合理控制工程造價淺析

谷慧冉　魏翠龍

【摘 要】 本文從當前建筑工程造價定義入手，從國內如今的工程造價管理流程、有效地進行控制工程造價、建立工程造價全過程管理體系三方面進行了詳細論述。

【關鍵詞】 合理控制 工程造價 管理流程 管理體系

凡事預則立，不預則廢！建筑工程亦如此，在建筑工程項目中做到有效的進行工程造價管理，準確的計算工程量與總費用是至關重要的。建設工程造價，一般是指工程建設所花的全部費用，也就是說建設該項目有計劃的進行固定資本在生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。那么，在確保工程的完整性及質量的前提下，合理控制工程造價，降低工程造價，是各級工程部門非常關注的一個問題。

一、國內如今的工程造價管理流程

如今我國現行的工程造價管理制度是從開國以來逐漸形成的，在八十年代逐步完善形成的一套體系。其具體表現在由國家直接參與和管理的經濟活動。規定在不同的設計階段必須編制的概預算并對政府負責；由有關部門指定概預算的編制原則、內容、方法和審批辦法。目前國際上發達國家對工程投資的要求是事前預先控制和事中控制相結合的方法，重點在實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的流程。鑒于上述情況，筆者認為如今當務之急是建立和指定一套符合我國國情以及市場經濟規律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

二、有效地進行控制工程造價

有效進行控制工程造價的合同管理一定要細致化。盡管當前各省各級工商行政部門和其他有關行政主管部門對合同的監督和管理頒布了詳細的條例，但是，合同的種類繁多，條例的內容只能對合同進行大體的監督和管理作出方向性的規定，這是無法滿足工程施工合同的需要。筆者認為，制定一套完整而又細節化的“管理細則”是非常重要的。

有效地進行控制工程造價一定要把好合同簽訂關。

簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。

三、建立工程造價全過程管理體系

工程造價的全過程控制是指在投資決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工驗收階段等全過程中。把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目管理的目標得以實現。

1.設計階段的造價控制

設計階段的造價控制屬于事前控制，此階段的控制可對資金的使用效益實現最大化，起到事半功倍的效果。一般設計階段應根據設計任務書的要求和設計合同的規定，努力將概預算控制在委托設計投資內。設計階段一般分為兩個階段。

（1）初步設計階段，根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算。對于技術復雜、工程量大的項目，可增加技術設計階段。

（2）施工圖設計階段。應根據施工圖和說明書及預算定額編寫施工圖預算，用于核對施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價相互制約、相互聯系，前者控制后者，后者補充前者。造價控制的關鍵在設計階段，但長期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預算、建安工程結算等，致使工程造價居高不下，造成概算超估算、預算超概算的三超現象。

2.招標投標階段的造價控制

招標投標階段的造價控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風險。在簽訂合同時要與業主共同商討，根據工程實際仔細分析合同條款，明晰責、權、利關系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進行控制。對于合同中的條款要注意可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。招標投標工程的價格應理解為中標人的中標價，它是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構成的，其中直接工程費包括：直接費（人工、材料、施工機械使用費）；間接費包括：企業管理費、財務費、其他費用；稅金包括：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。在我國社會主義計劃經濟階段工程預算定額無疑是工程價格管理中的重要依據和有效有段。所謂工程定額，指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械資金消耗量的規定。在工程建設中，定額起著節約社會勞動和提高生產效率的作用，而且還有利于增強市場的公平競爭，對規范市場行為和完善市場的信息系統也起到一定的作用。在現階段，工程的招標投標采用總價招標方式時，一般要嚴格按照工程師預算定額中規定的工程量計算規則，依據施工圖紙，計算出工程量后套用單位估價表中的定額單價，再根據費用定額的規定取費，以確定工程招標投標的價格。

3.施工階段的造價控制

（1）材料費控制建設工程的材料費一般占整個建安費的60%以上。而且材料價格在一定時期內會發生波動。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關鍵環節。以定額為依據，制定材料消耗指標或領用材料指標。各工程隊按工程量的大小領取相應的材料。對于已領未用的材料應及時辦理退材手續，需要下期繼續使用的，應辦理假退手續，以便及時、準確地進行材料成本的核算。

（2）簽證控制施工階段造價控制是持續時間最長。一般較為復雜多變，這就要求造價控制人員要經常到施工現場。了解和察看工程實施情況，嚴格核實、規范簽證。對隱蔽工程、變更等都要進行現場檢驗、核實后方可簽證。在工程結算的過程中，經常會遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經濟簽證。

（3）合同控制合同對造價控制有很重要的作用，作為建設方造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。全面履約。避免索賠的發生；另一方面如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務時，也可據此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低造價。

（4）竣工結算控制

工程竣工后要進行竣工結算。此階段的造價控制屬于事后控制。工程結算書一般是由施工單位編制的，此時建設單位一定要請有一定工作經驗的造價工程師進行審查。竣工結算是工程造價管理與控制的最后一個環節。做好工程竣工結算工作。重視工程竣工結算工作，應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，定期跟蹤檢查、監督管理，加強業務人員的素質教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規行為。在進行工程竣工結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。

綜上所述，合理控制工程造價是貫穿整個建設施工生產環節的重要工作，需要各級相關部門負起責任，通力合作，共同努力才能做好！在建筑業越來越競爭激烈的今天，企業一定要發揮自身的優勢，揚長避短，在實踐中完善自我，提升實力！

參考文獻

[1] 施工企業如何進行工程造價管理 中國高新技術企業.2007（8）： 184-184 謝秀杰

[2] 淺談施工企業工程造價管理 黑龍江科技信息.2007（08X）： 278-278李玉順 吳廣君