晉煤的自我救贖

吉建軍

“煤炭的‘黃金十年已經(jīng)結束，緊巴巴的日子開始了。”這是山西雁北某煤礦的負責人在接受記者采訪時反復說出的一句話。

“從2012年開始，這個行業(yè)造就的財富神話就不復存在了。”一位煤炭行業(yè)的經(jīng)理人這樣告訴記者，目前朔州地區(qū)的煤炭行業(yè)，能夠開工的已經(jīng)很少了。而一些仍然能夠生產(chǎn)的煤炭企業(yè)，大部分都在虧本經(jīng)營。整個行業(yè)普遍出現(xiàn)利潤大幅下滑的困境，煤炭企業(yè)步履維艱。

煤炭行業(yè)下行，利潤驟減

時間進入2013年，從年初開始，全國煤炭市場一直在弱勢運行。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示。上半年全國煤炭市場持續(xù)低位運行，煤炭產(chǎn)量下降，全國煤炭產(chǎn)量累計完成17.9億噸，同比減少6800萬噸，下降3.7%。以陜西和內(nèi)蒙古為例，內(nèi)蒙古產(chǎn)量為44782萬噸，同比下降8.6%；陜西省上半年煤炭產(chǎn)量達到22370萬噸，同比增長4.6%；而產(chǎn)煤大省山西，上半年完成4.69億噸煤炭，同比增長480萬噸。

在需求趨于疲軟的狀況下，煤價持續(xù)下滑。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，7月18日，環(huán)渤海5500大卡動力煤價格綜合指數(shù)為583元每噸，然而，在一周之前，該類煤炭的價格還在591元每噸，僅僅一周時間每噸就降了9元人民幣。7月22日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5500大卡的動力煤秦皇島港的平倉價為570元至585元每噸，比年初下降60元，同比下降110元，比起6月末的價格下降了每噸20元。

與之相關的是，企業(yè)應收賬款增加、利潤下降。隨著煤價的下跌，煤炭市場由賣方市場轉為買方市場，1到5月份，全國規(guī)模以上企業(yè)應收賬款3206億元，同比增長21.7，企業(yè)利潤大幅下跌，前5個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.9%，其中26家大型企業(yè)集團出現(xiàn)不同程度的虧損，更為嚴重的是，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個省級行政區(qū)域全行業(yè)虧損。

然而，與煤炭相關的產(chǎn)業(yè)鏈條也受到了不同程度的影響。6月末，全國重點煤炭企業(yè)庫存達8990萬噸，比年初增加659萬噸，增長7.9%；全國重點發(fā)電企業(yè)存煤7398萬噸，比5月底增長2%，重點電廠的存煤維持高位，導致煤炭需求不旺，產(chǎn)品持續(xù)積壓。

6月月底，環(huán)渤海四港（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）庫存量由前一周的2022.5萬噸增加至2094萬噸，環(huán)比增加71.5萬噸，增幅達3.53%，其中秦皇島港達到671萬噸，比5月末增加63萬噸，增長10.36%。

國內(nèi)煤炭形勢不容樂觀，而國內(nèi)進口煤卻保持了少有的增長。根據(jù)海關統(tǒng)計，上半年全國累計進口煤炭1.6億噸，同比增長13.3%。從總體看，國內(nèi)煤炭市場仍然處于下行階段，加上國外煤炭對國內(nèi)煤炭市場的沖擊，此次煤炭市場的下行趨勢尚未探底，預計全年煤炭需求和消費將繼續(xù)保持低速增長。全國煤炭市場還將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結構性過剩的態(tài)勢。短期內(nèi)煤炭價格走勢仍將以低位調(diào)整為主，煤炭經(jīng)濟運行面臨的下行壓力仍然較大，低位運行的態(tài)勢估計還會長期徘徊。對于整個國內(nèi)煤炭市場來說，寒冬已經(jīng)到來，曾經(jīng)黃金十年煤炭產(chǎn)業(yè)造就的輝煌已經(jīng)不復存在。

能源產(chǎn)業(yè)在過去十年中造就的財富神話，很大程度上催生了產(chǎn)業(yè)泡沫。隨著經(jīng)濟形勢的趨緊，煤炭產(chǎn)業(yè)的泡沫被擠碎，這是市場的規(guī)律，同時也是整個行業(yè)調(diào)整的契機。

