淺談規劃竣工測量在城市規劃中的作用

盧曉偉

【關鍵詞】 竣工測量；實施要求；測繪內容；矢量化

1 概述

隨著城市發展及數字化程度的不斷提高，原有的矢量化圖紙已不能滿足城市規劃建設發展的需要。而工程規劃竣工測量工作的開展正好能滿足這種需求，它在圖紙更新和規劃監管方面發揮著重要的作用，有助于提高規劃監督管理的科學水平和工作效率。工程規劃竣工測量是對已竣工工程整體進行測繪工作，以檢驗工程各項目的施工的現狀是否符合規劃審批及其它規范要求，為工程規劃驗收提供重要依據。它提高了規劃驗收的科學性和準確性。它是落實規劃意圖、合理利用土地、項目建設的真實記錄，此外竣工測量成果還為城市規劃部門及監察部門的執法工作提供重要執法依據。現結合我市開展規劃竣工測量情況，談談規劃竣工測量在城市規劃工作中的作用。

2 城市規劃竣工測量實施要求和測量內容

城市規劃竣工測量可分為外業數據采集與內業資料收集整理兩大工序，在進行外業工作之前必須先進行資料收集，收集已有的測繪資料及相關圖形文件，如規劃建筑紅線圖、國土用地紅線圖、規劃總平面圖、測區控制點資料、測區原有地形圖等。為保證竣工測量的質量，在生產過程中要嚴格執行國家規范、行業標準以及其他相關技術要求，在實時、全面、準確地控制整個生產過程的基礎上形成符合要求的測量成果。

2.1 城市規劃竣工測量實施要求

（1）為了保證規劃竣工測量質量，在工作過程中主要采用《城市測量規范》；《全球定位系統（GPS）測量規范》；《1：5001：10001：2000比例尺地形圖圖式》；《國家三、四等水準測量規范》等技術標準為依據。在測量過程中認真遵照技術標準和管理體系要求進行作業和成果質量檢查，確保產品質量。

（2）我市的規劃竣工測量工作采用北京坐標系，黃海高程系統。規劃竣工測量起算控制點應為城市Ⅰ級導線以上等級的平面坐標控制點，利用支導線引測控制點時，應加測后視方向或與后視點距離進行校核，支導線發展次數不得大于3次；必須進行原有地物點坐標檢核測量。對于某些大型的竣工工程應先做好控制點的布設。

（3）在同一控制點情況下，每座竣工建筑物應至少要采集一條長軸線坐標，坐標采集所依據控制點精度不得低于起始控制點精度。竣工測量圖施測還應參照城市地籍測量中對界址點的測定精度要求，遵守以下技術規定：竣工建筑細部點相對于鄰近控制點的點位中誤差要求不大于5cm；竣工建筑細部點的間距中誤差要求不大于5cm；相對于鄰近控制點，竣工建筑測點高程中誤差不大于3cm。竣工建筑凈高度及實量邊長兩次量測結果之差要求不大于1cm。

（4）數據采集主要依據所布控制點為基準，采用全站儀和對中棱鏡桿相配合；數據采集過程中要認真、細致，要有多余觀測以加強校核。為防止起始坐標輸入錯誤，必須注意對測點起算數據的檢查，并檢驗兩點實測距離與計算距離是否一至；在立尺過程中，注意保持中心位置與圖式符號的定位點或定位線嚴格一致。用全站儀的坐標放樣功能布設復測支導線，是作業人員所樂于采用的方式，采用這種方式設支導線，須注意檢定儀器，注意參數是否設置正確，施測時注意定向邊應長于放樣邊，當定向邊短于放樣邊的1/2時，應作測角檢查，測角檢查值與坐標反算值之差不能大于30”，并且還須注意控制總長和邊數，保證最弱點位精度。

（5）在內業圖形整理中及成圖過程中，應正確使用各種圖例；對于各種功能區的分布應該用圖例或文字表示出來；竣工建筑物應用加粗線條使之與周圍原有建筑物加以區別；正確標注建筑物層數；建筑物尺寸、建筑物與建筑物之間距離、建筑物到紅線的距離應用數字明確表示出來。

