淺談如何加強建設工程施工安全監理工作

高越峰

【摘 要】 建筑工程施工安全管理與監理直接關系到工人的生命安全，其不僅需要現場監理人員的定期檢查與巡檢，還需要施工企業提高對施工安全的重視，增加安全防護設施的安置。本文分析了建筑工程施工安全監理面臨的主要問題，提出了建筑工程施工安全監理的有效措施。

【關鍵詞】建設工程；安全監理；施工

科學技術的進步推動了建筑工程施工技術的提升，在工程質量不斷改善的同時也發現了諸多新的問題。安全監理工作不到位則是建筑施工過程中普遍存在的問題，使得意外事件不斷出現。結合實際情況看，我們必須不斷加強安全監理措施，才能積極改善工程質量，保證施工操作在規定時間內完成，并且為施工單位創造出更大的經濟效益。為保持工程建設的安全性，在施工過程中必須加強建筑工程安全監理的工作。

一、建筑施工安全問題的嚴峻現狀及原因分析

建筑施工安全問題是指在建筑施工過程當中，由于工人或監理人員安全意識不夠，忽視施工過程中存在的安全風險，加上本身具有的危險性而發生的危害性安全事故問題。近些年，隨著我國建筑業的施工特殊性，高處和露天作業、立體交叉作業多，而且施工人員大多是臨時工人，決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。

目前來看有以下幾方面的原因：

①我國的建筑市場相對比較混亂，施工人員和監理企業的整體素質不高，存在大量的違背安全生產的建筑施工行為和思想，盡管監理行業已得到了飛速發展，取得了一定的效果，但目前建設工程監理還存在較多的問題： 法規的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化。工程監理是個新興行業，而且國家推行強制性監理，目前監理公司數量較多，但素質參差不齊。缺乏具有安全責任意識強的監理人員，從業人員整體素質低。

②安全防護措施費在施工安全投入方面明顯偏少。施工單位為了保證施工進度和工期，把有限的資金優先用于生產上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。造成了建筑安全事故的發生，給人們的生活財產安全造成了巨大的威脅。

③加之安全應對措施的不完善，對突發事件的發生沒有先進的管理技術和信息技術加以支持和調節，使得建筑施工的安全問題在相當長的一段時間里面還會存在，在某些方面會非常嚴重。

二、加強完善建設工程施工安全監理的重要意義

①有助于防止或減少建筑安全事故。由于我國建設工程規模不斷加大，施工階段安全事故數和傷亡人數一直居高不下，個別地區施工現場安全生產情況仍然十分嚴峻； 在建設工程施工階段實施安全監理是增強施工安全管理力量最直接和最有效的措施。

②有助于建設工程目標控制和工程投資效益最大化的需要。建設工程都有投資、進度、質量和安全四大目標，這四大目標構成了建設工程的目標體系。在建設工程施工階段，由監理工程師進行施工現場安全生產的監督管理，防止和減少安全生產事故的發生，從而保證了建設工程質量和施工進度，有利于投資效益的正常回收，實現建設工程的目標控制和投資效益的最大化。

③有助于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為。監理工程師可以向各參建主體單位提出適當的建議，從而也有利于規范各參建單位的安全生產行為。

④有助于提高建筑業整體安全生產管理水平。工程監理單位作為受建設單位委托、國家法律規定的在工程項目施工中的監督方之一，對施工單位的監督管理是最直接的。

三、完善建設工程施工的安全監理措施

1. 健全建筑企業安全管理制度。企業安全管理是企業管理基礎的一部分，企業安全管理制度是國家各項安全生產法律、法規、規范、標準在企業的延伸和細化。因此，在大方向上面，必須建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現實性。也就是企業制定的安全管理規章制度，既要有科學依據，又要有可操作性，還要符合企業的實際情況，滿足勞動者的安全需要。定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（ 公司、項目、班組） 安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行安全操作規程和安全知識的培訓和教育。監理工作人員應該制定各工種安全操作規程工種安全操作規程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業人員的安全和健康，也是企業安全管理的重要制度之一。

2. 提高監理人員素質。首先，工程監理單位內部有建立健全的安全生產管理體系，以保證安全生產監督責任的落實； 其次，工程監理單位的企業負責人、技術負責人、項目監理機構的現場監理人員必須具備安全監理知識； 監理人員應熟悉并認真執行國家、地方有關安全生產、勞動保護、職業衛生、環境方面的法律法規和標準規范及方針政策等；最后，監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，并應當熟悉安全操作規程。能有效監督檢查施工單位建立和落實安全生產責任制； 具備良好的職業道德，實事求是，科學的工作作風； 具備專業理論知識一定安全生產工作經驗； 具有獨立處理安全技術、安全管理的能力；

3. 建設施工安全監理文化。監理在建筑施工中也應根據安全文化的要求，制定并逐步形成企業安全文化建設的框架。安全監理文化的建設的主要目標是使企業職工建立起安全自護、互愛、互救、應急的安全文化體系，以企業為家，以企業安全為榮的企業安全精神和風貌，要在工人的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的安全行為規范和安全與健康的奮斗目標。

4. 進一步加強完善現場施工的安全監理的管理。

4. 1 施工現場一般安全規定、安全技術管理、腳手架工程安全管理（ 包括特殊腳手架、工具式腳手架等） 。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、大模板拆裝存放安全管理，水平安全網支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。監理人員應該做好施工安全事故的保險措施，主要包括安全網、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業病用品等的采購、驗收、發放、使用、維護等的管理要求。

4.2 制定機械設備安全管理制度。機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。機械設備安全管理制度應規定，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業有關規定，還應設專人負責定期進行安全檢查、保養制度，保證機械設備處于良好的狀態，以及各種機械設備的安全管理制度。

4.3 制定施工現場臨時用電安全管理制度。施工現場臨時用電使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現場一項重點的安全管理制度。施工現場臨時用電管理制度的內容，應包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地與接零保護、配電箱的設置及安全管理規定（ 總箱、分箱、開關箱） ，現場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

四、結語

總之，本文僅對建筑施工安全監理進行了較為粗淺的探討，建設工程安全監理是一個復雜的系統過程，需要多方面的協調和努力才能盡量做到減少安全事故的發生，完善施工監理的體制建設，不斷提高施工安全的文化及意識，并重點做好施工現場的安全監理工作對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出，督促立即糾正，并作進行跟蹤檢查，保存檢查記錄。

參考文獻

[1] 陳和金，淺談建設工程監理存在的問題及應對策略，經濟管理論壇，2005，17

[2 ] 陳慧明.加強建筑施工安全管理的對策建議.科技創新導報，2008年第21期