山西煤炭整體形勢不容樂觀

以煤炭大省山西為例，雖然早在本世紀初就提出了“煤炭轉型”的口號，然而經(jīng)過十幾年的發(fā)展，仍然逃離不了依靠煤炭行業(yè)的桎梏。

去年以來，山西省煤炭行業(yè)的頹勢也不容樂觀。根據(jù)山西省副省長杜善學在《關于上半年全省經(jīng)濟形勢的報告》中指出，煤炭行業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值近60%，是山西省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在全國煤炭形勢下行的趨勢下，山西全省煤炭銷售收入增長不斷放緩，收入增長全部來自非煤產(chǎn)業(yè)。然而，煤炭主業(yè)收入下降的主要原因仍然歸結于煤炭價格的下跌。

煤價下跌造成的經(jīng)濟壓力，山西的煤炭行業(yè)首當其沖。目前，山西省正處于兼并重組煤礦建設投產(chǎn)的集中期，特別是一些礦井投巨資剛剛完成綜采技術改造，折舊攤入資金很大，加上生產(chǎn)物料損耗與價格、銀行利息上升。煤礦完全成本高企，部分煤炭企的生產(chǎn)成本已經(jīng)接近或超過噸煤坑口售價，這就意味著部分企業(yè)已經(jīng)在虧本經(jīng)營。

上半年，我省煤炭出省銷售預計2.9億噸，同比下降2.49%。1至5月份，全省煤炭行業(yè)主營業(yè)務收入3031.8億元，同比下降9.5%，實現(xiàn)利潤159.6億元，下降60%，影響全省工業(yè)利潤增速回落58.4個百分點。煤炭企業(yè)虧損面達44.5%，虧損額66.1億元，增長89.5%。

在報告中，與煤緊密相關的其他產(chǎn)業(yè)也明顯趨于頹勢。上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格：指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品第一次進入流通領域的銷售價格）累計下降10.4，降幅大于全國8.2個百分點，降幅在各省區(qū)中最大，其中，煤炭采選業(yè)、煤焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠價格分別下降15.4%、17.8%和11.2%；全省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降5%，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格與購進價格倒掛5.4個百分點（從2011年3月起，我省工業(yè)出廠價格與購進價格已經(jīng)連續(xù)倒掛28個月，今年倒掛幅度由1月份的4.9個百分點逐步擴大為6月份的6.2個百分點）。致使工業(yè)效益持續(xù)下降。1至5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤203.5億元，同比下降50.4，虧損企業(yè)虧損額169.4億元，同比增長18.1%。全省煉焦行業(yè)盈虧相抵后凈虧損26.7億元（上年同期凈虧損32.4億元）；鋼鐵行業(yè)盈虧相抵后凈虧損0.62億元（上年同期凈盈利2.3億元）。

上半年，全省煤炭行業(yè)增值稅263.8億元，同比下降29.9%，堅守112.5億元，為全省增值稅減收額的112.7%，影響財政收入同比增速回落7.5個百分點；煤炭行業(yè)所得稅168.8億元，同比下降10.9，堅守20.7億元。煤炭行業(yè)稅收大幅下降對全省財政持續(xù)增收形成較大制約。

作為國有煤炭企業(yè)，在煤炭下行趨勢下更是步履維艱。2012年，山西五大煤炭集團（同煤、焦煤、陽煤、晉煤、潞安）財務費用高達139億元，長短期融資3005億元，負債水平全部超過了70%，有的生產(chǎn)企業(yè)甚至已經(jīng)接近80%的負債水平。今年1至6月份。五大煤炭集團財務費用更是達到96.44億元，同比增加30.49億元，增幅46.24%。比5月末增加16.84億元，增幅21.15%。截止6月底，省屬五大集團外欠590億元債務，年初該數(shù)字為415億元，半年內(nèi)增加了174億元的債務，增幅高達41.97%，比5月末增加18億元，且回款質(zhì)量下降，回款周期延長。在590億元外欠貸款中，煤炭外欠200億元（其中電力行業(yè)93億元，冶金行業(yè)65億元，化工行業(yè)29億元，其他行業(yè)13億元），非煤產(chǎn)業(yè)外欠390億元（其中非煤貿(mào)易236億元）。

