建設工程項目施工管理中的關鍵問題

李紅艷

【摘 要】 建筑行業是事故頻發的高危行業，事故給國家和人民造成嚴重的生命和財產損失，影響著我國社會的穩定和和諧社會的構建。隨著社會經濟的快速發展，建筑行業蓬勃發展，然而建筑安全生產形勢不容樂觀。本文從施工企業，監理單位，政府部門三個角度分析了目前建筑安全生產管理中存在的問題，并提出了相應的促進建筑安全生產的對策措施。

【關鍵詞】 建筑施工；管理；問題；對策

1.引言

隨著我國社會經濟的快速發展，建筑行業迅猛發展，產業規模不斷擴大，在國民經濟中的作用越來越明顯，是國家的支柱產業。然而目前我國建筑安全生產形勢不容樂觀，傷亡事故時有發生，給人民群眾的生命和財產安全造成了重大損失，給建筑企業的經濟效益帶來損失，給國家的現代化建設事業帶來阻撓，也制約著社會的穩定和和諧社會的構建。因此，我們必須著力分析和解決目前建筑行業生產存在的問題，加強建筑施工管理，提高建筑行業安全生產水平，對于保障人民生命和財產安全具有重要現實意義，對于全面建設小康社會和和諧社會具有重要意義，對于促進國民經濟穩定持續健康發展具有重要意義。

2 建筑施工管理存在問題分析

2.1 建筑企業存在問題

2.1.1 施工企業存在問題

目前我國還有很多施工企業采用傳統的安全生產管理模式，安全管理水平不高，已不能滿足社會經濟快速發展下現代化大規模建筑要求。由于建筑施工過程中大量采用新技術、新設備、新材料、新工藝；施工現場環境瞬息萬變；施工現場人員和設備密集；加之絕大部分從業人員是農民工，流動性大，人員整體素質不高，缺乏自我保護和安全意識等因素影響，對企業施工現場安全生產管理水平要求越來越高，給企業帶來了極大的挑戰。

施工企業內部安全生產管理責任不明確，安全措施費用不落實。不少施工企業沒有完善的安全生產管理制度、崗位責任制等，而一些企業雖然有這些相關制度，但并沒有真正落實下去，僅僅是在本子上寫寫，墻上掛掛應付政府相關部門的檢查，形同虛設，并沒有真正起作用。此外，一些施工企業沒有按要求落實安全技術措施，安全教育培訓和技術交底流于形式。在施工現場，不按國家有關規定和要求組織從業人員安全生產知識教育培訓和安全技術措施交底，甚至一些員工不了解本工程存在的危險因素有什么，如何去避免危險。

2.1.2 監理單位存在問題

部分監理單位安全生產責任意識不夠，監管工作不到位，沒有完全發揮監理作用。一些監理單位只注重工程的施工質量、進度工作，而對安全監理工作認識不夠，認為安全管理只是施工企業自己的事，沒有嚴格按照編制監理規劃和監理細則辦事。在監理工作中，存在監理人員不履行其安全生產監理責任，工作中馬馬虎虎，敷衍了事走過場。很多工程項目監理機構設置不健全，監理人員的數量、素質、專業知識等方面不能滿足現代建筑施工監理工作的要求。有的監理人員掛靠數個工程，根本沒有起到安全監管應有的作用，更加不可能做到對每個工程開展安全監督、隱患排查等必要工作。

2.2 政府監管部門存在問題

建筑安全生產法律法規不夠完善，安全生產監管機制和方式滯后。雖然我國1997年就頒布了《建筑法》，但是相關配套的安全生產監管法律、法規、標準等仍然不是很完善，如沒有明確規定各參建主體的安全生產責任和安全行為；對建筑違法違規行為的處罰標準規劃不具體等。目前我國建筑安全監管機制不健全，不能適應現階段建筑行業的發展要求，需要政府加大機制創新力度，積極創建有助于加強建筑施工安全監管的機制。

建筑安全生產監管隊伍薄弱，專業素質有待提高。隨著建筑行業的快速發展，對建筑安全生產監管人員的要求越來越高，然而，目前我國建筑安全監管隊伍依然較為薄弱。許多地方的安全監管機構設置不合理，監管人員嚴重不足，并且一部分人的專業素質和知識機構不能適應安全監管的需要，與安全監管工作的要求還有一些差距。由于監管力量不足，導致監管人員的工作量大，監管任務重，不能全面地對轄區內的建筑工程進行有效監管。

3 加強建筑工程施工管理對策分析

3.1 加強企業內部管理

3.1.1 施工單位加強管理

為了保證施工現場安全生產順利進行，施工企業必須完善自身安全生產責任制和管理制度，健全安全生產保證體系，包括安全投入、安全知識培訓等方面。施工企業自身加強安全生產管理，以各安全生產制度為基礎，設置專門的安全生產管理機構和人員隊伍，強化現場的安全生產監督檢查，加大安全生產設施設備的投入，及時發現和消除事故隱患，保障現場施工作業場所的安全，盡最大努力避免和減少傷亡事故的發生。加強對施工作業人員的安全生產教育培訓和管理。定期組織員工開展安全知識和技能培訓工作，特別是新進員工和特種作業人員培訓，明白本工種、本崗位所需的專業知識和技術，提高他們的安全生產意識和自我保護能力。此外，施工企業還必須與作業人員簽訂勞動合同，為他們交納必須的工傷保險費用，明確規定雙方在安全生產中的權利及義務。

3.1.2 監理單位加強監管

監理單位需充分發揮協調作用，將安全監理工作貫穿于整個施工監管過程中。建筑安全生產監理工作是動態的，為取得長久效果，必須強化與施工單位的溝通和合作，加大對建筑施工現場的專項檢查力度，并定期檢查施工企業安全資料的整理情況。及時發現施工過程中存在的安全生產問題和隱患，迅速通知施工企業進行安全生產隱患整改，敦促和檢查其整改落實情況。健全監理監管機構，加強監理人員的教育培訓。監理單位必須在每個工程建立安全監理機構，配備足夠數量的安全監理人員，明確其中每個部門每個監理人員的安全監理責任。強化對各部門和人員安全監理工作的考核力度，了解安全監理責任的執行和落實情況。建立健全安全監理工作責任制和獎懲制度，促使安全監理工作向正規化和制度化轉變。

3.2 加強政府部門對建筑施工監管

健全建筑安全生產監管法律法規，規范各參建主體的責任。政府監管部門需加大建筑市場監管和整頓力度，明確規定各參建主體安全生產責任，嚴厲查處各類建筑違法違紀現象和問題，嚴格建筑市場準入制度，推行實行黑名單制度，加大對各參建主體的懲獎力度，建筑以及推行誠信制度，建立誠信檔案。政府部門應加強建筑安全生產監管隊伍的建設，提高安全監管效率。政府應加強建筑安全監管隊伍的業務知識和監管能力的培訓，提高其現場安全檢查水平，配備必要的建筑施工現場檢測設備，并建立健全監管資格培訓、業務培訓、任職培訓等制度。

4 結論

建筑行業是我國國民經濟的支柱產業，加強建筑安全生產管理，確保建筑施工安全進行，對于保障人民群眾生命和財產具有重要意義，對于保障建筑行業持續健康發展具有重要意義，對于保障社會穩定和構建和諧社會具有重要意義。因此，建筑行業各責任主體必須認真安全生產管理存在的問題，并及時采取相應措施加以解決，努力提高建筑施工安全生產管理水平，避免和減少建筑施工安全生產事故的發生。

參考文獻

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