專訪全國人大代表、四川省省長魏宏：“加大投資是后發地區加快發展的關鍵”

南焱

近幾年，四川省抓住災后重建機遇，經濟取得了快速發展。

災后重建結束后，社會各方對四川下一步的發展十分關注和關心。在今年的全國兩會上，《中國經濟周刊》記者專訪了履新不久的全國人大代表、四川省委副書記、省長魏宏。

投資始終是穩增長的關鍵

《中國經濟周刊》：一段時間以來，不少地方都提出擴大消費來促進發展，不久前的四川省政府工作報告中，對下一步的發展強調了把投資放在十分重要的地位，是出于怎樣的考慮？

魏宏：投資作為經濟增長的“三駕馬車”之一，既能夠增加即期需求、又能夠擴大未來供給。從四川來看，在相當長的一段時間內，穩定投資都是穩定增長的關鍵，加大投資是實現持續較快發展的關鍵。

我個人認為，消費對經濟增長有基礎性作用，但在一定時期內還不能替代投資的關鍵性作用。因為消費要大規模地增長，首先需要全社會的收入提高，使人有能力消費；其次需要社會保障制度的完善，使人敢于消費；三是消費要有新的熱點，使有消費能力的人愿意消費。從目前條件來看，消費還不能也無法形成持續推動經濟增長的強大動力。從國家層面來講，近幾年我國正是通過實施擴大內需戰略，特別是政府主導大規模的投資來對沖外需萎縮的挑戰，才有效應對了國際金融危機的沖擊。去年以來，中央仍然強調把投資作為擴大內需穩定增長的關鍵，要求把穩定投資與實施國家中長期規劃結合起來，為實現更長時期、更高水平、更好質量的發展打下堅實基礎。

實踐中我們深切地感受到，對于四川這樣欠發達的西部大省來講，在目前的發展水平和發展階段，繼續堅持投資拉動尤為必要和緊要。因為，欠發達地區的經濟存量不足、經濟總量不夠，要擴大經濟增量、做大經濟總量需要投資；欠發達地區的產業結構不優、產業實力不強，要改造傳統產業、優化經濟存量需要投資；欠發達地區的基礎設施落后、公共服務體系不完善，要加快基礎設施建設、特別是解決交通“瓶頸”的制約，離開大規模投資更是不行。

總之，在很大程度上，欠發達地區的經濟和社會發展，各方面都需要借助投資來發力。投資需求旺盛、空間廣闊，特別需要將投資保持在一個較大規模和較高水平上。正是基于上述認識和考慮，我們進一步提出，要始終發揮好投資對四川經濟增長的關鍵作用，以大投資來促進四川的大跨越。

政府在投資中就是要起主導作用

《中國經濟周刊》：在投資問題上，有市場的作用和政府的作用兩個積極性，似乎社會公眾對政府主導的投資有不同的看法，您怎么看？

魏宏：經濟的發展，投資的拉動，確實有市場作用和政府作用兩個方面，總體來講，我們應充分尊重市場規律，發揮好政府的作用。但我個人認為，目前西部地區如四川這樣的地方，政府的主導投入始終是關鍵性因素。

投資包括政府組織的公共投資和企業為主的社會投資，各有其重點和范圍。長期以來，四川基礎設施發展相對滯后，地方政府如不主導投資，不去大力推動交通基礎設施建設，市場因素在一定時期內不愿進入，我們的交通瓶頸就難以解決，“蜀道難”就會一直成為四川發展的桎梏；地方政府如不去大力推動水利基礎設施建設，農業發展和老百姓生活用水就會受到影響等。而這些領域，由于資金需求量大、投資回報時間長甚至沒有多少經濟效益，民間資本大多沒有積極性，只能政府去干。

同時應該看到，在結構調整、產業升級的轉型時期，如果沒有政府的扶持政策，新興產業的成長是很難加快的。特別是汶川特大地震后的恢復重建，沒有政府巨量的資金進入和引導，市場是不可能引導資金進入災后重建的。可以看到，過去5年，四川在政府主導下交通樞紐建設和水利建設方面都取得了長足進展，也有力促進了經濟的發展和民生改善。