在煤炭市場處于低迷的狀態(tài)下。山西煤炭企業(yè)一邊面臨高負債的壓力，另一邊面臨的卻是山西省的煤炭企業(yè)項目資本金壓力巨大。根據(jù)資料顯示，2013年，煤炭行業(yè)承擔的重點項目較多，投資比較集中，不僅有煤礦項目，還有大量轉型非煤項目。一些煤炭企業(yè)表示。僅僅依靠企業(yè)自有的資金和銀行貸款，很難滿足對資金的巨大需求。

煤炭企業(yè)的訴求

本刊記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對目前的煤炭價格形勢缺乏信心。一些煤礦老總開門見山地說：“煤炭的輝煌再也不可能了。”一些基層的干部則告訴記者：“煤炭產(chǎn)業(yè)進入調(diào)整期了。整個國家的產(chǎn)業(yè)也都進入了調(diào)整階段。”

專家分析稱：目前的經(jīng)濟形勢和煤炭價格形勢，是市場經(jīng)濟條件下的必然結果。市場經(jīng)濟通過價值規(guī)律在對整個國家的產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整。一些落后的、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，在此輪調(diào)整中將被淘汰。其他工業(yè)企業(yè)，也在積極降低成本，減少能耗。

山西省山陰縣的一名基層干部告訴記者，雖然煤炭等能源企業(yè)的日子不好過，但是對整個國家來說，這未嘗不是好事。能源消耗的減少，降低碳排放這是全球化的趨勢，對化石能源的需求只能是越來越少，過早經(jīng)歷這些，則我們國家的企業(yè)能夠增強市場“免疫力”，降低能源消耗成本，從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，成本降低了，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量也就提高了。

煤炭企業(yè)對于目前的經(jīng)濟形勢也有著自己的訴求。山西一些煤炭企業(yè)負責人告訴記者，山西煤炭企業(yè)的稅費過重，負擔沉重。“是負重賽跑。”該人士介紹說，以省屬五大集團為例，2012年，五大集團原煤噸煤稅費在116元，其中含稅87元，各種行政性費用29元，折合商品煤噸煤138元左右。“省屬煤礦的負擔都這么重，地方煤礦和民營煤炭企業(yè)就更多了。各種地方性收費和攤派，讓煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本居高不下。”該企業(yè)負責人告訴記者，陜西和內(nèi)蒙古的很多行政性收費已經(jīng)取消了，山西省也于8月1日由省政府下文取消了部分行政性收費，噸煤價格成本下降了。“要不然企業(yè)沒辦法，無論怎么降低成本。這些稅費都是繞不過去的坎兒。”

該企業(yè)負責人告訴記者。煤炭企業(yè)除了承擔國家及山西省規(guī)定的各類稅費之外。由于企業(yè)兼并重組設計到眾多利益主體。企業(yè)管理費、修路建橋費、學校基建費、活動贊助費、礦區(qū)管理費、公益事業(yè)費、縣鄉(xiāng)攤派、企業(yè)辦社會費用等名目繁多的費用不勝枚舉，加上市里、縣里甚至鄉(xiāng)里出臺的各項地方政策，要求地方煤運實行統(tǒng)一經(jīng)銷，都是企業(yè)的負擔。

“還有你們這些記者，經(jīng)常會有記者來煤礦收取廣告宣傳費和報刊雜志征訂費，都會造成我們的負擔。”該負責人笑道，“一般情況下，一噸煤賺1毛錢，其中有8分錢到9分錢要打點各種費用，剩下的1分錢。才是企業(yè)的利潤。”

這些費用在煤炭價格向好的條件下向其他行業(yè)流入，進入在分配環(huán)節(jié)，并沒有引發(fā)多少矛盾。然而在煤炭行情趨緊的情況下，一些不合理的收費就直接導致了企業(yè)利潤的減少，甚至很多企業(yè)不堪重負，停產(chǎn)了事。然而，一小部分企業(yè)卻連停產(chǎn)都無法實現(xiàn)。山西省左云縣的某煤礦負責人告訴記者：“煤礦剛剛完成了綜采項目，現(xiàn)在停產(chǎn)的話，銀行立即會催要資金，整個資金鏈條馬上就斷了。只能咬著牙生產(chǎn)，哪怕繼續(xù)貸款呢，也不能停產(chǎn)。”