（6）規劃竣工測量圖是規劃實施監督管理的重要依據，具有法律意義。要求竣工測量成果的錯誤率為零，這就要求外業數據采集、內業數據處理以及質量檢查都必須細致、準確。這就要求我們要充分了解規劃辦理意圖，對竣工圖紙與規劃圖不同的地方要認真、細致地檢查，不留死角。在質量檢查方面，竣工測量產品要經過作業組、作業隊和總工辦三級100%的質量檢查。在質量管理措施方面，作業隊和總工辦根據制定的質量等級標準對竣工測量成果進行質量評定和監督，采用缺陷扣分法進行優、良、合格和不合格分等級的質量評定，對產品中有共性的缺陷加以分析，找出原因擬出對策，并按產品質量情況實行獎懲，形成激勵機制。

2.2 城市規劃竣工測量的測繪及圖紙內容

城市規劃竣工測量的測繪內容主要是竣工區域及周圍已經變化了的地形、地物進行測量。竣工區域相鄰的城市道路及其它地物應測繪完整；竣工區域內新建建筑物、構筑物應測繪完整、正確；附屬設施（公共設施、綠化設施、電力設施、供水設施、通信設施、消防設施、市政設施、露天設備等）應測繪明析；在圖紙繪制過程中，按竣工區域實際情況選用合適的比例尺繪制。竣工區域內各地形地物的高程注釋應清析、無誤。竣工圖紙的繪制必須十分嚴謹和精細，竣工建筑物、構筑物及附屬設施應繪制清楚；按《城市測量規范》要求測繪地形測量的常規內容外，還需采集規劃所需信息內容：竣工建筑的占地范圍、名稱、層數、房基標高、筑物通道位置及凈空高、竣工建筑邊長、地下車庫范圍及高度；竣工建筑與相鄰建筑物、構筑物、現狀道路（規劃道路）中線及用地界線的間距；規劃紅線圖上有要求的與相鄰主要管線的間距；當竣工建筑緊鄰高壓線或高壓線在竣工建筑上空經過時，測出高壓線走向及在竣工建筑上空或竣工建筑相鄰最低處的高度。每幢竣工建筑物在適當位置注記的兩個以上有相連關系的房角在標注建筑物尺寸時應確保數字準確無誤，因為尺寸數字是計算建筑物面積的重要指標，尺寸是否符合規劃設計要求是判別建設工程是否違建的重標準，是城市規劃管理的重要依據。建筑物的分布和面積的計算精度涉及到規劃監督及規劃指標的計算，并與周邊居民生活切身利益密切相關。所以在實際工作中必須嚴格依據相關法律法規，測繪規范，精心測繪，不可懈怠。

3 更新城市矢量化地形圖的主要依據

因為竣工測量是在工程竣工后短時間內完成，地形地貌齊全，權屬清楚，所以它的成果具有很高的準確性和現實性。因此將竣工測量成果用來更新城市基礎地形圖庫是最合適和最經濟的方法。我們將繪制完成的竣工地形圖按比例要求（1：500或1：2000）插入到原有動態圖庫中，插入時應以標準圖幅為基本單元，對疊加的圖形進行必要的修剪，刪除被新插入圖所覆蓋的原地形和地物，經檢查無誤后覆蓋原有圖幅存入圖庫。更新后的新圖庫將作為未來城市規劃工作的應用資料得到廣泛地使用。

4 結語

由上述可知，城市建筑工程規劃竣工測量是城市工程建設中一個重要環節，為城市規劃管理部門提供了可靠的規劃竣工資料。竣工測量圖有著特殊的嚴格要求，除了滿足一般地形測量的基本條件外，它還要符合規劃主管部門頒布的竣工測量技術規定。因為其具有準確性所以它是規劃驗收、監察部門監督管理的執法依據。因此在測竣工地形圖時必須十分細致認真。必須按照城市規劃管理部門的有關規定和相關規劃竣工測量的技術要求來實施規劃竣工測量。它是對于城市的改建、擴建、規劃和日常管理，城市基礎信息和數字化城市建設數據更新、完善的一項必不可少的工作。隨著社會發展各類新事物新技術不斷出現，我們作為測繪工作者應根據時代發展的要求不斷創新和完善，為城市的信息化、數字化和規劃管理工作提供更多的資料。