土地，然后向開(kāi)發(fā)商高價(jià)出讓土地，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入并沒(méi)有得到充分合理的回報(bào)，形成了新的社會(huì)不公平；再如，根據(jù)同濟(jì)大學(xué)的調(diào)查，我國(guó)有100多個(gè)地方城市提出建設(shè)各種特色的“國(guó)際大都市”。顯然，若城鎮(zhèn)化演變成一場(chǎng)新一輪的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，那將會(huì)不顧城鎮(zhèn)化質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)！

其次，城鎮(zhèn)化，決不是新一輪“貴族化”。城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)際上是利益再分配的進(jìn)程，在這種再分配的過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)商分配到了巨量財(cái)富，形成了依附于城鎮(zhèn)化的城市新貴族。在很多地方，出現(xiàn)了各種豪華住宅甚至別墅，與之配套，形成了許多高爾夫球場(chǎng)、高檔游泳場(chǎng)和豪華的購(gòu)物中心。而那些給城鎮(zhèn)化送去土地的農(nóng)民和城市貧民，不得不遠(yuǎn)離這些高貴的住宅和設(shè)施。如果城鎮(zhèn)化演變成一場(chǎng)新一輪的“貴族化”運(yùn)動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步固化社會(huì)階層，對(duì)社會(huì)流動(dòng)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)！

再次，城鎮(zhèn)化，決不是新一輪的“拆遷化”。城鎮(zhèn)化，先決條件是要地。在我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)的同時(shí)，我國(guó)耕地面積正不斷減少。城鎮(zhèn)化，正在一次又一次地向18億畝耕地紅線發(fā)起需求。盡管城鎮(zhèn)化的確需要一定的土地供給，但我們還是非常不情愿地看到一些強(qiáng)行拆遷現(xiàn)象屢屢上演。國(guó)務(wù)院頒布了新的拆遷條例，有力地維護(hù)了社會(huì)公平和文化歷史傳承。但快刀斬亂麻的拆遷，仍在許多地方輪番上演。若城鎮(zhèn)化演變成一場(chǎng)新一輪的“拆遷化”運(yùn)動(dòng)，將會(huì)誘發(fā)矛盾，對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)！

“大躍進(jìn)”也好，“貴族化”也好，“拆遷化”也好，都是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的不公平問(wèn)題，都是在片面追求速度或效率中出現(xiàn)的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化要做熟飯，而不是“夾生飯”。只有兼顧公平和效率，兼顧速度和質(zhì)量，才是當(dāng)代中國(guó)所需要的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是少數(shù)人的“盛宴”，而是廣大人民的福祉！

《政府工作報(bào)告》指出：城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。這，的確是我們應(yīng)該堅(jiān)守的根本方向！