淺析工程量清單計價模式在工程造價管理中的作用

閻雪飛

摘 要：工程量清單計價是一種科學、合理的工程計價方法，有助于規范我國的建筑市場秩序，實現建筑市場的良性發展。文章分析了工程量清單計價模式的特點和對工程造價控制的作用。

關鍵詞：工程量清單計價 造價管理

一、 工程量清單計價的定義

工程量清單從字面上的意思理解就是指將工程施工過程中涉及到的材料、人工、設備等各種成本以清單的模式列出，承包商根據清單的內容進行報價，形成一定的價格競爭。工程量清單計價要根據圖紙要求、工程項目施工要求和工程的質量及進度的要求對工程量進行計算，根據工程量列出清單進行工程的招標。投標單位根據工程量清單進行報價，最終根據報價結果形成工程施工協議。該計價形式在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。

二、 工程量清單計價的特點

第一、工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規定的各種規費等，一目了然，更適合工程的招投標。第二、工程量清單報價要求投標單位根據市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現公平競爭的原則，選擇最優秀的承包商。第三、工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。第四、工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此易于結合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態計價模式。第五、工程量清單報價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。第六、工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。第七、工程量清單報價有利于加強工程合同的管理，明確承發包雙方的責任，實現風險的合理分擔，即量由發包方或招標方確定，工程量的誤差由發包方承擔，工程報價的風險由投標方承擔。第八、工程量清單報價將推動計價依據的改革發展，推動企業編制自己的企業定額，提高自己的工程技術水平和經營管理能力。

三、工程量清單計價模式的作用

1. 有利于強化專業執業資格制度，充分發揮造價工程師的作用。工程量清單計價模式的應用和推廣對于從業人員的能力素質提出了更高的要求，這對于工程造價人員而言是機遇與挑戰并存。我國經濟體制的深化發展，加入世界貿易組織使我國與國際接軌，這些因素都促使我國工程的計量要向市場化、國際化發展，這就要求大力加強造價從業人員的素質教育和專業知識的培訓。加強造價從業人員的準入和退出機制管理，確保從事清單計價工作的人員必須具有相應的執業資格。清單計價的推行要求造價從業人員的能力不能僅局限在“五算”的某一階段，也不能僅局限于“算”的狹小范圍內，而是要通過自我的不斷學習和修養，逐漸地成為“復合型人才”。由此可見，我國要推行工程量清單計價，首先要轉變計劃經濟模式下的陳舊觀念，要進一步解放思想，創新工作方法，建立與時代同步的思想和意識，進一步增強自身素質和能力，不斷提高自身理論水平，這是從事工程在建人員必須具備的能力和素質。

2.有利于加強招投標管理，規范招投標過程

加強招投標的管理，要求中標人要滿足招標文件的相關要求，并做到投標價錢最低，但投標價錢不能低于成本價。只要能夠滿足上述要求，標底不再是唯一的評標準則。只要保證中標價不低于成本價，而且公平合理，就可以實施。此外，建立詢標監管制度，組織相關專家對投標和工程量清單進行判斷、核算，防止不合理報價情況的發生。評標和定標是最為關鍵的環節，要保證投標的公平公正，就要有相關的評標辦法作為保障，但是在我國還缺少一套科學合理的評標管理辦法。有些業主還過分關注報價高低，評價的過程隨意性較大，致使評標過程不規范。評標中受到定性因素的干擾過多，而定量的因素又太少，不能做到客觀公正。在開標之后仍然有議標的情況，有些甚至把公開的招標變成秘密議標。由此可見，加強招投標管理非常重要。我們要在遵循現有法律法規的基礎上，向先進國家學習先進經驗，再與我國的實際情況有效結合，制定出一套符合我國國情的、科學合理的、操作性強的評標方法。這樣才能夠從根本上拒絕權錢交易，堵住市場漏洞，規范招投標市場，促進建筑行業的健康有序發展。

3. 有利于促進施工企業盡快建立自己的企業定額

企業內部定額是被很多企業所忽視的工作。企業定額反映了企業的生產施工與生產消費之間的數量關系。各個施工企業應建立一套符合自身企業的施工組織管理水平的企業定額。企業定額編制的方法，可以針對人工、材料、機械臺班分別采用不同的方法。施工企業應從企業內部的歷史資料，結合當前企業采用的新工藝、新技術、新材料等降低成本的因素，并確定經過測算的企業管理費用然后編制企業定額，并伴隨著企業生產技術的發展，經營管理水平的提高，及時更新、逐步完善。為了適應工程量清單計價模式的要求，企業要在國家同樣的定額基礎上根據各自的水平和特點，充分發揮出自身優勢，制定出有效的參與市場競爭的策略，為清單報價工作開展打下良好的基礎。

4. 有利于提高工程造價人員的素質

當前我國工程造價從業人員素質參差不齊。工程量清單計價模式對報價人員的業務水平提出了更高的要求。報價人員不僅要熟悉工程造價與工程成本方面的理論知識，還要具備一定的施工技術和管理經驗，否則會影響報價的準確性。新版計價規范的實施對工程計價人員的專業素質和知識結構是個挑戰。目前工程造價從業人員素質參差不齊，部分人員的專業知識的廣度和深度不足，應用能力落后，難以適應工程量清單計價工作的需要。