基于吉林省大學生村官現狀的調查

田暢

摘 要：選聘高校畢業生到村任職，是黨中央做出的一項重大決策，對于加快推進社會主義新農村建設具有重大而深遠的戰略意義。本文通過對調查研究的統計分析，基本掌握了目前吉林省大學生村官計劃實施的情況及現狀，對進一步推動大學生村官計劃的實施提出有效的對策。

關鍵詞：大學生村官； 現狀對策； 保障措施

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）08-130-001

一、引言

大學生村官計劃于2008年在全國推廣，該計劃旨在解決“三農”問題，加強農村基層建設，培養農村建設新的帶頭人，以吉林省為例，截止到2011年7月末，吉林省在崗大學生村官共計1236名。

為了解這些大學生村官的生活、工作情況，在此次調研中我們采取下村走訪、組織座談、調查問卷等形式，在我省范圍內廣泛開展了為期一個月的對吉林省部分市的村官現狀調研活動。期間我們發放各類調查問卷近500份，共走訪了有大學生“村官”入駐的行政村9個，與村干部、黨員、村民座談10余次，組織大學生“村官”同事開展各類座談5次，了解掌握了大量一手資料，為調研報告的撰寫積累了詳實素材。

二、吉林省大學生“村官”基本情況

截止到2011年7月末，全省在崗大學生村官共計1236名。從2008年9月1日至今，我省已有兩批大學生村官正式到農村任職。為了解這些大學生村官的生活、工作情況，我們于近日抽選了吉林、白山、遼源、松原、延邊五個地區進行了抽樣調查。

白山市一市（縣級）、二區、三縣中共有三十一名大學生村官。其中僅八道江區就有8名大學生村官，占該市所有大學生村官的25.8%。松原市共確定112個行政村列入“一村一名大學生”就業計劃，并力爭三年內使每個行政村都有一名高校畢業生協助村委會工作。遼源共選聘了53名大學生并于2009年12月1日起正式上崗。近兩年報名及選聘的大學生村官呈現兩大特點：一是女性多于男性；二是應屆畢業生多于往屆畢業生。

大學生村官到村任職后，當地政府對其關心備至。一是根據選聘畢業生的意愿戶籍可落入選聘地。二是選聘畢業生在農村工作期間人事檔案由人才中心免費管理，基層工作時間可連續計算工作年限。黨員組織關系可轉入所在鄉（鎮）黨委，工作期間積極要求入黨（團）的，由所在鄉（鎮）黨（團）委按規定程序辦理；三是大學生在村工作期間，各地政府均提供了一定數額的生活補助。

三、吉林省大學生村官現狀調查分析

1.專業不對口

通過一系列的數據分析表明，大學生村官的專業主要集中在人文社科類，其專業構成對村官們工作的開展構成很大的影響，同時也從側面反映出現階段高校所設置的部分專業與社會需求出現錯位，村官們的在職工作主要是集中處理一系列的綜合事務，而其他的文化教育方面所占的比例普遍偏低。通過以上分析我們可以得出一個結論：吉林省的村官發展的現狀與吉林省農村發展的需求不是完全相符，設置村官一職的初衷是使大學生所學習的文化科學知識可以更好的在農村得到實踐的機會，從而更好的推動農村經濟的發展，但現狀是大多數的村官只是撰寫一些計劃、整理材料、報告等，很少接觸到農村的實際問題，大學生村官崗位職責定位模糊是當今大學生村官所面對的一個棘手的問題。

2.缺乏崗前培訓

根據吉林省委組織部的規定，大學生村官到職前必須接受崗前培訓，這是因為大多數大學生村官對于農村現狀以及農村工作方法不是非常的了解，如果不參加崗前培訓直接工作，其效果顯然無法保證，通過對吉林省五市的抽樣調查，我們發現很多地方并沒有正規的村官崗前培訓機制，大學生村官大多都是直接上崗。

3.考核制度不完善

在調查過程中我們不難發現，很多地方的大學生村官都出現當職不在崗的情況，究其原因大多是因為當地的監督機制不完善，很大程度上就影響了大學生村官的積極性。

四、針對大學生村官現狀的建議與措施

1.結合農村實際，拓寬大學生村官專業來源

如前所述，現階段大學生村官隊伍的專業結構直接影響著村官們的工作進展，所以在今后的選聘過程中要注重相關人才的專業性，大多數大學生村官能否成為農民的主心骨，工作能否得到肯定，關鍵是能否解決實際的農村問題，因此，如何選才是三農計劃能否有效實施的重要的一環。

2.加大崗前與任期內的培訓

從大學生轉化為村官的角色轉換需要一個過程，因此，有針對性的培訓就顯得尤為重要，要選擇有經驗的相關人員與機構進行指導，幫助大學生盡快的適應工作，讓大學生村官干學結合，總結提升實踐經驗，為農村工作的順利開展提供必要的理論支持。

3.建立完善的考核制度，準確評估大學生村官的工作現狀

考核既是對村官們現階段的工作的評估，也關系到其今后的發展，在一定程度上可以提升大學生村官們的工作積極性。在這方面，主要是明確必要的個人工作任務，使村官們的日常工作有責可究。考核的目的不能只停留在完成任務的客觀方面，更重要的是找出工作中出現的問題，并及時的解決，爭取大學生村官們的工作信心。

4.落實村官的保障措施

現如今大學生村官報名火熱和相關國家的政策與媒體的宣傳是分不開的，要達到該計劃的目的，第一要保證其必要的薪酬，其次，大學生村官的進出要順暢，每年都會出現新任村官上任，任期已滿的村官退出的現象，因此，保證不同批的村官的進出問題，可以更好的推動相關工作的進行。

注：吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目，項目編號：吉教科文合字【2011第36號】

參考文獻：

[1]趙化沖.大學生村官的工作現狀及對策[J]老區建設，2008（16）

[2]楊應云.對實施大學生村官政策的理性思考[J] 理論導刊，2009（10）

[3]耿相魁.完善“大學生村官”政策的幾點思考[J]大連干部學刊，2008（10）