2013年3月22日美韓簽署《關(guān)于韓美聯(lián)合應(yīng)對(duì)局部挑釁的計(jì)劃》,確立“韓軍主導(dǎo)美軍支援”作戰(zhàn)方針。這是兩國(guó)首次簽署類似協(xié)議。但在歷史上,美韓不止一次共同協(xié)商應(yīng)對(duì)朝鮮“挑釁”,由于美國(guó)獨(dú)攬韓軍作戰(zhàn)指揮權(quán),針對(duì)朝鮮的行動(dòng)往往是美軍主導(dǎo)、韓軍輔助,1976年令半島一度瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的“白楊樹(shù)事件”后的事態(tài)發(fā)展就是顯著一例。
1976年8月18日上午,在朝韓“軍事分界線”板門(mén)店地段,為清理一棵影響觀察視線的白楊樹(shù),一支美韓小分隊(duì)來(lái)到朝軍駐守的哨所附近砍樹(shù),結(jié)果引發(fā)同朝鮮官兵的群毆。混戰(zhàn)中,兩名美國(guó)軍官被朝軍用斧頭砍死。
這起事件發(fā)生數(shù)小時(shí)后,韓國(guó)聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)柳炳賢中將便與駐韓美軍司令斯蒂威爾上將協(xié)商對(duì)策。但斯蒂威爾與柳炳賢協(xié)商再三,決定還是先按國(guó)際法規(guī)定的程序采取對(duì)策:一是召集停戰(zhàn)委員會(huì)表示抗議;二是發(fā)出強(qiáng)烈警告;三是采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)進(jìn)行“對(duì)等報(bào)復(fù)”;四是要求朝鮮承擔(dān)所有責(zé)任。
8月19日深夜,斯蒂威爾和柳炳賢等人召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,確定一份名為《突發(fā)計(jì)劃》的聯(lián)合作戰(zhàn)方案,核心內(nèi)容是針對(duì)“白楊樹(shù)事件”可能升級(jí)為局部戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)第2步兵師和韓國(guó)第3集團(tuán)軍將攜手進(jìn)攻并拿下朝鮮邊防重鎮(zhèn)開(kāi)城。20日,斯蒂威爾就《突發(fā)計(jì)劃》的細(xì)節(jié)與樸正熙進(jìn)行探討。斯蒂威爾說(shuō),福特總統(tǒng)表示將繼續(xù)進(jìn)行砍伐作業(yè),如果朝鮮阻攔就堅(jiān)決進(jìn)行武力打擊,如朝鮮武力還擊,美韓聯(lián)軍將立即展開(kāi)聯(lián)合作戰(zhàn),越過(guò)“軍事分界線”,占領(lǐng)開(kāi)城并向延白平原推進(jìn),徹底清除朝鮮威脅漢城的一切軍事目標(biāo),作戰(zhàn)時(shí)間為8月21日16時(shí)。樸正熙對(duì)此表示認(rèn)可,并提出由韓國(guó)軍隊(duì)代替美軍負(fù)責(zé)警備任務(wù)。
隨后,在板門(mén)店附近美軍小鷹兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)維埃拉的辦公室里,斯蒂威爾向韓國(guó)軍官下達(dá)命令:美軍砍樹(shù)時(shí),韓國(guó)軍人負(fù)責(zé)周圍警戒,但嚴(yán)禁攜帶武器。接著,美韓討論其他細(xì)節(jié),其中關(guān)鍵一條是什么狀態(tài)算進(jìn)入交戰(zhàn)狀態(tài)。最后美韓確定以朝鮮士兵的腳邁上不歸橋的一瞬間為準(zhǔn)。
不歸橋位于韓朝共同警備區(qū)內(nèi),意為“永不回頭之橋”,踏上這座橋就意味著進(jìn)入另一方管轄范圍。
8月20日深夜,在龍州里美軍第2師體育館待命的韓軍第1師搜索營(yíng)開(kāi)始行動(dòng),師長(zhǎng)禹鐘淋指示在板門(mén)店南側(cè)多埋伏一個(gè)加強(qiáng)營(yíng),并授權(quán)參戰(zhàn)部隊(duì)“只要朝軍越過(guò)不歸橋半步就可自動(dòng)射擊”。8月21日凌晨,韓國(guó)陸軍特種空降旅64名官兵分乘3輛卡車向不歸橋進(jìn)發(fā),行前旅長(zhǎng)樸熙道不顧美方訓(xùn)誡,仍給全體參戰(zhàn)人員配發(fā)武器,他們身穿防彈衣,里面藏有沖鋒槍和手榴彈。
8月21日上午6時(shí),砍樹(shù)行動(dòng)開(kāi)始。負(fù)責(zé)人維埃拉中校及擔(dān)任翻譯的金石贊大尉在現(xiàn)場(chǎng)注視著砍樹(shù)進(jìn)展,他們拿著無(wú)線電通話機(jī)與前方部隊(duì)保持溝通,而美韓軍政中樞也在實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)。金石贊后來(lái)說(shuō):“盡管事先知道美韓部署了重兵,但我清楚雙方一旦交火,前來(lái)砍樹(shù)的這幫人一個(gè)也活不了。當(dāng)看見(jiàn)北韓軍人向不歸橋方向跑過(guò)來(lái)時(shí),我的心臟都快停止跳動(dòng)了。”幸好,載有朝軍機(jī)動(dòng)預(yù)備隊(duì)的3輛卡車開(kāi)到不歸橋北側(cè)就停下來(lái),沒(méi)有人靠近橋頭一步。
“砍樹(shù)行動(dòng)”結(jié)束后,朝鮮以人民軍最高司令的名義向停戰(zhàn)委員會(huì)發(fā)去聲明,對(duì)8月18日的事件表示遺憾,強(qiáng)調(diào)己方絕不會(huì)率先挑釁,但如果遇到挑釁絕不會(huì)坐視。23日,美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)朝方聲明表示“遺憾”,幾乎讓朝鮮半島再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的《突發(fā)計(jì)劃》也停止執(zhí)彳亍。