胡耀邦正確處理信訪大潮

許人俊

小平舉薦賢才耀邦走馬上任

1976年粉碎“四人幫”后，舉國歡騰，但“左”傾流毒尚在盤旋，“兩個凡是”依然束縛著人們的思想，大量冤假錯案得不到平反昭雪。

當(dāng)時主管干部工作的中央組織部更是“左”得出奇。葉劍英、陳云和剛復(fù)出的鄧小平等意識到問題嚴(yán)重，深感治國必先治吏。1977年12月初，經(jīng)黨中央研究，決定改組中組部領(lǐng)導(dǎo)班子。

面對黨的干部政策遲遲不落實，上訪告狀人員日益增多的嚴(yán)峻局面，葉劍英元帥在中央的一次會上激動地提出：“喊冤上訪的人這么多，到哪里找一個斷案如神的包公呢？”

鄧小平說：“我舉薦一個，胡耀邦，最合適。”

粉碎“四人幫”后，胡耀邦旗幟鮮明、正氣凜然地帶頭組織開展“真理標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，帶頭向“兩個凡是”發(fā)起總沖擊，帶頭組織撰寫和發(fā)表《撥亂反正，落實黨的干部政策》文章，轟動全國，大得人心。

會上，陳云、李先念、鄧穎超等人一致贊成小平的推薦，讓胡耀邦出任中組部部長。

盡管當(dāng)時胡耀邦已62歲，但銳氣不減當(dāng)年。當(dāng)中央找他談話時，他十分痛快地說：“我愿當(dāng)這個包公！”

1977年12月15日上午，胡耀邦正式走馬上任。他在中組部即席講話，很動感情地指出：“現(xiàn)在積案如山，步履維艱。”要求組織部“把這些問題的徹底解決，當(dāng)做自己義不容辭的責(zé)任”。希望大家恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，迅速行動起來。

胡耀邦當(dāng)場宣布：請長期靠邊站的陳野蘋、章蘊、曾志、賈素萍、楊士杰等出來工作，組成老干部接待組，認(rèn)真做好來信來訪工作。他還周到細(xì)致地指出：“年老體弱走不動的，可以用車接來談；患病在床來不了的，應(yīng)登門拜訪，到他家里，到他的病床前傾聽意見。”他反復(fù)強調(diào)要關(guān)心群眾疾苦，體察民間冤情，甚至敲著桌子大聲疾呼：“只有這樣，我們的黨，我們的社會主義新中國才有希望！”

上訪人流如潮發(fā)動千人辦案

1978—1979年，是我黨平反冤假錯案的關(guān)鍵年頭。然而，不少地方平反冤假錯案的行動遲緩。部分地區(qū)和單位衙門作風(fēng)、官僚主義嚴(yán)重，無視群眾疾苦，互相推諉。有些機關(guān)“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”。有些冤假錯案平反后仍留有尾巴，政策不能徹底落實。更有甚者，有些地方“文革”流毒未清除，制造冤假錯案的人照樣橫行霸道，為非作歹，甚至利用權(quán)力打擊報復(fù)上訪人員。于是，許多長期受冤挨整的干部和群眾紛紛從全國各地涌往北京，向黨中央、國務(wù)院告狀，強烈要求落實政策。

1979年夏秋之際，北京驕陽似火，中央機關(guān)各部委門口擠滿上訪群眾。盡管黨中央、國務(wù)院臨時抽調(diào)大批干部，在永定門等處設(shè)立了聯(lián)合接待站，仍然上訪人流如潮，中央信訪局深感力不從心，應(yīng)接不暇。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)時在滯留首都的上訪人員中，有70%—80%是多次重復(fù)來京上訪的，有的已滯留了數(shù)月之久。大批人員進(jìn)京上訪，已成了一大社會問題，嚴(yán)重影響首都的對外形象和社會治安。這一情況引起黨中央和耀邦同志的高度重視，經(jīng)研究決定，成立中央機關(guān)處理上訪問題小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理全國上訪問題。

8月底，領(lǐng)導(dǎo)小組緊急布置，從中央機關(guān)抽調(diào)1000多名干部組成多個工作組，參與處理上訪問題，并實行分工負(fù)責(zé)制，要求每一個部委或兩個部委全面負(fù)責(zé)處理某一個省或直轄市、自治區(qū)的上訪問題。

這是我黨信訪工作歷史上前所未有的一次驚人舉措。分工負(fù)責(zé)制不僅確定中央各部委要抽調(diào)得力干部參與上訪接待工作，而且要深入上訪群眾中調(diào)查研究，開展細(xì)致的思想說服工作，動員并陪同他們返回原地，查明情況，善始善終落實政策，時限半年。

起初，上訪人員對工作組持懷疑觀望態(tài)度。加之有人挑唆，散布流言蜚語，許多上訪群眾不愿輕易離京。有人受冤太久、太深，堅持在京解決問題。有人甚至情緒對立，舉止失控。但各工作組仍不急不躁，大家自帶干糧，天天乘公共汽車或騎自行車，按時深入上訪人員中，苦口婆心地做思想工作，反復(fù)宣傳中央撥亂反正、落實政策的決心，誠心誠意地表明要陪他們?nèi)ジ鞯赝苿勇鋵嵳撸袑嵔鉀Q問題，甚至把準(zhǔn)備好的火車票掏給他們看。

功夫不負(fù)有心人。各工作組的熱忱終被上訪群眾理解和接受，對立情緒消失了，矛盾化解了，上訪群眾變懷疑為信任。9月14日，北京火車站一片繁忙景象，數(shù)萬名長期滯留首都的上訪人員，在中央工作組1000多名干部的陪同下，有序地登上南去北往的火車，帶著落實政策的希望，高高興興返回各地。轟動一時的上訪大潮退了，首都街頭重新恢復(fù)了平靜。

信訪任務(wù)艱巨難以一勞永逸

粉碎“四人幫”后，各地信訪機構(gòu)和工作雖逐步恢復(fù)，但阻力很大，工作得不到應(yīng)有重視。1979年1月，胡耀邦出任中共中央秘書長后，曾指示：每個領(lǐng)導(dǎo)干部平均每天要看一兩封有典型意義的群眾來信，秘書不能借口愛護首長而任意扣壓。胡耀邦身體力行，平均每年閱處三四百封群眾來信。他從一封封來自基層和普通百姓的信件中，了解社會問題，傾聽群眾呼聲，改進(jìn)黨和政府的工作。

1979年9月，黨中央組織的1000多人信訪工作組，更是有口皆碑，大得人心。它為清除“左”傾流毒，督促各地黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾疾苦，體察民間冤情，切實落實黨的政策，推動信訪工作順利開展，立下了汗馬功勞。

1979年底，最高人民法院公布：“十年動亂”期間，全國法院系統(tǒng)共判處反革命案件287000余件。黨的十一屆三中全會，尤其是中央派出工作組督辦以來，已復(fù)查241000余件，約占總數(shù)的83%；從中糾正冤假錯案131300余件，約占復(fù)查的54%。

正視現(xiàn)實，而不回避矛盾，想方設(shè)法化解矛盾，而不激化矛盾，即使問題積案如山，也并非不能逐一解決。1979年出現(xiàn)的那場震驚中外的上訪大潮，由高潮到退潮，由大亂到大治，最后達(dá)到大安——全國安定團結(jié)，同心協(xié)力抓經(jīng)濟、搞建設(shè)，就是歷史的例證。

（劉名遠(yuǎn)薦自《我心中的耀邦》 現(xiàn)代出版社出版）