而事實上，山西省委、省政府一直以來都在關注煤炭價格和煤炭行業(yè)的發(fā)展。對于目前的經(jīng)濟形勢和煤炭形勢，中共山西省委政策研究室副主任王利波一直以來都在關注，他在媒體上撰文指出：煤炭行業(yè)首先要在認識上破除黃金十年形成的“煤炭幻覺”。

他認為，在經(jīng)歷了長達10年的繁榮之后，很多人習慣了“坐轎”，形成了一種幻覺：煤價長期看不可能降低；只要煤價不降，山西的經(jīng)濟增長和人民生活就有保障，也有充裕的時間和資本來實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉型。2012年的煤價下跌，徹底打破了這種“幻覺”。這次影響煤價下降的因素充分說明，世界經(jīng)濟的一體性、經(jīng)濟波動的周期性、價格形成機制的多元性，將會使山西未來10年發(fā)展脈絡難以一句話說清。“大起大落”可能會變?yōu)椤靶∑鹦÷洹保笆旰訓|十年河西”可能會變?yōu)椤叭旰訓|三年河西”，價格的長期拐點好找而短期拐點難判。在這個意義上，未來10年既不會是有些人說的“下一個黃金十年”，也不會是另外一些人說的“步履維艱的十年”，而是一個“深度調(diào)整的十年”。對山西人來說，既然煤價的波動不可避免，那政策選擇只能是最大程度弱化波動危害，最大限度減少利益流失，最快速度發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

王利波認為，在體制上加快煤炭管理的創(chuàng)新。我們沒有能力控制煤價波動，卻有能力調(diào)峰抑谷。山西煤炭已經(jīng)進入了“大礦時代”，抗御價格風險的能力大大提高，手段也大大增多。借助這次價格波動，我們應該徹底推進煤價市場化，消除計劃體制的殘留；應該在中央宏觀調(diào)控的前提下，加快煤炭大省之間的抱團取暖，杜絕以鄰為壑的價格競爭；為推動節(jié)能減排，應學習石油管理的一些做法，建立全國煤炭供求的緊平衡機制；參照稀土管理模式，對焦煤等戰(zhàn)略性資源進行結構性限產(chǎn)。同時繼續(xù)推動煤炭企業(yè)的橫向整合以及與電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)的縱向一體化，培養(yǎng)一兩個煤炭能源巨頭，增強在國內(nèi)外市場上的話語權和定價權；加快資源資本化、資產(chǎn)證券化，把地方煤炭企業(yè)逐步培養(yǎng)成全國性公司，在更大范圍分享資源收益，分散經(jīng)濟風險；強化企業(yè)的風險管理，順應煤價的波動建立資金、項目的年度平衡機制。

面對煤炭下行的形勢，王利波在文章中指出，山西經(jīng)濟在轉型上要著力把“傻錢”變成“精錢”。以煤為基、多元發(fā)展，立足點是煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型，但前提卻是煤炭資本的轉型。山西煤炭資本很雄厚，僅資源整合后游弋于民間的退出資本就有3000億元以上。另外，“大礦”能轉化的資本潛力更大。如果按照30倍的市盈率，山西現(xiàn)有煤炭企業(yè)上市融資能力將達到數(shù)萬億元。

在經(jīng)歷了大半年的煤炭下行壓力的山西煤炭企業(yè)，終于在2013年8月1日迎來了旨在提振整個山西煤業(yè)的“山西煤炭20條”，恰逢其時，恰到好處。

