淺析新時期的城市中心區規劃

楊兵　唐瑞

【摘 要】 城市中心區是城市的核心地區，往往也是城市問題最集中、情況最復雜的地區，這一地區的規劃建設對整個城市的發展具有舉足輕重的作用。因此，城市中心區的規劃研究歷來是城市規劃建設領域內的重點和難點。

【關鍵詞】 城市中心區 中心商務區 交通系統 步行

新時期隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和參與國際大循環比重的不斷加大，我國許多城市，尤其是大、中城市和沿海開放城市正面臨著城市功能更新的挑戰，新的職能對市中心的影響尤為突出，中心區的概念、布局、內部結構等都將有一個質的飛躍。

1.城市中心區與中心商務區

中心商務區即CBD，指一個國家或大城市里主要商業活動進行的地區同時也是市中心。是近幾年在我國廣泛運用的概念，雖然它產生于上世紀二十年代，但其內涵更多是現代賦予的，其觀念和應用對我國城市中心區的規劃有較大的指導意義。

城市中心區是傳統的城市商業中心，其內涵接近我國上世紀八十年代以前的市中心區。從時代發展的角度和對我國的具體國情來分析，市中心與中心商務區有著較大的區別。

從產生背景上看，CBD是現代商品社會高度發展的產物，它突出了城市的經濟職能，尤其是城市在金融、貿易、信息業的地位，強調服務業，是城市綜合性活動中樞。其功能包括：金融貿易、信息、展覽、會議、經營管理、旅游機構、公寓、商業文化、旅游機構，并配以現代化的交通網絡地位，CBD的輻射范圍一般不限本市，而是力求輻射更大的范圍。城市中心區是工業化時期第二產業占主導地位的產物，它的職能主要是商業零售、生活服務等較初級的服務業，其服務范圍大多限于本市范圍。

從職能和環境上看，CBD主要是在商業基礎上突出了金融、保險、證券、會計、法律業和各類投資公司、咨詢公司，跨國工業集團總部、會議中心、賓館等。環境要求相對安靜，建筑多以高層為主，設有大片綠地和廣場。而城市中心區主要以各類商業零售業、生活服務設施為主，環境相對喧鬧嘈雜，建筑密集。

從在功能上看，大多數城市中心區含有大量的行政辦公用地，形成混雜的政治中心；火車站、長途汽車站等交通設施大多集中于城市中心區而形成客運換乘中心；含有大量的居住用地和少量工業用地。這類現象在中、小城市中表現尤為明顯，如果說在中、小城市中還有保存的必要，那么對于大城市來說，隨著我國經濟重心轉向服務業，以及全球經濟的信息化、國際化發展的趨勢引發的各城市對爭奪區際和國際金融、信息、商務、管理中心城市的競爭。各城市中心區的商務服務功能獲得了進一步發展的動力支撐，并成為城市政府稅收來源的主要增長點。辦公樓的白領職員也是中心區商業娛樂和餐飲設施的支撐源。在服務業迅猛發展的今天，各個大城市急切需要擺脫老功能更換新功能的今天，城市中心區盲目綜合的現象對市中心區應有職能的完善，交通、人口、建筑容量、土地價值的體現等都造成了不良的影響。

目前這種現象正日益受到市場經濟發展的沖擊，城市的服務職能日益明顯，迫切需要在空間上找到相應的位置，各大城市的中心區原有的商業服務設施也面臨著更新和擴充的要求，城市的一些功能要疏散，另一些功能要集中，所有這些都對城市中心區的規劃提出了新的要求。

2.新城市中心區規劃設計

現代意義的新城建設，源自19世紀末英國人霍華德所創導的“田園城市”的理論和實踐。二次大戰后，出于經濟、政治等多方面的考慮，且明顯受“田園城市”理論和實踐的影響，英國政府把新城建設納入國策，目的在于疏解人口和產業，使人民有好的居住環境。因而，在“物質性規劃”的層面，英國新城運動的側重點在于強調對建筑與環境質量的嚴格把關。新城在英國出現后，世界各國紛紛仿效，成為大城市和國際經濟中心城市建設的重要組成部分。新城的發展，是一個動態的過程，其發展到今天，無論是規劃設計理念還是建設的內涵都已發生了深刻的變化。

許多新城中心采取多樣化的方式將其建設成為城市生活的焦點。建筑的大體量、空間的多樣化和人流的聚集使城市的中心感得以顯現。新城中心區規劃設計概念的改變反映了購物形式的改變，以及人們對商業街功能看法的轉變。

傳統的大城市中心區，尤其是經濟發達的大城市中心區往往集中了大量的金融、貿易及其它各類機構的辦公總部，其一般通過快速交通來聯系城市的其它區域，周圍的住宅區也是規模有限，建筑是冷冰冰的，街道沒有人情味。

改革開放以來以來，我國經濟蓬勃發展，中產階層家庭紛紛搬遷到大城市的郊區。因為郊區地價相對低廉，到處都有高速公路和停車場，商場超市、貿易中心、辦公總部也逐漸轉移至郊區，傳統的大城市中心區在一定程度上受到了挑戰。與傳統模式相比，現代城市中心區的規劃設計概念有了新的發展，其規劃設計的主要特點為：

（1）交通方式以公交、地鐵為主。作為城市的中心區。由于負擔過重，必然出現交通擁堵問題。城市交通指向集中是中心區交通問題日趨嚴重，體現在交通組織、交通運行和車輛停放等方面。道路面積不足，交通類型單一是引起城市中心區交通擁擠現象的主要原因，從絕對量的比較上看，我國城市道路的增長速度低于城市機動車數量的增長，面對越來越多的集中向城市中心區的交通，通過拓寬道路的做法解決矛盾收效甚微。停車難的問題已經非常突出。汽車交通需要大量造價昂貴的公路系統。同時，興建小汽車停車場也需要大量的空間和資金，且勢必削弱城市中心的緊湊性。所以，現在發達的主要城市都在嚴格控制進入城市中心區的小汽車數量，并大力投資公共交通，尤其是大容量的軌道交通，提倡公交、地鐵優先。

（2）城市設計人性化，突出步行的重要性。新城城市中心區為各種經濟、社會和文化活動提供場所，因此，步行和騎自行車在城市中心區占有特別重要的地位。街道、公共空間、廣場綠地、各項公共設施等的規劃設計都體現著“以人為本”的原則。過境交通進入市中心，使城市內交通混雜易引起交通事故。必須突破中心區地界范圍，把高密度的交通因素疏解到中心區外圍，中小城市可將公路從城市邊緣經過，而在大規模的城市，在中心區外圍設環路，過境交通可利用它通過城市，而不必穿越市中心。新城市中心區步行街建設，主要是基于改善中心區購物環境、復興中心區商業的考慮，同時也利于提供社會交流空間和恢復城市活力的形象。在新城市中心區，步行將成為主要的移動方式。城市中心區規劃應使步行環境得到改善，并提高效率。一是開辟大型設施之間的空中連接通道，減少不必要的上下往返交通；二是在人流密度的地帶建立空中自動步行系統；三是充分利用地下空間，建設地下連接網絡。陽光、綠地、彩色路面和新型街燈，再配以花地、噴泉和雕塑，使每個城市的步行區千姿百態、各具特色。

（3）滿足多功能需求。新城市中心區滿足多功能的需求，并建有一定量的居住和相配套的商業、社會和文化娛樂設施。這不但可以更有效地利用空間，為步行者提供便利，還能增加城市中心區的活力和親和力。最好的城市中心區往往是由各具特色的名街、名坊組成。

參考文獻

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