淺談如何做好建設項目合同管理

伍忠陽

【摘 要】 建設工程合同管理是施工企業項目管理的一項重要內容，其他管理工作都離不開合同的管理工作，因此，要重視合同管理，需要注意的是管理合同的方式不能僵化，而應隨著市場的變化，而進行相應的調整，以便充分發揮合同管理所具有的作用。本文首先對工程項目合同管理的重要性和常見問題進行了分析，進而對如何做好合同管理工作進行了探討。

【關鍵詞】 建設工程；合同；管理；

合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個工程建設的始終，建設單位和施工單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，要在實際工作中對合同管理進行探索研究，不斷對本單位的規范合同樣本進行升級，全面提高合同管理水平。

一、工程建設合同管理的重要性

1.1 加強工程建設合同管理可以有效避免合同糾紛

工程建設項目一般都有較長的建設周期，巨大的建設資金投入以及嚴格的質量和工期要求。但當前我國部分建筑施工項目的發包方與承包方比較欠缺誠信意識和法律意識，部分承包建設方不能按照合同約定按期保質完成建設任務，而部分發包方則利用部分合同條款不規范或者不明確的內容來增加質量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設工程項目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設工程市場的健康有序發展。完善工程建設合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質量和工期組織工程建設施工，確保發包方按照合同的約定按時支付相關的工程建設款項，保證工程建設項目的質量和工期，促進我國工程建設項目市場的健康有序發展。

1.2 加強工程建設合同管理是我國建筑企業進入海外市場的前提

隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業開始了開拓海外市場的進程，海外市場的開拓對企業合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內環境相比，海外市場更加注重合同的嚴謹性，合同會涉及到匯率變化、國家外交政策調整以及國際環境局勢等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業已經因為合同管理不善的原因在海外市場遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業要想開拓海外市場，首先需要強化合同管理的能力，防止因合同管理不善導致的大規模虧損事件的發生。

1.3 加強工程建設項目合同管理是提高國家投資效率的需要

隨著經濟的發展，國家投入大量資金進行基礎設施建設，一方面改善了我國基礎設施建設的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經濟的發展。在大量投資建設的背景之下，建設項目的合同管理至關重要。在投資實際執行過程中出現了一系列的問題，工程建設成本過高、工程工期不能保證以及工程質量太差，這些問題都嚴重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經濟的發展。只有提高工程建設合同管理的水平，利用嚴格規范的合同來引導和督促工程施工企業的施工行為，才能保證國家投資目的的實現，提高國家投資的效率。

2 工程建設合同管理存在的問題

2.1 職能缺位

在合同管理方面，職能缺位是一個重要問題：第一，在部分施工企業內部管理合同的機構還不夠完善，直接導致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實合同管理的配套規則以及相關制度等。以上問題直接導致了合同簽訂的過程中，出現條款不全面以及內容不嚴謹等問題。

2.2 合同簽訂不規范

標準合同文本是有其特定的樣式和藍本的，但是在實際的合同簽署過程中，有部分業主從自身的經濟利益出發，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經濟效益，往往要求與施工單位既簽署符合規定的假合同（陽合同），同時又私自簽署實際執行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場一片混亂。一旦發生合同糾紛，處理工作難以進行，各方利益不能得到有效的保障。

2.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

標準合同文本應該是公平公正的，但是在實際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業主的口味，進而實現競標成功，組織建設的目的，對投資方要求的部分不合理條款有退讓，合同簽訂的條款不規范，甚至出現了極為不公平的現象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴肅性，同時也違背了公平公正的基本原則。

3 施工企業改進工程合同管理工作的對策分析

3.1 明確規定管理職能

目前，在一些施工單位當中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現象，則需要將管理合同的部門獨立出來，形成一個專業化的合同管理部門。此外，不管施工企業的規模是大型還是小型或是中型，都應在其內部設立管理合同的專門機構，如果企業具備相應條件，則可以在其內部建立起自下而上以及相對完善的系統用于合同的管理。為了進一步確保管理合同的部門具備良好的專業素質，則應在企業內部設立專業法律顧問機構。

3.2 規范化管理合同流程，應用合同范本

施工企業要在合同范本的基礎上針對實際工程情況進行補充。總結既往的經驗，對合同中容易發生糾紛的環節進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內容，并以此為基礎，總結出使用與本單位的合同范本供后續使用，從本質上加強合同管理水平。在簽訂附屬或補充合同時，要嚴格依照相關法律流程進行，不能對原合同中的實質性條款進行更改，導致兩份合同、兩種約定的情況發生。

3.3 強化管理合同文件

施工單位在制定工程施工合同的過程中，應盡量確保合同文件與標準化的施工合同條款相符合，以便將合同當中的有關義務方以及權力方的職責規定下來，以預防出現過度承擔責任風險；如若不然，導致風險成為現實，將可能帶來嚴重損失。對此，工程的承包方應對合同文件進行仔細研究，并評價可能存在的合同風險，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發生嚴重風險糾紛的合同。同時，強化管理合同文件也能夠降低出現額外成本的幾率，使合同雙方的關系變得相互融洽，避免了權責不明的爭端。

3.4 完善評審合同以及監督合同履行的管理機制

在評審合同方面，應建立相應的制度，以規范工作程序。在評審合同時，應采用會議的形式；會議應由企業當中的高層領導負責組織以及主持，技術、財務、供應等相關部門應參加。在對工程進行投標時，負責管理合同的部門應及時與財務部門以及其他相關部門進行溝通，以便對招標文件進行全面化的評審，將投標企業確定下來；當中標之后，應對合同中的難點以及風險進行研究，研究之后將書面材料交給企業領導以及相關部門確認簽字。在合同的簽署階段，應對合同文本進行再次評審，在此階段，應對合同中的條文進行仔細推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應連同管理合同的部門不定期或定期對項目進行評審，以便當出現問題時能夠及時加以糾正，進而確保順利履行工程合同。

3.5 當工程合同出現變更以及索賠糾紛時，應重視管理

在我國的工程建設行業當中，合同發生變更是普遍現象，特別是一些建設環境較為復雜、建設質量的要求較高以及施工建設投資較大的工程項目。對于發生變更的合同應重視管理變更過程，關注各方權力以及義務發生變化的問題，確保施工進度。此外，還應在工程合同中明確相關索賠問題，以免在發生糾紛時，使自身處于虧損狀態。投標時，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業還應將自身的索賠意識提高，簽訂合同的過程中，應仔細閱讀相關索賠條款，以便在出現糾紛時索賠工作具有充足依據

4 結語

工程建設合同管理工作屬于施工建設企業的核心業務之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對當前施工企業在實際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業的高層管理者對合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業在工程建設合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業高層管理者充分意識到合同管理工作的重要性，加強相關的制度建設和人才培養，依照國家法律和政策的規定來管理本企業的工程建設合同。

參考文獻

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