觀點

住房信息聯網：無奈的反腐期待

住房信息聯網，這是近年來住建部竭力推進的系統工程，所遭遇的重重阻力，所面臨真實的困境，從一開始就超出了聯網項目本身的那點意義。事實上，不止公眾將住房信息聯網工程的進展乃至遇到的阻力，與官員房產信息的披露掛鉤（并藉此產生反腐聯想）；工程推進中，地方政府所顯現出的顧慮重重，從反面亦印證了這一點。

關于推動住房信息聯網工程的初衷和目的，住建部解釋說，“只作數據統計、分析和匯總”，不僅不擁有查詢權限、不提供查詢服務，而且承諾在作統計分析時“直接輸出統計成果，不顯示每個個體數據”，各地還可以對所謂“保密、敏感的信息”進行處理。

住建部本身并不承擔反腐職能，試圖對此項信息聯網工程抱有額外希望的人群，所看重的官員房產信息的披露目的，恰是正面尋求官員財產公開未果后，“病急亂投醫”的臆想。而且這份期待，還有極為堅實的社會基礎—房叔、房嬸、房哥、房姐層出不窮。

讓住房信息聯網回歸其本來目的，無可厚非。但讓公眾對官員房產信息的公開與監督，不再總是無奈的期待，也絕非過分的妄想，甚至是比“宏觀分析住房信息”更迫切的公共訴求。 （《南方都市報》）

多一點“不開發區”

推進城鎮化，一些地方往往想的是“擴大城市，縮小農村”，似乎只要把田園牧歌的寧靜鄉村變成鋼筋水泥森林，城鎮化就大功告成。

看上去，通過建設大片開發區、住宅區以及大學城等，土地被征用，農民進社區，似乎實現了與城市的無縫對接。實際上，社保、就業、醫療等與城市的差距依然明顯。

集中居住、化村為鎮，只是城鎮化的外在形式。人的城鎮化、公共服務的均等化，才是城鎮化的核心內涵。城鎮化首先要做的，是將城市文明延伸至郊區等周邊地區，讓農民充分享有就業、保障、公共服務和公共管理等城市文明成果。唯此，才可能避免產生市民變游民、新城變空城的發展隱患，避免城鎮化過程中出現“伴生災害”，例如一些地方借城鎮化之名行土地開發之實，或是拆并村莊，搞“造城運動”；或是大拆大建，搞“房地產化”，地方財政財源滾滾，農民卻面臨著“被上樓”的尷尬。

與疾風驟雨、大躍進式的城鎮化相比，“不開發區”的思路看上去確實有點“不過癮”，但恰恰體現了一種審慎的科學態度：不是急于求成，不是大躍進思維，而是對新型城鎮化的本質、人的城鎮化要義力求準確把握，或許還有看不真切、需要思考探索的地方，那么，寧可“不開發”，也要力避“亂開發”。不單純追求空間的城鎮化，更著眼于人的現代化。

（《人民日報》）

改革不能完全靠頂層設計

上世紀90年代初開始的那場改革，成功之處在于中央制定大方向后，地方政府因地制宜。2005年以后，國有企業的改革停頓下來。土地問題的本質在于地方財政，地方財政財稅改革在1993年進行了一輪，非常成功，但是這么多年以來基本上沒有動。

過去的改革為什么停滯不前，就是過分地強調了頂層設計。工程技術問題，也許需要一個頂層設計，改革怎么能有頂層設計呢？

舉一個例子，《勞動合同法》2008年出臺，那就是頂層設計的結果。幾百個人在人民大會堂一投票就決定了，中國這么大，這么多不同的行業，用一個《勞動合同法》實事求是嗎？所以，要解決政府跟社會跟企業的關系，必須由中央定大方向，各個地方去摸索。再講具體一點，國有企業的問題必須去摸索，不同的行業企業去摸索，有些大型企業打破壟斷，局部的讓民營企業進來。比如說勘探民營企業進來，或者石油民營企業進來，或者鉆井架子這個行業打破壟斷，中石油不許自己用自己的，必須要用社會化的東西，這是一個小例子，要因地制宜。

再比如，很多國有企業可以基金化管理，把國資委轉變成若干個大小相等透明化的基金，把這個作為財政的基礎，各有各的辦法。土地問題也應該因地制宜，不能一刀切，不能采取一個辦法。各個地方因地制宜，然后總結經驗。當前的核心問題是政府與社會的關系怎么解決。不能完全靠頂層設計，頂層設計頂多是個方向，下面要因地制宜。 （《財經》）

憲政就是文明的政治

人們可以批評現代社會給人性帶來的枷鎖，但沒有人能否認，在對權力的控制方面，人類實實在在地沿著一條崎嶇的道路，從血腥走向文明，從傳統走向現代，從專制走向憲政。

今天我們顯然不可能相信，有誰可以秉承上帝的旨意統治我們；更沒有人相信，像女王、天皇之類的歷史現象到現在還有實質性的意義。更不會有人相信，有一些人天生就是英明領導，會領導我們走向天堂，我們只需服從他們的領導，等待他們的拯救。

從歷史上看，無論西方以神的名義和武力實施統治的當權者，還是東方以武力和祖先的威力實施統治的當權者，對權力的占有都是絕對的。

所幸的是，人的天性里有一種尋求公正和平衡的秉性。這種秉性鼓勵人們勇敢面對統治者的鎖鏈和屠刀，追求自由與解放。因此，對權力的絕對占有和對這種絕對占有的挑戰與反抗幾乎在同時進行著。對權力進行限制的思想在權力斗爭的殘酷經驗中漸漸出現，歷經艱苦的磨難，日益成熟，從樸素的思想轉化為基本原則，最終走向制度—這就是憲政主義。

憲政主義的興起無疑是人類歷史上的一大進步。作為人的解放運動中的一股激流，憲政主義蕩滌了人類歷史上統治與服從關系中的污泥濁水，廓清了國家政治制度應該選擇的安排。它的基本價值諸如民主、法治、自由、人權，已經成為普遍的憲法原則，被納入無數國家的憲法體系中。

（《華爾街日報》）