山西救煤市

繼河南、山東、湖南、陜西和內(nèi)蒙古出臺煤電互保政策之后，山西省再發(fā)煤炭經(jīng)濟新政“20條”，正式加入地方政府救市的行列。

面對煤價不斷下行的緊張趨勢，山西省委、省政府高度重視，山西省李小鵬省長一直以來高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，從7月16日到7月22日，李小鵬省長連續(xù)6次主持召開省屬7大煤炭集團、部分在晉央企、地方骨干煤炭企業(yè)和民營煤炭企業(yè)以及省直有關部門專題會議，和有關省領導認真聽取全省煤炭經(jīng)濟運行情況，認真聽取煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，全面了解企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，深入分析當前煤炭發(fā)展形勢，并充分征求對促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見和建議，對進一步催生全省煤炭經(jīng)濟轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)增長提出了好的思路和具體要求。

李小鵬強調(diào)，煤炭是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要一次能源和原材料，煤炭企業(yè)的發(fā)展，煤炭行業(yè)的發(fā)展，乃至整個煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國家能源安全穩(wěn)定、有效供應，對我省經(jīng)濟社會、轉型跨越發(fā)展，都具有極其很遠的戰(zhàn)略意義和重要的顯示意義。

按照山西省政府的要求，山西煤炭經(jīng)濟“20條”涵蓋見面煤炭稅費、金融支持、資源配置、現(xiàn)貨期貨交易等方面。在現(xiàn)階段，效果可以立竿見影的政策莫過于暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金、煤礦轉產(chǎn)發(fā)展基金，減半收取煤炭交易服務費。

除此之外，與河南、山東相似，山西省對省內(nèi)實施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標的傾斜。

同時，按照省里要求，鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長期合同，簡歷長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，探索價格實現(xiàn)機制，實現(xiàn)企業(yè)合作共贏。

五大電力山西方面的有關負責人告訴媒體。山西目前正在做五大電力集團的工作，山西省省長李小鵬親自出面與五大電力集團座談，增加山西煤炭采購，簽訂煤電長期合作協(xié)議。

根據(jù)相關報道，7月初，李小鵬省長在北京就與五大電力集團負責人舉行了會談，希望電力企業(yè)繼續(xù)支持山西發(fā)展。加強與山西在低熱值煤發(fā)電、煤電一體化、煤層氣開發(fā)等領域的合作；進一步深化與山西煤炭生產(chǎn)企業(yè)長期穩(wěn)定合作，積極構建和諧共生、共同發(fā)展的新型煤電關系。

根據(jù)“暫停提取兩項煤炭資金”的新政規(guī)定，從2013年8月1日期至2013年12月31日止，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金。僅此一條，可使煤炭企業(yè)每個月減少15元的噸煤生產(chǎn)成本。

據(jù)介紹，上述兩項煤炭專項資金是從2007年開始征收的，轉產(chǎn)發(fā)展資金的提取標準為每噸原煤產(chǎn)量5元，按月提取，計入上產(chǎn)成本；礦山環(huán)境恢復質(zhì)量保證金的提取標準為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取，計入生產(chǎn)成本。

山西煤炭經(jīng)濟20條新政剛剛發(fā)布，由此引發(fā)了切實的市場反應。截至7月30日，山西5家能源上市公司發(fā)布了受益于山西煤炭經(jīng)濟20條新政的利潤預增公告。

據(jù)了解，山西煤炭20條除了暫停提取兩項煤炭資源資金和減少交易服務費之外，北煤南運以及和五大電力集團簽訂合作協(xié)議等救市措施亦已推行實施在即。

新政二十條發(fā)布之后，大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽泉煤業(yè)、山煤國際、蘭花科創(chuàng)以及中煤能源6家上市公司立即發(fā)布了利潤預增公告，效果立竿見影。

大同煤業(yè)在最新的公告中稱。公司全年利潤總額預計增加2.02億元，與同煤類似，蘭花科創(chuàng)全年利潤總額預計增加約3450萬元；潞安環(huán)能增加約2億元；山煤國際增加近4000萬元；陽煤預計增加1.8億元。

除了上述山西省煤炭企業(yè)之外，中煤能源亦發(fā)布此類公告，稱將會降低該公司在山西地區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是中煤能源并沒有發(fā)布相關利潤預增的具體數(shù)額。

煤炭行業(yè)資深人士表示，下一步山西省政府有望進一步擴大煤炭減費力度。屆時，山西煤炭行業(yè)的整體低迷的形勢，有望得到很大程度的緩解。