我還想說明的是，政府在主導投資時，對提高投資的質量和效益要高度重視和切實把握。在把握投資方向上，無論是政府還是民間投資，我們都要求必須主動對接國家公共投資和產業政策導向，特別注意抓好既能拉動即期增長，又蓄積發展后勁的投資；在把握投資領域上，我們特別注意加大對重大基礎設施、特色優勢產業、戰略性新興產業、民生和社會事業、生態文明建設、自主創新等領域的投入；在投資項目篩選上，我們建立了一套系統嚴密的項目審批程序，通過嚴格有效的項目審核來選擇項目；在鼓勵民間投資上，我們積極致力于改善投資環境，充分尊重市場規律，發揮市場主體作用，在非政府項目投資上完全由市場主體自我決策、自主抉擇。

加大投資主要是抓大項目的引進和培育

《中國經濟周刊》：投資確實對地方政府來講意義重大。作為省一級政府，你們是如何推動投資工作的？

魏宏：在政府主導的投資工作中，我有一個基本的認識，就是投資拉動的關鍵是要抓項目，抓項目的關鍵是要抓大項目。對一個地方來講，沒有大項目，就沒有大發展；沒有好項目，就沒有好發展；沒有好的大項目，就不可能有科學發展、加快發展。對一些不發達的地區來講，有時一個大項目的引進其實就形成了一個好的產業，能夠解決一大批就業，有的市、縣經濟發展往往靠的就是一兩個大項目。因此，我們強調必須非常重視抓項目尤其是抓大項目工作。

我們主要突出了兩方面的工作：一方面是抓好政府主導的大項目的實施，加快在建續建項目進度，力爭形成更多的實物工作量；對擬新開工的重大項目，要按區域、規模、產業進行細分梳理，做好項目準備，測算投資資金，爭取早日開工。

另一方面，就是大力引進和培育大項目，在抓既能帶動即期增長又能促進長遠發展的重大項目上狠下功夫。如針對國內外的大企業特別是世界500強企業、中央企業的戰略規劃、投資意向找機會、做工作；對接需求，依托本地資源稟賦、產業基礎、配套條件找項目；圍繞國家重大基礎設施和產業布局做工作，積極爭取國家層面的交通、能源、水利、電信等大項目落地；圍繞國家科技創新規劃做工作，努力爭取產業高端項目落地四川。同時，我們將進一步強化服務管理，提高辦事效率和服務質量，搞好項目服務保障工作，為項目順利推進創造條件，盡快轉化為現實的生產力。

創新思路和渠道

解決投入資金問題

《中國經濟周刊》：去年四川投資完成了1.8萬億元，今年將完成2萬億元以上的投資目標，這么大的投資量，錢從哪里來？

魏宏：總體上講，不同的投資有不同的資金渠道。作為地方政府，主要從三個方面來思考解決資金的渠道。

一是政府主導的公共服務設施建設，完全應該由政府投入或政府引導社會資金進入的公共服務事項，我們將不斷增加政府性資金的規模，集中各級財政資金投入，這主要是保障和改善民生方面大項目、大設施的建設投入。

二是地方一些重大基礎設施建設，如交通、水利、城市基礎設施建設，由政府主導和引導企業進入，用好政府投融資平臺，采取多種方式幫助融資平臺公司注實資本金，促進融資平臺健康發展并發揮更大的融資作用；同時，加強資本市場融資，引導、支持企業通過發行債券、上市或增發、保險機構直投等多種方式，從資本市場募集建設資金。

三是通過改善、優化投資環境，加大招商引資力度，從而引進項目，引進資金。政府的工作，就是圍繞重點企業、重大項目、品牌企業和龍頭產品對接需求，搭建平臺，著力引進品牌性、戰略性、引領性的重大產業項目；同時，政府通過良好的服務工作，進一步推進民間資金投入，釋放民間投資潛力。今年我們將力爭引進國內省外直接投資8000億元，到位外商投資100億美元以上。